首 頁 內(nèi)蒙古各級財政累計落實資金19.9億元用于疫情防控防治
3月27日，自治區(qū)政府新聞辦舉行新冠肺炎疫情防控指揮部第五十二次新聞發(fā)布會。自治區(qū)財政廳副廳長馮建中介紹了自治區(qū)財政統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展情況。自治區(qū)財政廳稅政處處長潘國俊、自治區(qū)財政廳預(yù)算處處長劉澤、自治區(qū)財政廳社保處處長羅桂森、自治區(qū)財政廳資產(chǎn)處處長李玉潔分別就社會和媒體關(guān)注的問題回答了記者提問。
自治區(qū)財政統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展情況
新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來，全區(qū)財政系統(tǒng)堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要講話精神，按照自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署，快速應(yīng)對、主動作為，聚焦防護救治、物資保障、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面，全力支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力保障。
一、全力支持疫情防控
俗話說：兵馬未動、糧草先行。疫情發(fā)生以來，自治區(qū)財政扛牢政治責(zé)任，落實戰(zhàn)時機制，第一時間制定應(yīng)急預(yù)案,通過報請批準動用主席預(yù)備費、積極爭取黨中央財政支持等，全力做好資金保障，確保資金彈藥“充足”。截至目前，全區(qū)各級財政累計落實資金19.9億元,用于疫情防控防治。與此同時，按照“特事特辦、急事急辦”原則，一方面，簡化資金撥付和辦事流程，建立資金撥付和政府采購兩個“綠色通道”；另一方面，強化資金監(jiān)管，實施全過程預(yù)算績效管理，確保好“鋼”用在刀刃上。一是積極保障患者治療，對確診患者實行財政兜底、個人零負擔(dān)，確保不因費用問題而影響就診，確保不因經(jīng)費問題而影響救治。二是積極落實醫(yī)務(wù)人員待遇，為讓每一個在前線戰(zhàn)斗的“最美逆行者”感受到溫暖，及時落實一線疫情防控臨時性工作補助，向承擔(dān)疫情防治任務(wù)重、風(fēng)險程度高的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核增一次性績效工資總量，將援鄂一線醫(yī)務(wù)人員臨時性工作補助標準提高1倍、薪酬水平提高2倍，擴大衛(wèi)生防疫津貼發(fā)放范圍，確保覆蓋全體一線醫(yī)務(wù)人員。三是積極支持防疫物資保障，自治區(qū)財政設(shè)立1億元專項資金，專門用于保障防控疫情重點企業(yè)物資采購和生產(chǎn)、獎勵在防控疫情中主動承擔(dān)社會責(zé)任的相關(guān)企業(yè)。此外，還落實進口防疫物資免征關(guān)稅政策，免征2758萬元進口物資關(guān)稅，有效解決了“燃眉之急”。
二、全力支持經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)
為支持按好經(jīng)濟社會發(fā)展“快進鍵”，自治區(qū)財政充分發(fā)揮財政逆周期調(diào)節(jié)作用，在緊鑼密鼓落實國家政策的基礎(chǔ)上，及時在自治區(qū)稅權(quán)范圍內(nèi)研究相應(yīng)支持政策，全力支持“六穩(wěn)”工作，助力經(jīng)濟社會再現(xiàn)活力。
一是加大稅費減免支持。一方面，迅速落實疫情防控期間國家出臺的減免有關(guān)增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、民航發(fā)展基金、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費和相關(guān)藥品注冊費、免收車輛通行費等稅費優(yōu)惠政策，及時會同有關(guān)部門落實階段性“免、減、緩”企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費以及小規(guī)模納稅人降率、緩繳住房公積金等政策。另一方面，聯(lián)合稅務(wù)部門制定減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策。經(jīng)測算，落實上述減稅降費政策，僅今年上半年就可為納稅人、繳費人減負166億元。
二是加大政府債券支持。今年，黨中央財政提前下達我區(qū)2020年新增政府債券額度435億元，包括一般債券268億元、專項債券167億元。2月28日，我區(qū)117億元第一批地方政府債券由財政部代為發(fā)形成功，實施項目92個。其中，用于支持公共衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域項目12.54億元。對于剩余的專項債券和一般債券，我廳正在加緊推進，以盡早形成實物工作量，支持各地擴大有效投資。
