關(guān)于印發(fā)《新冠肺炎疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)的若干措施》的通知
各盟市就業(yè)工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、自治區(qū)就業(yè)服務(wù)專項工作組各成員單位:
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《新冠肺炎疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)的若干措施》印發(fā)你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真執(zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)保障和改善民生工作
領(lǐng)導(dǎo)小組就業(yè)服務(wù)專項工作組
2020年3月5日
新冠肺炎疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)的若干措施
為堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神,全面落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署,精準(zhǔn)做好疫情防控期間我區(qū)穩(wěn)就業(yè)、保用工各項工作,確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,現(xiàn)制定如下政策措施:
一、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位
(一)保障重點企業(yè)行業(yè)用工
1.建立重點企業(yè)24小時用工調(diào)度保障機制和其他領(lǐng)域企業(yè)旬調(diào)度制度,重點企業(yè)名單由發(fā)改部門負(fù)責(zé)提供并動態(tài)調(diào)整。各級人社部門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組并指定專人負(fù)責(zé),會同工信、商務(wù)、農(nóng)牧等部門對我區(qū)重點企業(yè)及其他領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等情況進(jìn)行調(diào)度摸排,實施臺賬管理,在內(nèi)蒙古人才網(wǎng)、內(nèi)蒙古現(xiàn)場招聘會云服務(wù)平臺專欄設(shè)立重點企業(yè)招聘用工專區(qū),強化定點服務(wù),幫助企業(yè)解決用工缺口。同時,及時研究解決企業(yè)反映的困難和問題。
2.對春節(jié)期間(截至2020年2月9日)開工,保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必須的重點企業(yè),每吸納一名高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè),且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的,符合條件的可按每人1000元給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼。
3.對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工到企業(yè)就業(yè),并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的,按規(guī)定給予每人100元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。
(二)支持中小企業(yè)健康發(fā)展
1.鼓勵金融機構(gòu)壓降成本費率,對受疫情影響較大的中小企業(yè)在原有貸款利率水平基礎(chǔ)上再下浮10%左右,確保2020年融資成本不上升、普惠小微企業(yè)貸款利率下降0.5個百分點。
2.加大融資擔(dān)保支持,對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè),按照融資擔(dān)保公司當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額的1%給予風(fēng)險補償。鼓勵各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)取消反擔(dān)保要求,降低擔(dān)保和再擔(dān)保費率。
3.減免一定時期租金,對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè),免收2個月房租。
4.加大財政資金支持,自治區(qū)財政設(shè)立1億元專項資金,用于保障防控疫情重點企業(yè)物資采購和生產(chǎn)、獎勵在防控疫情中主動承擔(dān)社會責(zé)任和貢獻(xiàn)突出的相關(guān)企業(yè)。
(三)做好務(wù)工人員返崗復(fù)工服務(wù)保障
1.落實自治區(qū)《關(guān)于做好農(nóng)牧民工返崗復(fù)工“點對點”服務(wù)保障工作的實施方案》,推動企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對于已有工作崗位和新確定工作崗位擬外出務(wù)工人員,組織開展對用工集中地區(qū)和集中企業(yè)“點對點”的外出務(wù)工人員專車(專列)運輸服務(wù),保障成規(guī)模、成批次外出務(wù)工人員安全有序返崗復(fù)工。
2.壓實各部門“點對點”服務(wù)保障工作責(zé)任,人力資源社會保障部門牽頭,協(xié)調(diào)公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、鐵路等部門和企業(yè),精準(zhǔn)摸排外出務(wù)工人員返崗需求和企業(yè)用工需求,確保輸入地與輸出地有序有效對接;衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好外出務(wù)工人員出行前、出行后健康檢測;交通運輸、鐵路部門負(fù)責(zé)組織運力,保障外出務(wù)工人員安全到達(dá),做好外出務(wù)工人員途中健康檢測;公安機關(guān)負(fù)責(zé)加強交通秩序管理。
3.用工企業(yè)要落實疫情防控責(zé)任,嚴(yán)格完善相應(yīng)設(shè)施設(shè)備,提供衛(wèi)生和隔離場所,開展環(huán)境衛(wèi)生整治和重點場所消毒,做好員工健康狀況監(jiān)測,為職工配發(fā)口罩等防護用品,堅決防止因復(fù)工造成聚集感染。鼓勵有條件的用工企業(yè),實行分散、少人居住,分批分地用餐。
