首 頁(yè) 內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉實(shí)施辦法》
近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉實(shí)施辦法》。《實(shí)施辦法》全文如下：
第一章 總則
第一條 為了實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村牧區(qū)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)工作的能力和水平，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 做好黨的農(nóng)村牧區(qū)工作必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，著力健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)工作的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)牧民過(guò)上更加美好的生活。
第三條 做好黨的農(nóng)村牧區(qū)工作必須堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村牧區(qū)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)；堅(jiān)持以人民為中心，尊重農(nóng)牧民主體地位和首創(chuàng)精神；堅(jiān)持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，夯實(shí)黨的農(nóng)村政策基石；堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興；堅(jiān)持教育引導(dǎo)農(nóng)牧民聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)，不搞強(qiáng)迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第四條 在黨中央統(tǒng)籌下，實(shí)行自治區(qū)負(fù)總責(zé)，盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，健全五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任制。
自治區(qū)黨委全面領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作，定期召開(kāi)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議，制定出臺(tái)農(nóng)村牧區(qū)工作政策措施，研究部署農(nóng)村牧區(qū)工作任務(wù)。自治區(qū)黨委常委會(huì)定期聽(tīng)取農(nóng)村牧區(qū)工作匯報(bào)，研究解決“三農(nóng)三牧”重大問(wèn)題。
第五條 自治區(qū)黨委設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在自治區(qū)黨委及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，對(duì)自治區(qū)黨委負(fù)責(zé)，向自治區(qū)黨委請(qǐng)示報(bào)告工作。自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由自治區(qū)黨委副書記任組長(zhǎng)，成員由自治區(qū)黨委、政府有關(guān)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。
自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實(shí)黨中央關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)工作決策部署和自治區(qū)黨委工作要求。
自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)工作職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。
自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)牧廳，承擔(dān)自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。
第六條 盟市黨委應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村牧區(qū)工作擺上重要議事日程，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際系統(tǒng)謀劃農(nóng)村牧區(qū)工作總體思路和重要舉措，確定年度目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作。盟市黨委書記應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村牧區(qū)全面進(jìn)步、農(nóng)牧民全面發(fā)展。
第七條 旗縣（市、區(qū)）黨委應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體務(wù)實(shí)管用的工作措施，建立健全職責(zé)清晰的責(zé)任體系，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央以及上級(jí)黨委關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)工作的決策部署。旗縣黨委書記應(yīng)當(dāng)把主要精力放在農(nóng)村牧區(qū)工作上，深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，狠抓工作落實(shí)。
第八條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和嘎查村黨組織應(yīng)當(dāng)抓好“三農(nóng)三牧”各項(xiàng)具體政策措施落實(shí)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員農(nóng)牧民群眾推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職副書記應(yīng)當(dāng)分管農(nóng)村牧區(qū)工作。
第九條 盟市、旗縣（市、區(qū)）黨委應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。盟市黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組一般由盟市黨委副書記任組長(zhǎng)，旗縣（市、區(qū)）黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由旗縣（市、區(qū)）黨委書記任組長(zhǎng)，其成員由黨委和政府有關(guān)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。
第十條 規(guī)范設(shè)置黨委農(nóng)村牧區(qū)工作部門，選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍，確保履行決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能。
第三章 主要任務(wù)
第十一條 加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力發(fā)展壯大農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收致富。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。
第十二條 加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。完善基層民主制度，健全嘎查村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的嘎查村民自治機(jī)制，創(chuàng)新嘎查村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的議事決策機(jī)制、嘎查村務(wù)監(jiān)督制度。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村牧區(qū)各類違法犯罪、暴力恐怖活動(dòng)，堅(jiān)決取締非法宗教傳播活動(dòng)。深化農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
第十三條 加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)思想道德建設(shè)，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高農(nóng)牧民科學(xué)文化素質(zhì)和鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。深入開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮烏蘭牧騎“紅色文藝輕騎兵”作用，廣泛開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。
第十四條 加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持保障和改善農(nóng)村牧區(qū)民生，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮群眾參與治理主體作用，探索具有內(nèi)蒙古特色的鄉(xiāng)村治理模式，不斷提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力。
