首 頁 內(nèi)蒙古首次為單項重大基礎(chǔ)設(shè)施制定地方性法規(guī)
2025年8月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，宣布《內(nèi)蒙古自治區(qū)引綽濟遼工程管理和保護條例》（以下簡稱《條例》）將于2025年9月1日起施行。這是內(nèi)蒙古首次為單項重大基礎(chǔ)設(shè)施制定專門的地方性法規(guī)，且從3個方面創(chuàng)新管理和保護引綽濟遼工程。
引綽濟遼工程是國家172項節(jié)水供水重大水利工程和國家水網(wǎng)骨干工程之一，批復(fù)總投資311億元，是內(nèi)蒙古迄今為止投資規(guī)模最大的水利工程。工程從嫩江支流綽爾河引水，為沿線興安盟、通遼市的8個旗縣（市、區(qū)）和10個工業(yè)園區(qū)供水，工程輸水干線全長391公里，多年平均調(diào)水量4.36億立方米。工程實施對于優(yōu)化內(nèi)蒙古水資源空間配置，緩解內(nèi)蒙古西遼河流域水資源短缺狀況，促進蒙東地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。工程于2019年全面開工建設(shè)，2025年6月30日全線試通水。
作為一項跨流域長距離調(diào)水工程，引綽濟遼工程地上地下建筑物數(shù)量眾多，還有文得根水利樞紐等重要工程設(shè)施。工程本身的特點和復(fù)雜性對運行管理提出了很高的要求，其管理和保護工作涉及自治區(qū)諸多行業(yè)主管部門，工程水源地、沿線區(qū)域、受水區(qū)各級政府職責(zé)和各方利益關(guān)系，影響工程安全運行的因素較其他類型水利工程更加復(fù)雜、多樣，工程設(shè)施保護、供水水量調(diào)度和水費收繳等面臨新的問題和要求，現(xiàn)行法律法規(guī)不能完全滿足需要。
為建立健全保障引綽濟遼工程安全高效運行的制度機制，內(nèi)蒙古根據(jù)引綽濟遼工程自身特點，借鑒國內(nèi)同類水利工程立法經(jīng)驗做法，制定出臺《條例》，為依法管理和保護引綽濟遼工程，保障工程安全高效運行、充分發(fā)揮效益提供了有力法律武器和制度保障?！稐l例》共二十八條，不分章節(jié)，重點從工程管理體制、工程管理和保護范圍、水量調(diào)度和用水管理以及工程安全運行管理等方面對引綽濟遼工程管理和保護進行了規(guī)范。
《條例》的創(chuàng)新和突破主要表現(xiàn)在3個方面：《條例》規(guī)定引綽濟遼工程輸水干線建立自治區(qū)、盟和設(shè)區(qū)的市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級河湖長組織體系，各級河湖長負責(zé)協(xié)調(diào)上下游、跨行政區(qū)域間的聯(lián)防聯(lián)控工作，協(xié)調(diào)解決輸水干線管理和保護重大問題，研究部署水資源水環(huán)境水生態(tài)保護重大事項；《條例》建立了基本水費保護制度，規(guī)定受水區(qū)盟市、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照供用水協(xié)議的約定及時足額繳納水費，其中基本水費逾期不繳納的，在自治區(qū)與盟市財政結(jié)算時扣繳；《條例》創(chuàng)新工程供水水量調(diào)度機制，規(guī)定受水地區(qū)興安盟、通遼市水行政主管部門根據(jù)引綽濟遼工程年度可調(diào)水量，向工程管理單位提出年度用水需求計劃，工程管理單位綜合平衡年度可調(diào)水量和興安盟、通遼市年度用水需求計劃，在優(yōu)先保障水源地生活用水的前提下，制訂引綽濟遼工程年度水量調(diào)度方案，報自治區(qū)水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
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