(四)強化援企穩(wěn)崗政策支持
1. 2020年2月至6月,免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險單位繳費部分;大型企業(yè)及其他單位2020年2月至4月的單位繳費減半征收。減免政策執(zhí)行期為費款所屬期。
2. 受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè),可申請緩繳社會保險費,緩繳期限原則上不超過6個月,緩交執(zhí)行期在2020年內(nèi),緩繳期間免收滯納金。
3.實施階段性降低社會保險費率措施,將降低工傷保險和失業(yè)保險費率時間延至2021年4月30日。
4.加大社會保險費返還力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè),可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復(fù)的企業(yè),返還標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度6個月企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險的50%。將中小微企業(yè)裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo),對參保職工30人(含)以下的企業(yè),裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。
(五)促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定
1.指導(dǎo)企業(yè)妥善處理勞動關(guān)系,對新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工,企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬,并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間,勞動合同到期的,分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
2.對企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的,可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的,企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的,若職工提供了正常勞動,企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費。
3.對因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的,仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起,仲裁時效期間繼續(xù)計算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動人事爭議仲裁機構(gòu)難以按法定時限審理案件的,可相應(yīng)順延審理期限。
二、突出抓好重點群體就業(yè)
(一)優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)管理
1.開展線上就業(yè)手續(xù)辦理,疫情期間,高校畢業(yè)生與用人單位可登錄“內(nèi)蒙古大學(xué)生智慧就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺”)或“內(nèi)蒙古大學(xué)生就業(yè)”微信公眾號,參加網(wǎng)絡(luò)招聘活動,通過平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣講、在線面試、網(wǎng)上簽約,并辦理各項就業(yè)手續(xù)。
2.引導(dǎo)用人單位適當(dāng)延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取。視情調(diào)整2020年度事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘、基層服務(wù)項目招募筆試面試時間。指導(dǎo)公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)延長報到接收時間,可通過信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式為高校畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議簽訂、就業(yè)報到手續(xù)。
3.加強線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作,充分利用高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)資源和內(nèi)蒙古大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺,開發(fā)線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程,開通就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢熱線,組織教師線上教學(xué)、學(xué)生自主學(xué)習(xí);依托“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)導(dǎo)航”微信公眾平臺“東云啟創(chuàng)模擬實訓(xùn)系統(tǒng)”,積極開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
(二)促進(jìn)農(nóng)牧民工就近就地和轉(zhuǎn)移就業(yè)。對暫時難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)牧民工,要充分挖掘當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)等帶動就業(yè)潛力,努力開發(fā)一批就業(yè)崗位并給予政策支持;有創(chuàng)業(yè)意愿的同等享受當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持政策,給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼;確有困難的可按規(guī)定通過開發(fā)公益性崗位托底安置。
(三)加大就業(yè)困難人員等群體幫扶力度
