精品久久久久国产|AV永久精品无码国产|99亚洲专区福利在线|人妖精品亚洲永久免费精品|91爱国产成人毛片国产a|aV一区二区三区精品无码|国产免费av片在线观看与下载|国产成人99久久亚洲综合精品

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

內(nèi)政發(fā)〔2019〕18號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)持續(xù)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)資金投入力度，形成了大量扶貧資產(chǎn)，在夯實(shí)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、改善生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)貧困人口增收和壯大農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。但從目前實(shí)際情況看，扶貧資產(chǎn)管理工作中還不同程度地存在著主體缺失、日常監(jiān)管不到位、長(zhǎng)效機(jī)制不健全等問(wèn)題，亟需不斷強(qiáng)化管理。為進(jìn)一步確保扶貧資產(chǎn)保值增值、發(fā)揮長(zhǎng)期效益，保障脫貧的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，夯實(shí)鞏固拓展脫貧成果基礎(chǔ)，根據(jù)《中共中央  國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕16號(hào)）、《中共中央  國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕37號(hào)）等文件精神，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，進(jìn)一步發(fā)揮資金資產(chǎn)保障作用，落實(shí)扶貧資產(chǎn)管理責(zé)任，健全扶貧資金管理體系和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，保證扶貧資產(chǎn)的完整性、安全性和長(zhǎng)效性，持續(xù)發(fā)揮帶貧減貧防止返貧作用，為打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）工作目標(biāo)。積極探索扶貧資產(chǎn)管理有效路徑，全面開(kāi)展扶貧資產(chǎn)核查和管理工作，構(gòu)建資產(chǎn)底數(shù)清楚、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類(lèi)型界定科學(xué)、主體責(zé)任明確、運(yùn)行管理規(guī)范的扶貧資產(chǎn)管理制度，切實(shí)防范扶貧資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生，保障扶貧資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，使扶貧資產(chǎn)最大限度發(fā)揮作用，推動(dòng)構(gòu)建長(zhǎng)效穩(wěn)定的帶貧減貧機(jī)制。

（三）基本原則。

——堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來(lái)源、資產(chǎn)類(lèi)型、資產(chǎn)權(quán)屬、受益范圍等，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，建立多形式、多層次、多元化的扶貧資產(chǎn)管理模式，制定符合地區(qū)實(shí)際的具體辦法或細(xì)則。

——堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)營(yíng)，安全有效。在扶貧資產(chǎn)科學(xué)分類(lèi)和確權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確扶貧資產(chǎn)的登記備案、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、收益分配、處置和監(jiān)督管理等工作要求，科學(xué)規(guī)范實(shí)施扶貧資產(chǎn)管理流程，建立扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬，提高扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，確保扶貧資產(chǎn)保值增值、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、持續(xù)發(fā)揮效益。

——堅(jiān)持群眾參與，保障權(quán)益。扶貧資產(chǎn)管理工作在充分尊重群眾意愿的前提下，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，完善民主議事機(jī)制，切實(shí)保障群眾對(duì)扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。

——堅(jiān)持公開(kāi)透明，強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持公示公告制度，將扶貧資產(chǎn)的權(quán)屬、運(yùn)營(yíng)管護(hù)、收益分配、處置等情況，通過(guò)媒體、網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等分級(jí)公示公告，定期將年度扶貧資產(chǎn)運(yùn)管情況向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)透明度，確保扶貧資產(chǎn)管理工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。

二、扶貧資產(chǎn)管理范圍和類(lèi)型

（一）扶貧資產(chǎn)管理范圍。2012年以來(lái)使用各級(jí)各類(lèi)財(cái)政扶貧資金（財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合用于脫貧攻堅(jiān)涉農(nóng)涉牧資金、京蒙協(xié)作及結(jié)對(duì)區(qū)幫扶資金、地方債券用于支持脫貧攻堅(jiān)資金等）、由扶貧部門(mén)管理的行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧等資金投入形成的扶貧資產(chǎn)。

（二）扶貧資產(chǎn)管理類(lèi)型。扶貧資產(chǎn)分為公益類(lèi)扶貧資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)類(lèi)扶貧資產(chǎn)和到戶(hù)類(lèi)扶貧資產(chǎn)。