第十五條 加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)筑我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
第十六條 加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村牧區(qū)改革的領(lǐng)導(dǎo)。完善促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)在活力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村牧區(qū)土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
第十七條 加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)黨的建設(shè)。增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織政治功能和組織力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作，把落實(shí)黨的農(nóng)村政策情況作為巡視巡察重要內(nèi)容，建立健全農(nóng)村牧區(qū)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸?！?/font>
第四章 工作機(jī)制
第十八條 健全農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)三牧”工作的調(diào)查研究，把基本情況了解清楚，把問(wèn)題癥結(jié)把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題地對(duì)策研究透徹，注重聽(tīng)取各方面特別是基層干部群眾的意見(jiàn)，切實(shí)提高決策科學(xué)化水平。
第十九條 健全黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興及“三農(nóng)三牧”重要工作，討論涉農(nóng)涉牧重大文件。各有關(guān)部門提請(qǐng)黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議審議的重要涉農(nóng)涉牧政策文件，上會(huì)前應(yīng)當(dāng)征求黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見(jiàn)，必要時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究。
第二十條 健全農(nóng)村牧區(qū)工作任務(wù)落實(shí)機(jī)制。黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合職能職責(zé)和任務(wù)分工，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制定專項(xiàng)實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，抓好工作落實(shí)。黨委農(nóng)村牧區(qū)工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)落地。
第二十一條 健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入農(nóng)村牧區(qū)基層聯(lián)系服務(wù)群眾制度。自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合脫貧攻堅(jiān)等包聯(lián)工作，定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)涉農(nóng)牧旗縣。各盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)參照自治區(qū)做法，完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入農(nóng)村牧區(qū)基層聯(lián)系服務(wù)群眾制度。
第五章 保障措施
第二十二條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮“三農(nóng)三牧”干部配備。注重選拔熟悉“三農(nóng)三牧”工作的干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，注重把優(yōu)秀干部充實(shí)到“三農(nóng)三牧”戰(zhàn)線，注重從優(yōu)秀嘎查村黨組織書記、選調(diào)生、大學(xué)生村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，從優(yōu)秀嘎查村黨組織書記中考錄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。
第二十三條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足“三農(nóng)三牧”發(fā)展要素配置。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)牧民文化知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫、經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)外出農(nóng)牧民工、高校畢業(yè)生、退役軍人和城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展用地需求保障，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管。
第二十四條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障“三農(nóng)三牧”資金投入，堅(jiān)持把農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，加大涉農(nóng)涉牧資金統(tǒng)籌整合力度，建立“三農(nóng)三牧”財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保資金投入與農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展相適應(yīng)。
第二十五條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)，加快安全飲水、道路、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋，推動(dòng)文化、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、法律服務(wù)、行政服務(wù)等向農(nóng)村牧區(qū)延伸，完善農(nóng)村牧區(qū)留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全民覆蓋、普惠共享、制度并軌。
第六章 考核監(jiān)督
第二十六條 自治區(qū)黨委將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況納入重點(diǎn)督查內(nèi)容。自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取各成員單位年度工作或者階段性專項(xiàng)重點(diǎn)工作情況匯報(bào)，成員單位應(yīng)當(dāng)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況。
第二十七條 實(shí)行盟市、旗縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度，將抓好農(nóng)村牧區(qū)工作特別是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，由上級(jí)黨委統(tǒng)籌實(shí)施，考核結(jié)果作為對(duì)盟市、旗縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班予以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和統(tǒng)籌安排政策試點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)、資金分配的重要依據(jù)。
第二十八條 建立健全農(nóng)村牧區(qū)工作激勵(lì)懲戒機(jī)制，各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定表彰獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)村牧區(qū)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人；各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人不履行或者不正確履行農(nóng)村牧區(qū)工作職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)予以問(wèn)責(zé)。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法解釋的辦理工作由自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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