1.支持嘎查村(社區(qū))開發(fā)臨時性公益性崗位,針對就業(yè)困難人員從事疫情防控等相關(guān)工作,可在期間按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予臨時性公益性崗位補貼。
2.保障失業(yè)人員基本生活,運用失業(yè)保險基金向符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金,確保失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放。
三、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度
(一)加大創(chuàng)業(yè)載體獎補力度。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))為孵化對象免除租金、物管費、減免服務(wù)費、開展線上對接服務(wù)等,幫助在孵企業(yè)度過難關(guān)。對在疫情期間創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地、四眾創(chuàng)業(yè)支撐平臺為創(chuàng)業(yè)者降低或減免場地租金費用的,據(jù)實給予3個月的減免費用補助,國家級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地可從黨中央轉(zhuǎn)移支付就業(yè)補助資金中列支;其他創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地、四眾創(chuàng)業(yè)支撐平臺,可從自治區(qū)和地方就業(yè)補助資金中列支。
(二)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。對已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的,可向銀行申請展期還款,展期期限原則上為1年,財政部門給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的中小企業(yè)和個人,財政部門要會同人社、人民銀行、銀保監(jiān)局等部門在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予貼息支持。
四、積極推進(jìn)就業(yè)扶貧
(一)摸清貧困勞動力就業(yè)底數(shù)。要結(jié)合疫情防控,按照自治區(qū)脫貧攻堅總體安排,充分利用電話、微信、網(wǎng)絡(luò)等手段,對本地區(qū)貧困人口受疫情影響的外出務(wù)工情況進(jìn)行摸排。掌握貧困勞動力原務(wù)工地點、企業(yè)等情況,結(jié)合扶貧部門的摸底調(diào)查,進(jìn)一步摸清貧困勞動力就業(yè)意愿、就業(yè)意向、就業(yè)能力、培訓(xùn)需求等情況,促進(jìn)貧困勞動力就近就地就業(yè)和參加職業(yè)技能培訓(xùn)。
(二)促進(jìn)貧困勞動力動態(tài)清零。對原來就業(yè)又失業(yè)的和未脫貧的貧困勞動力“出現(xiàn)一人,就業(yè)一人”實現(xiàn)動態(tài)清零。根據(jù)扶貧車間開復(fù)工情況,幫助扶貧車間吸納的貧困勞動力有序返崗。積極在鄉(xiāng)村開發(fā)一批保潔環(huán)衛(wèi)、社區(qū)巡查等公益性崗位就近就地安置“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”且有能力勝任崗位工作的建檔立卡貧困勞動力。
(三)促進(jìn)貧困勞動力返崗就業(yè)。結(jié)合疫情防控實際,各級人力資源社會保障部門要積極與區(qū)內(nèi)、區(qū)外、旗縣內(nèi)用工企業(yè)集中地區(qū)取得聯(lián)系,優(yōu)先安排貧困勞動力返崗就業(yè)。衛(wèi)生健康、公安和交通部門要協(xié)助人力資源保障部門做好貧困勞動力返崗就業(yè)服務(wù)保障工作,利用“京蒙勞務(wù)協(xié)作”“周邊地區(qū)勞務(wù)協(xié)作”,建立按需輸出、健康檢測、集中承運的跨地區(qū)勞務(wù)輸出工作機制,實施“點對點、一站式”直達(dá)運輸,確保平安出行。
五、開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)
(一)全面推行線上免費培訓(xùn)
國家和自治區(qū)正在陸續(xù)發(fā)布和開放相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)平臺,在疫情期間免費向社會公眾提供職業(yè)技能網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)服務(wù)。各地要加大宣傳力度,及時發(fā)布線上免費職業(yè)技能培訓(xùn)信息,重點依托全國產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)習(xí)平臺、中國職業(yè)培訓(xùn)在線、中國國家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)和內(nèi)蒙古精準(zhǔn)脫貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)等培訓(xùn)平臺,通過在線直播課堂、網(wǎng)絡(luò)點播教學(xué)、學(xué)員自主學(xué)習(xí)、電視視頻學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式,組織廣大勞動者參加免費線上職業(yè)技能培訓(xùn),實現(xiàn)勞動者自我充電、自我提升,提高就業(yè)能力。
(二)落實職業(yè)技能提升線上培訓(xùn)補貼政策
各地要積極組織職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)根據(jù)不同職業(yè)(工種)的特點,大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程,全面構(gòu)建職業(yè)技能網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系,助力企業(yè)職工、就業(yè)重點群體技能提升。利用自有網(wǎng)站或第三方培訓(xùn)平臺實施網(wǎng)上培訓(xùn)教學(xué)。線上培訓(xùn)課時原則上不高于總學(xué)時的40%,剩余課時的線下培訓(xùn)待疫情結(jié)束后,按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一要求開展。