三是加大金融貸款支持。截至目前，財政貼息2040萬元，幫助37戶疫情防控重點企業(yè)獲得優(yōu)惠貸款19.72億元；全區(qū)政府性融資擔(dān)保公司已為14464戶受疫情影響的市場主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保金額39.72億元，平均擔(dān)保費率僅1%左右。同時，促使對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9224萬元。
四是加大援企穩(wěn)崗支持。會同人社部門制定相關(guān)政策措施，保障重點企業(yè)行業(yè)用工、幫助促進農(nóng)牧民工就業(yè)、開展就業(yè)困難人員幫扶、實施創(chuàng)業(yè)載體獎補、落實社會保險費返還和推進線上職業(yè)技能培訓(xùn)，全力支持穩(wěn)就業(yè)。
五是加大對基層“三保”支持。受疫情和減稅降費影響，各級財政特別是基層財政減收增支壓力凸顯。為有效應(yīng)對這一問題，自治區(qū)財政加大對下轉(zhuǎn)移支付力度，已提早下達地方各類轉(zhuǎn)移支付1065.3億元，將黨中央給予地方留用比例提高所增加的資金全部留給旗縣使用，支持旗縣切實兜牢“三保”底線。同時，強化“三保”執(zhí)行監(jiān)控工作，密切關(guān)注基層庫款情況，對偏低的盟市下發(fā)庫款關(guān)注函，督促盟市旗縣在確保疫情資金保障的情況下，堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序。加快資金調(diào)度的頻率及進度，調(diào)度次數(shù)由2次/月調(diào)整為3次/月，進度較往年快1個月左右。截至目前，自治區(qū)財政已調(diào)撥盟市資金576億元。
下一步，自治區(qū)財政將在前期工作基礎(chǔ)上，進一步強化政策落實力度，充分釋放政策紅利。同時，加強與財政部地對接，并結(jié)合我區(qū)實際，抓緊研究儲備政策，為支持打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，推進經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障。
記者:據(jù)了解，2020年3月12日，自治區(qū)財政廳、內(nèi)蒙古稅務(wù)局印發(fā)了《新冠肺炎疫情期間房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策的公告》，請問《公告》主要內(nèi)容是什么?辦理房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策程序及注意事項有哪些 ? 謝謝！
潘國?。?/font>為扶持我區(qū)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和走出疫情造成的困境，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，2020年3月12日，自治區(qū)財政廳、內(nèi)蒙古稅務(wù)局印發(fā)了《新冠肺炎疫情期間房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策的公告》(2020年第2號）（以下簡稱《公告》）。
《公告》的主要內(nèi)容有兩項政策：
《公告》第一項內(nèi)容確定，自2020年1月1日起至我區(qū)疫情解除當(dāng)月止，對交通運輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作、旅游（包括旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）等行業(yè)的中小企業(yè)，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
《公告》第二項內(nèi)容確定，除上述六個行業(yè)外，其他行業(yè)的中小企業(yè)受疫情影響發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定程序申請減免。
房土兩稅減免的辦理程序如下：
享受《公告》第一項免稅政策的六個行業(yè)的中小企業(yè)，按照現(xiàn)行規(guī)定，可采取“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳?rdquo;方式，由納稅人自行判斷是否符合免稅條件，符合條件的，可申報享受房土兩稅免稅政策，并留存資料備查。鑒于我區(qū)房土兩稅實行按年征收，每半年繳納一次，具體繳納時間為5月和11月，因此，納稅人應(yīng)在2020年5月納稅申報時結(jié)合疫情解除時間辦理。
六個行業(yè)以外的其他中小企業(yè)，可申報享受《公告》第二項規(guī)定的房產(chǎn)稅減免稅政策。申報的條件是“受新冠肺炎疫情影響發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅確有困難”；申報程序是：企業(yè)可向所在盟行政公署、市人民政府提出減免稅申請，由盟行政公署、市人民政府審核匯總后，于2020年9月底前統(tǒng)一報請自治區(qū)人民政府批準。