公益類(lèi)扶貧資產(chǎn)主要包括使用扶貧資金建設(shè)的道路交通、農(nóng)田水利、供水飲水、電力等公益性基礎(chǔ)設(shè)施。

經(jīng)營(yíng)類(lèi)扶貧資產(chǎn)主要包括使用扶貧資金建設(shè)的農(nóng)林牧生產(chǎn)加工設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、電商服務(wù)設(shè)施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及扶貧資金直接投入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體形成的股權(quán)、債權(quán)等股權(quán)類(lèi)資產(chǎn)。

到戶(hù)類(lèi)扶貧資產(chǎn)主要包括通過(guò)財(cái)政扶貧資金發(fā)放或補(bǔ)助形式幫助貧困戶(hù)自身生產(chǎn)發(fā)展所購(gòu)建的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)。

三、管理內(nèi)容和程序

（一）清晰界定扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)。依據(jù)項(xiàng)目的資金構(gòu)成和項(xiàng)目實(shí)施方式，可以將扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定為單一主體或多個(gè)主體。扶貧資金直接到戶(hù)到人形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)原則上歸屬個(gè)人。投入到嘎查村項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)原則上歸屬嘎查村集體；村級(jí)聯(lián)建項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)，根據(jù)資金投入比例或事先約定確定各聯(lián)建嘎查村的所有權(quán)比例。旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)跨鄉(xiāng)村組織實(shí)施的項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬旗縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)；整合后的行業(yè)扶貧領(lǐng)域資產(chǎn)，原則上需按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理；產(chǎn)權(quán)無(wú)法清晰界定的，由旗縣（市、區(qū)）人民政府按照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)際情況確定產(chǎn)權(quán)歸屬。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)人要切實(shí)承擔(dān)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)的直接責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)政策制度管理和運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，確保扶貧資產(chǎn)保值增值。

（二）精準(zhǔn)核實(shí)登記扶貧資產(chǎn)。在確定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬基礎(chǔ)上，由旗縣（市、區(qū)）主管部門(mén)指導(dǎo)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已建成的扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)進(jìn)行全面核查，逐級(jí)登記，建立扶貧資產(chǎn)管理清單，對(duì)已形成的扶貧資產(chǎn)應(yīng)納盡納、分級(jí)逐一登記造冊(cè)，明確各項(xiàng)扶貧資產(chǎn)的身份信息。登記內(nèi)容包括但不限于資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、數(shù)量、單位、原始價(jià)值、資金來(lái)源構(gòu)成、資產(chǎn)凈值、所有權(quán)人、使用權(quán)人和收益權(quán)人等（可擴(kuò)大等級(jí)范圍），對(duì)扶貧資產(chǎn)的使用變動(dòng)和收益分配情況需及時(shí)補(bǔ)充登記。

扶貧資產(chǎn)檔案管理實(shí)行“一賬統(tǒng)管”模式，按資產(chǎn)權(quán)屬對(duì)旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)已形成的資產(chǎn)分級(jí)登記造冊(cè)，由旗縣（市、區(qū)）扶貧部門(mén)建立總臺(tái)賬集中統(tǒng)一管理，相關(guān)檔案由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村逐級(jí)建檔，行業(yè)主管部門(mén)歸口審核確認(rèn)后，由旗縣（市、區(qū)）扶貧部門(mén)建立總臺(tái)賬集中統(tǒng)一管理，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。

（三）規(guī)范扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理。扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理采取民主決策、申報(bào)審批等方式，依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定經(jīng)營(yíng)主體，并賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)。所有權(quán)人與經(jīng)營(yíng)者簽訂經(jīng)營(yíng)合同或協(xié)議，確定經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)期限、收益分配、風(fēng)險(xiǎn)防控等，經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)方式未經(jīng)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)人同意，不得擅自變更。產(chǎn)權(quán)歸屬到戶(hù)類(lèi)扶貧資產(chǎn)的，由貧困戶(hù)自行確定自主經(jīng)營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)，嘎查村委會(huì)要做好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)工作，經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)須到嘎查村委會(huì)登記備案。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬嘎查村集體所有的，按照農(nóng)村牧區(qū)集體“三資”管理規(guī)定進(jìn)行管理，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，經(jīng)營(yíng)方式的確定及變動(dòng)，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意并召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過(guò)后，報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。村級(jí)聯(lián)建扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，須征得各聯(lián)建嘎查村民主決策同意，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬?lài)?guó)有資產(chǎn)的，按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理，經(jīng)營(yíng)方式的確定及變動(dòng)，須由旗縣（市、區(qū)）主管部門(mén)提交方案，由旗縣（市、區(qū)）人民政府研究決定。

扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)明確績(jī)效目標(biāo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)程序、有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要嚴(yán)格規(guī)范程序，堅(jiān)持民主決策、上級(jí)審批、公告公示、協(xié)議約束原則，依法履行相關(guān)程序，實(shí)行公開(kāi)公正、陽(yáng)光操作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)嘎查村集體以自營(yíng)、承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng)或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)管理。經(jīng)營(yíng)不善或無(wú)能力經(jīng)營(yíng)的，移交蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旗縣（市、區(qū)）統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)扶貧資產(chǎn)類(lèi)別及經(jīng)營(yíng)方式，有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高的各類(lèi)項(xiàng)目，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，分散和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)履約償付能力。

（四）加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管護(hù)。按照“受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”原則落實(shí)扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體，每項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人管護(hù)責(zé)任，鼓勵(lì)各地區(qū)探索多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式。公益類(lèi)扶貧資產(chǎn)由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，可結(jié)合開(kāi)發(fā)公益崗位等方式解決管護(hù)力量不足問(wèn)題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與扶貧資產(chǎn)管護(hù)。經(jīng)營(yíng)扶貧類(lèi)資產(chǎn)以承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng)或投入到合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的，應(yīng)通過(guò)合同條款明確扶貧資產(chǎn)的管護(hù)單位和責(zé)任人；專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)類(lèi)扶貧資產(chǎn)也可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式明確管護(hù)主體和責(zé)任人。

扶貧資產(chǎn)管護(hù)費(fèi)用由各旗縣（市、區(qū)）財(cái)政統(tǒng)籌安排，可從經(jīng)營(yíng)收入中按照不高于1%的比例據(jù)實(shí)支出運(yùn)營(yíng)管護(hù)費(fèi)用，并嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理負(fù)面清單要求。扶貧資產(chǎn)已成為固定資產(chǎn)的，須依法依規(guī)計(jì)提折舊。運(yùn)營(yíng)管護(hù)人員不得私自利用扶貧資產(chǎn)以抵押、擔(dān)保等方式進(jìn)行融資。

（五）規(guī)范資產(chǎn)收益分配。經(jīng)營(yíng)類(lèi)扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益要落實(shí)到相應(yīng)產(chǎn)權(quán)人，按照有利于鞏固脫貧成果的原則進(jìn)行使用，分配方案可按照“產(chǎn)權(quán)人提方案、上級(jí)主管單位審核、旗縣級(jí)人民政府審批備案”的流程，經(jīng)過(guò)民主決策和公告公示等相關(guān)程序確定。

嘎查村扶貧資產(chǎn)收益由嘎查村委會(huì)提出扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)集體討論通過(guò)，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后實(shí)施，并報(bào)旗縣（市、區(qū)）扶貧辦備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)對(duì)分配方案的實(shí)施進(jìn)行全程指導(dǎo)監(jiān)督，分配方案在嘎查村范圍內(nèi)公告公示，公示后按照相關(guān)規(guī)定將收益及時(shí)發(fā)放到戶(hù)到人，并向受益戶(hù)發(fā)放告知書(shū)，告知書(shū)一式兩份。

光伏扶貧電站項(xiàng)目的收益分配使用，按照《國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)〈村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法〉的通知》（國(guó)開(kāi)辦發(fā)〔2017〕61號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)扶貧資產(chǎn)的收益，按照貧困嘎查村優(yōu)先、集體經(jīng)濟(jì)薄弱嘎查村優(yōu)先、貧困人口集中嘎查村優(yōu)先的原則統(tǒng)籌分配，用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、扶貧成效鞏固提升、小型公共設(shè)施建設(shè)以及扶貧資產(chǎn)維護(hù)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和能力提升等方面。

扶貧資產(chǎn)收益向貧困戶(hù)直接分配的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，收益分配留有余地，不分光吃?xún)?、吊高胃口。扶貧資產(chǎn)收益除重點(diǎn)用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動(dòng)能力貧困人口外，可用于設(shè)立公益崗位、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)等方面。加大對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困人口邊緣戶(hù)群體的關(guān)注力度，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因意外事故等導(dǎo)致家庭生活困難的群眾，由嘎查村“兩委”提出幫扶方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過(guò)、報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案后，可使用扶貧資產(chǎn)收益開(kāi)展即時(shí)幫扶解困，防止出現(xiàn)新的致貧。