線上培訓(xùn)補貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳 財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)技能提升行動資金使用管理的通知》(內(nèi)人社發(fā)〔2019〕60號)規(guī)定執(zhí)行,所需補貼資金可從職業(yè)技能提升行動資金中列支。對行業(yè)主管部門或人社部門同意開展的線上培訓(xùn),各地可根據(jù)實名注冊培訓(xùn)人數(shù)向職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)或企業(yè)預(yù)撥部分資金,數(shù)額最高不超過培訓(xùn)補貼資金的20%。其余補貼資金待疫情結(jié)束后,根據(jù)培訓(xùn)人員參加鑒定考核取得證書(或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書)情況予以結(jié)算。對利用第三方培訓(xùn)平臺開展線上培訓(xùn)的,職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)可根據(jù)委托培訓(xùn)協(xié)議從撥付的培訓(xùn)補貼中支付相關(guān)費用。
(三)加強線上培訓(xùn)管理服務(wù)
各地要加強線上職業(yè)技能培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo),建立自治區(qū)統(tǒng)籌、盟市旗縣組織、培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)具體實施的工作機制。要多渠道主動征集和確認(rèn)勞動者培訓(xùn)意愿,積極回應(yīng)勞動者的培訓(xùn)訴求,確保疫情期間不停學(xué)、不停訓(xùn)。要積極拓展線上培訓(xùn)資源,根據(jù)本地區(qū)培訓(xùn)規(guī)模、條件,盡快推動一批具備線上培訓(xùn)條件的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)。要采取相應(yīng)技術(shù)手段,加強對線上學(xué)習(xí)課時、學(xué)習(xí)狀態(tài)的管理。強化資金使用效益和監(jiān)督管理,確保資金高效安全。
六、推行“不見面”就業(yè)服務(wù)
疫情防控期間,各地要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、網(wǎng)上服務(wù)大廳、社區(qū)網(wǎng)格群等各類媒體,廣泛宣傳“非接觸式”服務(wù)方式,合理引導(dǎo)服務(wù)對象盡量選擇單位網(wǎng)上服務(wù)大廳、個人網(wǎng)上服務(wù)大廳、手機APP、郵寄等方式“不見面”辦理。
(一)大力開展線上招聘活動。要將線下招聘會全部改為線上招聘,通過各類媒體,廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)招聘會和重點企業(yè)招聘需求,引導(dǎo)農(nóng)牧民工、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等各類勞動者通過網(wǎng)上服務(wù)尋崗求職。要依托各類招聘網(wǎng)站、微信公眾號組織實施線上招聘活動,并指導(dǎo)用工企業(yè)和求職者開展網(wǎng)絡(luò)、移動客戶端等多種形式的在線面試,做到疫情防控與求職面試兩不誤。
(二)開通全區(qū)網(wǎng)絡(luò)招聘平臺。自治區(qū)以“2020年內(nèi)蒙古大型網(wǎng)絡(luò)招聘月活動”為載體,依托內(nèi)蒙古草原智慧云平臺、內(nèi)蒙古人才網(wǎng)、內(nèi)蒙古大學(xué)生智慧就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺和微信公眾號,開通全區(qū)網(wǎng)絡(luò)招聘平臺,打通1+12盟市網(wǎng)絡(luò)服務(wù)對接通道,常態(tài)化、不間斷向社會發(fā)布公告,公布對接服務(wù)電話,發(fā)布用人單位和求職者供需相關(guān)信息(內(nèi)蒙古人才網(wǎng)、內(nèi)蒙古大學(xué)生智慧就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺)。
(三)發(fā)揮網(wǎng)上大廳服務(wù)功能。各盟市要依托“自治區(qū)就業(yè)網(wǎng)上服務(wù)大廳”,引導(dǎo)用人單位和勞動者盡量選擇單位網(wǎng)上服務(wù)大廳、個人網(wǎng)上服務(wù)大廳辦理相關(guān)就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。單位網(wǎng)上服務(wù)大廳可提供:單位就業(yè)登記申請、單位錄用社保補貼申請、公益性崗位社保補貼申請等服務(wù)。個人網(wǎng)上服務(wù)大廳可提供:就業(yè)登記及就業(yè)創(chuàng)業(yè)證發(fā)放、失業(yè)登記及就業(yè)創(chuàng)業(yè)證發(fā)放、就業(yè)援助認(rèn)定申請、靈活就業(yè)社保補貼申請、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請、個人就業(yè)培訓(xùn)補貼申請、個人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼申請、培訓(xùn)需求登記、創(chuàng)業(yè)項目查詢、培訓(xùn)機構(gòu)查詢、培訓(xùn)班期查詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家查詢、創(chuàng)業(yè)孵化基地查詢等服務(wù)。
七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要進(jìn)一步增強大局意識和全局觀念,堅決服從黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度,強化組織領(lǐng)導(dǎo),壓實工作責(zé)任,將疫情防控工作與穩(wěn)就業(yè)工作同部署、同推進(jìn)、同落實。各部門要切實扛起責(zé)任,密切協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,推動政策工作落實,全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。各級人社部門要充分發(fā)揮牽頭作用,拉單列表、掛圖作戰(zhàn),切實把穩(wěn)就業(yè)工作抓實抓細(xì)抓到位,及時解決疫情防控期間就業(yè)領(lǐng)域的重大問題,確保完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。