六個行業(yè)以外的其他中小企業(yè)，還可申報享受《公告》第二項規(guī)定的城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅政策。申報的條件也是“受新冠肺炎疫情影響發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅確有困難”；申報程序是：按照現(xiàn)行《城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免管理辦法》，由符合條件的中小企業(yè)于2020年當(dāng)年向旗縣級稅務(wù)機關(guān)提出減免稅申請，然后根據(jù)管理權(quán)限不同，由旗縣級（含）以上稅務(wù)機關(guān)核準減免。企業(yè)提出上述城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅申請時，需提交城鎮(zhèn)土地使用稅減免申請報告、納稅人減免稅申請核準表、土地權(quán)屬證書或其他證明使用土地的文件復(fù)印件等資料。
借此機會，提請中小企業(yè)和盟市財稅部門需要注意以下事項：
其他行業(yè)的中小企業(yè)申請享受疫情期間房產(chǎn)稅減免政策，要自覺根據(jù)“企業(yè)受新冠肺炎疫情影響發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅確有困難”的條件進行申報，對于弄虛作假、騙取稅收優(yōu)惠等違法違規(guī)行為的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將及時調(diào)整出名單。
各盟行政公署、市人民政府若指定財稅部門具體承辦此項工作，各盟市財政局或稅務(wù)局要主動靠前服務(wù)，認真審核把關(guān)。受理并審核疫情期間房產(chǎn)稅減免政策的標準也是 ：“ 企業(yè)受新冠肺炎疫情影響發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅確有困難”。各地要結(jié)合實際，發(fā)揮主觀能動性，對企業(yè)負責(zé)，對當(dāng)?shù)卣撠?zé)，創(chuàng)造性地、扎扎實實地落實好《公告》規(guī)定的房土兩稅減免政策。
記者：今年以來，受新冠肺炎疫情的影響，各旗縣財政收支平衡壓力進一步加大，請問，自治區(qū)財政如何支持旗縣在加強疫情防控的同時做好“三保”工作？
劉澤：支持基層政府?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)，一直是自治區(qū)財政工作的重中之重。近年來，為支持各旗縣兜牢“三保”底線，財政廳建立了旗縣“三保”保障機制，加大對旗縣資金支持力度，指導(dǎo)旗縣強化預(yù)算管理，切實做好“三保”工作。今年由于受疫情影響，各旗縣“三保”壓力進一步加大，財政廳堅決貫徹黨中央和自治區(qū)決策部署，積極采取有效措施，全區(qū)旗縣“三保”得到了較好保障。
進一步壓實責(zé)任。落實黨中央關(guān)于旗縣“三保”分級負責(zé)要求，自治區(qū)承擔(dān)主體責(zé)任，加大對旗縣特別是財政困難旗縣的轉(zhuǎn)移支付力度，并在國庫資金調(diào)度方面給予傾斜。各旗縣全面落實“三保”責(zé)任，確保“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，切實保障基本民生、工資發(fā)放和機構(gòu)運轉(zhuǎn)。各盟市強化對所轄旗縣的幫扶責(zé)任，除繼續(xù)加大對旗縣轉(zhuǎn)移支付支持力度外，配合財政廳逐縣開展摸排，對“三保”支出預(yù)算安排存在缺口的旗縣，督促其及時調(diào)整或調(diào)劑預(yù)算予以補足。
加大轉(zhuǎn)移支付補助力度。全區(qū)各旗縣對上級轉(zhuǎn)移支付依賴程度較高，轉(zhuǎn)移支付占地方支出平均在60%以上。截至目前，財政廳已及時下達各地區(qū)2020年各類轉(zhuǎn)移支付1065.3億元，近期，還要將財政部預(yù)撥我區(qū)的2020年均衡性轉(zhuǎn)移支付和縣級基本財力保障機制獎補增量資金32.1億元全部下達到各旗縣，重點支持當(dāng)前受疫情影響的“三保”問題。同時，自治區(qū)通過節(jié)減本級支出，將年初預(yù)算壓減出的各部門一般性支出20億元用于增加對困難地區(qū)財力補助。
增加國庫資金調(diào)度。全面落實黨中央支持政策，將3月1日至6月底財政部對我區(qū)當(dāng)年國庫資金留用比例提高5個百分點增加的19億元資金，全部留給旗縣使用。同時，財政廳將每月兩次對盟市調(diào)度資金增加為三次，疫情防控和基本民生資金實施專項調(diào)度，截至目前，累計調(diào)度資金576億元，確保各地疫情防控和“三保”支出需要。
規(guī)范財政支出管理。鼓勵各旗縣加大資金統(tǒng)籌力度，對疫情防控任務(wù)較重、“三保”壓力較大的地區(qū)，允許制定更加嚴格的盤活存量資金措施。推動各旗縣強化財政暫存暫付性款項管理，財政廳安排獎勵資金15億元，支持各地消化存量財政暫付款。督促各旗縣堅決壓縮一般性支出，對可統(tǒng)籌、整合的預(yù)算資金及時調(diào)整支出用途，保障“三保”支出需要，支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。除疫情防控需要外，各地原則上不再研究出臺新的增支政策，確需出臺的要開展財政承受能力評估，合理把握節(jié)奏和力度。
記者：自治區(qū)財政在對境外回國人員輸入病例醫(yī)療費用支付上有哪些政策？
