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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕53號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕47號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)要求，做好我區(qū)證明事項(xiàng)清理工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、清理范圍

法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的、在自治區(qū)實(shí)施的證明事項(xiàng);地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及旗縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門(mén)制定的規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)。

二、清理標(biāo)準(zhǔn)

按照《通知》規(guī)定，原則上沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消；地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)，盡可能取消；政府規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)一律取消。

凡證明事項(xiàng)可以通過(guò)法定證照、書(shū)面告知承諾、政府部門(mén)內(nèi)部核查和部門(mén)間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等辦理的，能被其他材料涵蓋或者替代的，開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的，以及不適應(yīng)形勢(shì)需要的，一律取消。

三、清理分工和時(shí)限 

按照“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理”的原則，各級(jí)政府及其部門(mén)以及法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織是證明事項(xiàng)清理工作的責(zé)任單位。實(shí)施單位職能調(diào)整的，由現(xiàn)承擔(dān)職能單位負(fù)責(zé)清理。

（一）對(duì)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的、在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的證明事項(xiàng)，由自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)提出取消或保留的建議，填寫(xiě)《法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)清理建議登記表》（見(jiàn)附件1），于2018年9月10日前報(bào)自治區(qū)法制辦匯總審核；自治區(qū)法制辦于9月20日前將匯總審核結(jié)果報(bào)自治區(qū)人民政府，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后于9月底前報(bào)司法部。

（二）自治區(qū)地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)，由本級(jí)實(shí)施部門(mén)和單位進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)提出取消或保留的建議，填寫(xiě)《自治區(qū)人大制定的地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)清理建議登記表》（見(jiàn)附件2），于2018年10月15日前報(bào)本級(jí)政府法制辦匯總審核；各級(jí)政府法制辦于11月1日前將匯總審核結(jié)果報(bào)本級(jí)政府，經(jīng)本級(jí)政府同意后于11月底前報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)。

（三）自治區(qū)人民政府規(guī)章和政府及政府辦公廳規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，由本級(jí)實(shí)施部門(mén)和單位進(jìn)行梳理，提出立即取消或者2018年年底前取消的處理建議，填寫(xiě)《自治區(qū)政府規(guī)章和政府及政府辦公廳規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)清理建議登記表》（見(jiàn)附件3），于2018年9月底前報(bào)自治區(qū)法制辦匯總審核；自治區(qū)法制辦于10月底前將匯總審核結(jié)果報(bào)自治區(qū)人民政府；取消證明事項(xiàng)清單待自治區(qū)人民政府審定后，于11月底前向社會(huì)公布。

（四）自治區(qū)各部門(mén)和單位制發(fā)的規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)由制定部門(mén)或單位自行組織清理,作出立即取消或者2018年年底前取消的決定；兩個(gè)以上部門(mén)和單位聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件，由牽頭部門(mén)或單位征求聯(lián)合發(fā)文部門(mén)和單位意見(jiàn)后作出清理決定。取消證明事項(xiàng)清單于2018年11月底前向社會(huì)公布,報(bào)自治區(qū)法制辦備案，并填寫(xiě)《自治區(qū)各部門(mén)和單位規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)清理結(jié)果備案登記表》（見(jiàn)附件4）。

（五）各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府及其部門(mén)填寫(xiě)《證明事項(xiàng)清理結(jié)果統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件5），逐級(jí)匯總，于2018年11月底前報(bào)自治區(qū)法制辦。

各地區(qū)、各部門(mén)和單位要以本次清理工作為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政管理方式，規(guī)范行政行為，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提升監(jiān)管效能。已取消的證明事項(xiàng)要及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等向社會(huì)公布目錄并做好宣傳解讀工作，公布新的辦事指南，保證平穩(wěn)過(guò)渡，防止出現(xiàn)管理和服務(wù)“真空”。加強(qiáng)督促檢查，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)違法增加證明事項(xiàng)和證明材料、提高證明要求、隨意將行政機(jī)關(guān)的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給群眾和企業(yè)的，及時(shí)糾正查處;對(duì)未及時(shí)糾正查處、引發(fā)不良社會(huì)影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打破政府部門(mén)間、部門(mén)內(nèi)部“信息孤島”，從根本上鏟除“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明滋生的土壤。大力推行告知承諾制，同時(shí)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)群眾和企業(yè)承諾事項(xiàng)的事后審查，對(duì)不實(shí)承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴(yán)厲處罰。

本次清理工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地區(qū)、各部門(mén)和單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確牽頭單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，采取有力措施確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各部門(mén)和單位要于2018年8月17日前，將《清理工作聯(lián)絡(luò)表》（見(jiàn)附件6）報(bào)送自治區(qū)法制辦。

各地區(qū)、各部門(mén)和單位要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)送時(shí)限和要求將清理結(jié)果和相關(guān)表格以正式文件（紙質(zhì)及電子版）報(bào)送自治區(qū)法制辦。

聯(lián) 系 人：趙偉剛（自治區(qū)法制辦立法一處）

聯(lián)系電話：（0471）4824613（傳真）

電子郵箱：413440432@qq.com

聯(lián) 系 人：趙金鈺（自治區(qū)法制辦立法二處）

聯(lián)系電話：（0471）4824612（傳真）

電子郵箱：454950193@qq.com

聯(lián) 系 人：熊宇峰（自治區(qū)法制辦合法性審查監(jiān)督處）

聯(lián)系電話：（0471）4824614（傳真）

電子郵箱：707045187@qq.com

附件：

1.法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)清理建議登記表

2.自治區(qū)人大制定的地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)清理建議登記表

3.自治區(qū)政府規(guī)章和政府及政府辦公廳規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)清理建議登記表

4.自治區(qū)各部門(mén)和單位規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)清理結(jié)果備案登記表

5.證明事項(xiàng)清理結(jié)果統(tǒng)計(jì)表

6.清理工作聯(lián)絡(luò)表

2018年8月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件1　法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)清理建議登記表

附件2　自治區(qū)人大制定的地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)清理建議登記表

附件3　自治區(qū)政府規(guī)章和政府及政府辦公廳規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)清理建議登記表

附件4　自治區(qū)各部門(mén)和單位規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)清理結(jié)果備案登記表

附件5　證明事項(xiàng)清理結(jié)果統(tǒng)計(jì)表

附件6　清理工作聯(lián)絡(luò)表