關(guān)于印發(fā)《新冠肺炎疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)的若干措施》的通知
各盟市就業(yè)工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、自治區(qū)就業(yè)服務(wù)專項工作組各成員單位:
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《新冠肺炎疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)的若干措施》印發(fā)你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真執(zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)保障和改善民生工作
領(lǐng)導(dǎo)小組就業(yè)服務(wù)專項工作組
2020年3月5日
新冠肺炎疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)的若干措施
為堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神,全面落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署,精準(zhǔn)做好疫情防控期間我區(qū)穩(wěn)就業(yè)、保用工各項工作,確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,現(xiàn)制定如下政策措施:
一、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位
(一)保障重點企業(yè)行業(yè)用工
1.建立重點企業(yè)24小時用工調(diào)度保障機制和其他領(lǐng)域企業(yè)旬調(diào)度制度,重點企業(yè)名單由發(fā)改部門負(fù)責(zé)提供并動態(tài)調(diào)整。各級人社部門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組并指定專人負(fù)責(zé),會同工信、商務(wù)、農(nóng)牧等部門對我區(qū)重點企業(yè)及其他領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等情況進(jìn)行調(diào)度摸排,實施臺賬管理,在內(nèi)蒙古人才網(wǎng)、內(nèi)蒙古現(xiàn)場招聘會云服務(wù)平臺專欄設(shè)立重點企業(yè)招聘用工專區(qū),強化定點服務(wù),幫助企業(yè)解決用工缺口。同時,及時研究解決企業(yè)反映的困難和問題。
2.對春節(jié)期間(截至2020年2月9日)開工,保障疫情防控、公共事業(yè)運行、群眾生活必須的重點企業(yè),每吸納一名高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè),且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的,符合條件的可按每人1000元給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼。
3.對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)組織下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工到企業(yè)就業(yè),并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的,按規(guī)定給予每人100元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。
(二)支持中小企業(yè)健康發(fā)展
1.鼓勵金融機構(gòu)壓降成本費率,對受疫情影響較大的中小企業(yè)在原有貸款利率水平基礎(chǔ)上再下浮10%左右,確保2020年融資成本不上升、普惠小微企業(yè)貸款利率下降0.5個百分點。
2.加大融資擔(dān)保支持,對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè),按照融資擔(dān)保公司當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額的1%給予風(fēng)險補償。鼓勵各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)取消反擔(dān)保要求,降低擔(dān)保和再擔(dān)保費率。
3.減免一定時期租金,對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè),免收2個月房租。
4.加大財政資金支持,自治區(qū)財政設(shè)立1億元專項資金,用于保障防控疫情重點企業(yè)物資采購和生產(chǎn)、獎勵在防控疫情中主動承擔(dān)社會責(zé)任和貢獻(xiàn)突出的相關(guān)企業(yè)。
(三)做好務(wù)工人員返崗復(fù)工服務(wù)保障
1.落實自治區(qū)《關(guān)于做好農(nóng)牧民工返崗復(fù)工“點對點”服務(wù)保障工作的實施方案》,推動企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對于已有工作崗位和新確定工作崗位擬外出務(wù)工人員,組織開展對用工集中地區(qū)和集中企業(yè)“點對點”的外出務(wù)工人員專車(專列)運輸服務(wù),保障成規(guī)模、成批次外出務(wù)工人員安全有序返崗復(fù)工。
2.壓實各部門“點對點”服務(wù)保障工作責(zé)任,人力資源社會保障部門牽頭,協(xié)調(diào)公安、交通運輸、衛(wèi)生健康、鐵路等部門和企業(yè),精準(zhǔn)摸排外出務(wù)工人員返崗需求和企業(yè)用工需求,確保輸入地與輸出地有序有效對接;衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好外出務(wù)工人員出行前、出行后健康檢測;交通運輸、鐵路部門負(fù)責(zé)組織運力,保障外出務(wù)工人員安全到達(dá),做好外出務(wù)工人員途中健康檢測;公安機關(guān)負(fù)責(zé)加強交通秩序管理。
3.用工企業(yè)要落實疫情防控責(zé)任,嚴(yán)格完善相應(yīng)設(shè)施設(shè)備,提供衛(wèi)生和隔離場所,開展環(huán)境衛(wèi)生整治和重點場所消毒,做好員工健康狀況監(jiān)測,為職工配發(fā)口罩等防護用品,堅決防止因復(fù)工造成聚集感染。鼓勵有條件的用工企業(yè),實行分散、少人居住,分批分地用餐。