羅桂森：目前國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，但大量境外人員的回國，對遏制疫情擴散帶來了新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)就大家所關(guān)注的境外回國人員輸入病例醫(yī)療費用的支付問題做簡要介紹：
境外回國人員分為參保人員和未參保人員。其中：對于參保人員，確診病例所發(fā)生醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個人負擔(dān)部分由財政給予補助，資金由黨中央和自治區(qū)共同負擔(dān)；疑似病例所發(fā)生醫(yī)療費用，由就醫(yī)地制定財政補助政策，實施綜合保障，黨中央和自治區(qū)財政視情況給予適當(dāng)補助。
對于未參保人員，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)先救治后收費，確保應(yīng)收盡收；醫(yī)療費用原則上由患者個人負擔(dān)。參加商業(yè)健康保險的，商業(yè)保險公司應(yīng)按合同及時支付。對困難人群，按照傳染病防治法等法律法規(guī)實行醫(yī)療救助，減免醫(yī)療費用。
另外，對于留院觀察人員，期間發(fā)生的費用，原則上由個人負擔(dān)，符合基本醫(yī)保規(guī)定的，按照規(guī)定予以支付。
記者：疫情防控期間自治區(qū)財政是如何支持醫(yī)療物資保障和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的?
李玉潔：疫情防控期間，自治區(qū)財政切實加大對疫情防控重點企業(yè)的財政支持力度，全力保障疫情防控重要醫(yī)用物資和生活必需品供應(yīng)，積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。具體做了以下幾項工作：
一是及時撥付疫情防控周轉(zhuǎn)資金,支持自治區(qū)疫情防控醫(yī)療物資采購。經(jīng)自治區(qū)新冠肺炎防控指揮部批準，截至現(xiàn)在，我廳分四次撥付自治區(qū)工信廳疫情防控周轉(zhuǎn)資金6000萬元，用于采購疫情防控重點保障物資,包括用于疫情防控的防護用品、消殺用品、防疫藥品、醫(yī)療器械等和生產(chǎn)疫情防控緊缺醫(yī)療物資所需的原輔料及設(shè)備。支持自治區(qū)本級醫(yī)療機構(gòu)、行政事業(yè)單位和各盟市疫情防控工作，援助湖北省武漢市、荊門市疫情防控。
二是調(diào)整現(xiàn)有專項資金結(jié)構(gòu), 支持疫情防控重點保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于支持疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知》,配合自治區(qū)工信廳完成了“助保金貸款”和“專精特新”中小企業(yè)扶持資金項目申報和評審，項目資金力爭三月底前下達資金。配合自治區(qū)工信廳等七部門,制定《關(guān)于支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)的十條政策》，對列入自治區(qū)疫情防控物資生產(chǎn)重點企業(yè)名單的,通過重點產(chǎn)業(yè)資金,在企業(yè)技術(shù)改造、擴能增效、一次性獎勵、貸款貼息，降低企業(yè)用工成本和物流成本等方面予以支持,這些政策全部按照上限測算,共需要資金1.4億元。
三是落實金融支持政策，幫助中小企業(yè)度過難關(guān)。一是對疫情防控重點保障企業(yè)給予貸款貼息支持。根據(jù)財政部等五部委相關(guān)文件規(guī)定，在人民銀行專項再貸款支持金融機構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，黨中央財政按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進行貼息，期限不超過1年。據(jù)人民銀行呼和浩特市中心支行提供的數(shù)據(jù)，截至現(xiàn)在最新的數(shù)據(jù)，我區(qū)8家銀行支持35戶疫情防控重點保障企業(yè)獲得優(yōu)惠貸款19.66億元，預(yù)計貼息資金2030萬元。二是優(yōu)化對受疫情影響企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。在疫情防控期間，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)通過與銀行合作,實行線上審批綠色通道，免反擔(dān)保等措施為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。截至3月23日，全區(qū)政府性融資擔(dān)保公司為受疫情影響的中小微企業(yè)、合作社及個人,共計14464戶提供融資擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保金額39.72億元，平均擔(dān)保費率1%左右。三是加大對受疫情影響個人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。截至3月23日，對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)發(fā)放貸款9224萬元。
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