（六）合法合規(guī)處置扶貧資產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)所有者和相關(guān)監(jiān)管主體要根據(jù)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，每年初對(duì)上一年度的扶貧資產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)行不良、無(wú)法使用或達(dá)到使用年限等情形，產(chǎn)權(quán)所有者可采取拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等形式對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置，處置資產(chǎn)需在經(jīng)過(guò)具有相關(guān)資質(zhì)的獨(dú)立第三方進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)備案后實(shí)施，以確保資產(chǎn)處置程序符合國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理辦法有關(guān)規(guī)定，防止扶貧資產(chǎn)流失。

到戶(hù)的扶貧資產(chǎn)原則上不得隨意處置，如需處置須到嘎查村委會(huì)提交申請(qǐng)，獲得審批后方可處置。處置情況由嘎查村委會(huì)登記、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。對(duì)直接投入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體形成的股權(quán)、債權(quán)等扶貧資產(chǎn)，明確合作期限的，合同到期后，扶貧資產(chǎn)統(tǒng)一回收所有權(quán)人，由所有權(quán)人自主處置。扶貧資產(chǎn)處置所得要用于新的扶貧項(xiàng)目建設(shè)，形成新的扶貧資產(chǎn)。任何單位和個(gè)人不得隨意處置扶貧資產(chǎn)，不得利用扶貧資產(chǎn)為嘎查村集體或者其他單位、個(gè)人的債務(wù)進(jìn)行抵押擔(dān)保。

（七）強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理。按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相獨(dú)立”原則，構(gòu)建扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查體系，在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)以及社會(huì)對(duì)扶貧資產(chǎn)管理實(shí)行全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督和績(jī)效考核，定期向本級(jí)人民政府匯報(bào)監(jiān)督權(quán)履行情況，對(duì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的受益對(duì)象、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付、效益發(fā)揮等使用管理進(jìn)行全方位監(jiān)管，預(yù)防違規(guī)違法違紀(jì)行為發(fā)生，確保資金使用安全、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)范。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)扶貧資產(chǎn)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞扶貧資產(chǎn)“誰(shuí)來(lái)管、怎么管、如何管得好”，制定工作方案、管理辦法或細(xì)則，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧、財(cái)政、審計(jì)以及相關(guān)行業(yè)部門(mén)，采取規(guī)范扶貧資產(chǎn)登記、確權(quán)、管護(hù)、處置等措施，逐項(xiàng)落實(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作。要統(tǒng)籌做好與農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接，切實(shí)解決重建輕管問(wèn)題，確保扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范、長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一安排下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)扶貧資產(chǎn)管理工作。扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定常態(tài)化會(huì)商制度，指導(dǎo)做好扶貧資產(chǎn)的登記、確權(quán)、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)、收益分配和檔案管理等工作，協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)開(kāi)展每年度的扶貧資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)核查工作，必要時(shí)可聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方進(jìn)行清產(chǎn)核資。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)管理的政策支持和資產(chǎn)處置，并對(duì)扶貧資產(chǎn)績(jī)效進(jìn)行考核，確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范安全、績(jī)效達(dá)標(biāo)。農(nóng)牧經(jīng)管部門(mén)按照農(nóng)村牧區(qū)集體“三資”管理要求，指導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺(tái)，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。其他各相關(guān)行業(yè)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同配合、統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好工作落實(shí)。

（三）總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持正向激勵(lì)，對(duì)資產(chǎn)管理工作突出的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)督促考核，將扶貧資產(chǎn)管理納入盟市扶貧開(kāi)發(fā)成效考核內(nèi)容，壓實(shí)工作責(zé)任。各地區(qū)要及時(shí)總結(jié)扶貧資產(chǎn)管理工作情況，大力推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極探索切實(shí)有效的扶貧資產(chǎn)管理模式和方式，加強(qiáng)信息報(bào)送和政策宣傳，注重宣傳的引導(dǎo)性和時(shí)效性，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持扶貧資產(chǎn)管理的良好氛圍。

2019年12月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

（來(lái)源：自治區(qū)人民政府辦公廳）