(四)強化援企穩(wěn)崗政策支持
1. 2020年2月至6月,免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險單位繳費部分;大型企業(yè)及其他單位2020年2月至4月的單位繳費減半征收。減免政策執(zhí)行期為費款所屬期。
2. 受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè),可申請緩繳社會保險費,緩繳期限原則上不超過6個月,緩交執(zhí)行期在2020年內(nèi),緩繳期間免收滯納金。
3.實施階段性降低社會保險費率措施,將降低工傷保險和失業(yè)保險費率時間延至2021年4月30日。
4.加大社會保險費返還力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè),可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復(fù)的企業(yè),返還標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度6個月企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險的50%。將中小微企業(yè)裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo),對參保職工30人(含)以下的企業(yè),裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。
(五)促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定
1.指導(dǎo)企業(yè)妥善處理勞動關(guān)系,對新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工,企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬,并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間,勞動合同到期的,分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
2.對企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的,可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的,企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的,若職工提供了正常勞動,企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費。
3.對因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的,仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起,仲裁時效期間繼續(xù)計算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動人事爭議仲裁機構(gòu)難以按法定時限審理案件的,可相應(yīng)順延審理期限。
二、突出抓好重點群體就業(yè)
(一)優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)管理
1.開展線上就業(yè)手續(xù)辦理,疫情期間,高校畢業(yè)生與用人單位可登錄“內(nèi)蒙古大學(xué)生智慧就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺”)或“內(nèi)蒙古大學(xué)生就業(yè)”微信公眾號,參加網(wǎng)絡(luò)招聘活動,通過平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣講、在線面試、網(wǎng)上簽約,并辦理各項就業(yè)手續(xù)。
2.引導(dǎo)用人單位適當(dāng)延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取。視情調(diào)整2020年度事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘、基層服務(wù)項目招募筆試面試時間。指導(dǎo)公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)延長報到接收時間,可通過信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式為高校畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議簽訂、就業(yè)報到手續(xù)。
3.加強線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作,充分利用高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)資源和內(nèi)蒙古大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺,開發(fā)線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程,開通就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢熱線,組織教師線上教學(xué)、學(xué)生自主學(xué)習(xí);依托“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)導(dǎo)航”微信公眾平臺“東云啟創(chuàng)模擬實訓(xùn)系統(tǒng)”,積極開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
(二)促進(jìn)農(nóng)牧民工就近就地和轉(zhuǎn)移就業(yè)。對暫時難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)牧民工,要充分挖掘當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)等帶動就業(yè)潛力,努力開發(fā)一批就業(yè)崗位并給予政策支持;有創(chuàng)業(yè)意愿的同等享受當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持政策,給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼;確有困難的可按規(guī)定通過開發(fā)公益性崗位托底安置。
(三)加大就業(yè)困難人員等群體幫扶力度
1.支持嘎查村(社區(qū))開發(fā)臨時性公益性崗位,針對就業(yè)困難人員從事疫情防控等相關(guān)工作,可在期間按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予臨時性公益性崗位補貼。
2.保障失業(yè)人員基本生活,運用失業(yè)保險基金向符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金,確保失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放。
三、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度
(一)加大創(chuàng)業(yè)載體獎補力度。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))為孵化對象免除租金、物管費、減免服務(wù)費、開展線上對接服務(wù)等,幫助在孵企業(yè)度過難關(guān)。對在疫情期間創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地、四眾創(chuàng)業(yè)支撐平臺為創(chuàng)業(yè)者降低或減免場地租金費用的,據(jù)實給予3個月的減免費用補助,國家級示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地可從黨中央轉(zhuǎn)移支付就業(yè)補助資金中列支;其他創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地、四眾創(chuàng)業(yè)支撐平臺,可從自治區(qū)和地方就業(yè)補助資金中列支。
(二)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。對已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的,可向銀行申請展期還款,展期期限原則上為1年,財政部門給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的中小企業(yè)和個人,財政部門要會同人社、人民銀行、銀保監(jiān)局等部門在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予貼息支持。
四、積極推進(jìn)就業(yè)扶貧
(一)摸清貧困勞動力就業(yè)底數(shù)。要結(jié)合疫情防控,按照自治區(qū)脫貧攻堅總體安排,充分利用電話、微信、網(wǎng)絡(luò)等手段,對本地區(qū)貧困人口受疫情影響的外出務(wù)工情況進(jìn)行摸排。掌握貧困勞動力原務(wù)工地點、企業(yè)等情況,結(jié)合扶貧部門的摸底調(diào)查,進(jìn)一步摸清貧困勞動力就業(yè)意愿、就業(yè)意向、就業(yè)能力、培訓(xùn)需求等情況,促進(jìn)貧困勞動力就近就地就業(yè)和參加職業(yè)技能培訓(xùn)。
(二)促進(jìn)貧困勞動力動態(tài)清零。對原來就業(yè)又失業(yè)的和未脫貧的貧困勞動力“出現(xiàn)一人,就業(yè)一人”實現(xiàn)動態(tài)清零。根據(jù)扶貧車間開復(fù)工情況,幫助扶貧車間吸納的貧困勞動力有序返崗。積極在鄉(xiāng)村開發(fā)一批保潔環(huán)衛(wèi)、社區(qū)巡查等公益性崗位就近就地安置“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”且有能力勝任崗位工作的建檔立卡貧困勞動力。
(三)促進(jìn)貧困勞動力返崗就業(yè)。結(jié)合疫情防控實際,各級人力資源社會保障部門要積極與區(qū)內(nèi)、區(qū)外、旗縣內(nèi)用工企業(yè)集中地區(qū)取得聯(lián)系,優(yōu)先安排貧困勞動力返崗就業(yè)。衛(wèi)生健康、公安和交通部門要協(xié)助人力資源保障部門做好貧困勞動力返崗就業(yè)服務(wù)保障工作,利用“京蒙勞務(wù)協(xié)作”“周邊地區(qū)勞務(wù)協(xié)作”,建立按需輸出、健康檢測、集中承運的跨地區(qū)勞務(wù)輸出工作機制,實施“點對點、一站式”直達(dá)運輸,確保平安出行。
五、開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)
(一)全面推行線上免費培訓(xùn)
國家和自治區(qū)正在陸續(xù)發(fā)布和開放相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)平臺,在疫情期間免費向社會公眾提供職業(yè)技能網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)服務(wù)。各地要加大宣傳力度,及時發(fā)布線上免費職業(yè)技能培訓(xùn)信息,重點依托全國產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)習(xí)平臺、中國職業(yè)培訓(xùn)在線、中國國家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)和內(nèi)蒙古精準(zhǔn)脫貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)等培訓(xùn)平臺,通過在線直播課堂、網(wǎng)絡(luò)點播教學(xué)、學(xué)員自主學(xué)習(xí)、電視視頻學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式,組織廣大勞動者參加免費線上職業(yè)技能培訓(xùn),實現(xiàn)勞動者自我充電、自我提升,提高就業(yè)能力。
(二)落實職業(yè)技能提升線上培訓(xùn)補貼政策
各地要積極組織職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)根據(jù)不同職業(yè)(工種)的特點,大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程,全面構(gòu)建職業(yè)技能網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系,助力企業(yè)職工、就業(yè)重點群體技能提升。利用自有網(wǎng)站或第三方培訓(xùn)平臺實施網(wǎng)上培訓(xùn)教學(xué)。線上培訓(xùn)課時原則上不高于總學(xué)時的40%,剩余課時的線下培訓(xùn)待疫情結(jié)束后,按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一要求開展。
線上培訓(xùn)補貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳 財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)技能提升行動資金使用管理的通知》(內(nèi)人社發(fā)〔2019〕60號)規(guī)定執(zhí)行,所需補貼資金可從職業(yè)技能提升行動資金中列支。對行業(yè)主管部門或人社部門同意開展的線上培訓(xùn),各地可根據(jù)實名注冊培訓(xùn)人數(shù)向職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)或企業(yè)預(yù)撥部分資金,數(shù)額最高不超過培訓(xùn)補貼資金的20%。其余補貼資金待疫情結(jié)束后,根據(jù)培訓(xùn)人員參加鑒定考核取得證書(或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書)情況予以結(jié)算。對利用第三方培訓(xùn)平臺開展線上培訓(xùn)的,職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)可根據(jù)委托培訓(xùn)協(xié)議從撥付的培訓(xùn)補貼中支付相關(guān)費用。
(三)加強線上培訓(xùn)管理服務(wù)
各地要加強線上職業(yè)技能培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo),建立自治區(qū)統(tǒng)籌、盟市旗縣組織、培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)具體實施的工作機制。要多渠道主動征集和確認(rèn)勞動者培訓(xùn)意愿,積極回應(yīng)勞動者的培訓(xùn)訴求,確保疫情期間不停學(xué)、不停訓(xùn)。要積極拓展線上培訓(xùn)資源,根據(jù)本地區(qū)培訓(xùn)規(guī)模、條件,盡快推動一批具備線上培訓(xùn)條件的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)。要采取相應(yīng)技術(shù)手段,加強對線上學(xué)習(xí)課時、學(xué)習(xí)狀態(tài)的管理。強化資金使用效益和監(jiān)督管理,確保資金高效安全。
六、推行“不見面”就業(yè)服務(wù)
疫情防控期間,各地要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、網(wǎng)上服務(wù)大廳、社區(qū)網(wǎng)格群等各類媒體,廣泛宣傳“非接觸式”服務(wù)方式,合理引導(dǎo)服務(wù)對象盡量選擇單位網(wǎng)上服務(wù)大廳、個人網(wǎng)上服務(wù)大廳、手機APP、郵寄等方式“不見面”辦理。
(一)大力開展線上招聘活動。要將線下招聘會全部改為線上招聘,通過各類媒體,廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)招聘會和重點企業(yè)招聘需求,引導(dǎo)農(nóng)牧民工、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等各類勞動者通過網(wǎng)上服務(wù)尋崗求職。要依托各類招聘網(wǎng)站、微信公眾號組織實施線上招聘活動,并指導(dǎo)用工企業(yè)和求職者開展網(wǎng)絡(luò)、移動客戶端等多種形式的在線面試,做到疫情防控與求職面試兩不誤。
(二)開通全區(qū)網(wǎng)絡(luò)招聘平臺。自治區(qū)以“2020年內(nèi)蒙古大型網(wǎng)絡(luò)招聘月活動”為載體,依托內(nèi)蒙古草原智慧云平臺、內(nèi)蒙古人才網(wǎng)、內(nèi)蒙古大學(xué)生智慧就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺和微信公眾號,開通全區(qū)網(wǎng)絡(luò)招聘平臺,打通1+12盟市網(wǎng)絡(luò)服務(wù)對接通道,常態(tài)化、不間斷向社會發(fā)布公告,公布對接服務(wù)電話,發(fā)布用人單位和求職者供需相關(guān)信息(內(nèi)蒙古人才網(wǎng)、內(nèi)蒙古大學(xué)生智慧就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺)。
(三)發(fā)揮網(wǎng)上大廳服務(wù)功能。各盟市要依托“自治區(qū)就業(yè)網(wǎng)上服務(wù)大廳”,引導(dǎo)用人單位和勞動者盡量選擇單位網(wǎng)上服務(wù)大廳、個人網(wǎng)上服務(wù)大廳辦理相關(guān)就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。單位網(wǎng)上服務(wù)大廳可提供:單位就業(yè)登記申請、單位錄用社保補貼申請、公益性崗位社保補貼申請等服務(wù)。個人網(wǎng)上服務(wù)大廳可提供:就業(yè)登記及就業(yè)創(chuàng)業(yè)證發(fā)放、失業(yè)登記及就業(yè)創(chuàng)業(yè)證發(fā)放、就業(yè)援助認(rèn)定申請、靈活就業(yè)社保補貼申請、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請、個人就業(yè)培訓(xùn)補貼申請、個人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼申請、培訓(xùn)需求登記、創(chuàng)業(yè)項目查詢、培訓(xùn)機構(gòu)查詢、培訓(xùn)班期查詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家查詢、創(chuàng)業(yè)孵化基地查詢等服務(wù)。
七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要進(jìn)一步增強大局意識和全局觀念,堅決服從黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度,強化組織領(lǐng)導(dǎo),壓實工作責(zé)任,將疫情防控工作與穩(wěn)就業(yè)工作同部署、同推進(jìn)、同落實。各部門要切實扛起責(zé)任,密切協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,推動政策工作落實,全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。各級人社部門要充分發(fā)揮牽頭作用,拉單列表、掛圖作戰(zhàn),切實把穩(wěn)就業(yè)工作抓實抓細(xì)抓到位,及時解決疫情防控期間就業(yè)領(lǐng)域的重大問題,確保完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。