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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
關(guān)于進一步促進外資增長的意見

內(nèi)政發(fā)〔2018〕25號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位： 

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號）精神，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進一步提升我區(qū)外商投資環(huán)境法治化、國際化、便利化水平，促進外資增長，提高利用外資質(zhì)量，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)提出以下意見。

一、進一步減少外資準入限制

（一）全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。根據(jù)國家部署要求，加快在全區(qū)推行自由貿(mào)易試驗區(qū)試行過的外商投資負面清單，進一步增強投資環(huán)境的開放度、透明度、規(guī)范性。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳負責）

（二）進一步擴大市場準入對外開放范圍。根據(jù)國家確定的擴大對外開放的時間表和路線圖，制定實施自治區(qū)擴大公路運輸、鐵路旅客運輸、加油站、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、呼叫中心、演出經(jīng)紀、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)對外開放具體措施，謀劃一批招商引資重點項目。（自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、交通運輸廳、商務(wù)廳、文化廳、網(wǎng)信辦，人民銀行呼和浩特中心支行，內(nèi)蒙古銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等有關(guān)部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）

二、落實財稅支持政策

（三）鼓勵境外投資者持續(xù)擴大在我區(qū)投資。認真落實國家鼓勵境外投資者擴大投資的稅收優(yōu)惠政策，對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵類投資項目，凡符合規(guī)定條件的，實行遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅。（自治區(qū)財政廳、內(nèi)蒙古稅務(wù)局按職責分工負責）

（四）發(fā)揮外資對優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的積極作用。按照國家要求，積極推廣服務(wù)外包示范城市符合條件的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，引導外資更多投向自治區(qū)高技術(shù)、高附加值服務(wù)業(yè)。（自治區(qū)財政廳、商務(wù)廳，內(nèi)蒙古稅務(wù)局等按職責分工負責）

（五）促進利用外資與對外投資相結(jié)合。落實國家有關(guān)政策，對我國居民企業(yè)（包括跨國公司地區(qū)總部）分回國內(nèi)符合條件的境外所得，給予稅收支持。（自治區(qū)財政廳、內(nèi)蒙古稅務(wù)局按職責分工負責）

（六）鼓勵跨國公司在我區(qū)投資設(shè)立地區(qū)總部等功能性機構(gòu)。依法依規(guī)制定出臺包括資金支持在內(nèi)的吸引跨國公司地區(qū)總部的政策措施，吸引境外世界500強及跨國公司來我區(qū)設(shè)立總部、區(qū)域總部及研發(fā)中心、技術(shù)中心、采購中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)。整合自治區(qū)相關(guān)專項資金，對在我區(qū)投資符合條件的企業(yè)，可享受自治區(qū)支持科技創(chuàng)新、制造強區(qū)等扶持政策；對總部企業(yè)新認定的國家企業(yè)技術(shù)中心、國家工程技術(shù)研究中心和新認定設(shè)在企業(yè)的國家重點實驗室給予項目資金補助，并積極推薦其申報國家有關(guān)專項資金。（自治區(qū)科技廳、財政廳、經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳等有關(guān)部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）

（七）吸引外資向我區(qū)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮財政資金引導作用，支持我區(qū)國家級開發(fā)區(qū)（含經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、中蒙跨境合作區(qū)域、重點開發(fā)開放試驗區(qū)以及和林格爾新區(qū)等，下同）科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)，改善招商環(huán)境，提升引資質(zhì)量，承接高水平制造業(yè)轉(zhuǎn)移。（自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、商務(wù)廳，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)按職責分工負責）

（八）支持重點引資平臺基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)。貫徹落實國家相關(guān)政策，鼓勵發(fā)行地方政府債券支持我區(qū)國家級開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、和林格爾新區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種，對我區(qū)上述區(qū)域符合條件的重大項目融資需求，支持優(yōu)先申報試點。（自治區(qū)科技廳、財政廳、商務(wù)廳，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)按職責分工負責）

三、完善國家級開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境

（九）充分賦予國家級開發(fā)區(qū)投資管理權(quán)限。鼓勵我區(qū)有條件的國家級開發(fā)區(qū)探索開展相對集中行政許可權(quán)改革試點。支持各地區(qū)進一步推進“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，將能夠下放的投資管理權(quán)限依法下放給國家級開發(fā)區(qū)，優(yōu)化簡化辦事流程，提升服務(wù)效能，充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)在營造外商投資優(yōu)良環(huán)境等方面的示范引領(lǐng)作用。（自治區(qū)編辦、科技廳、商務(wù)廳、法制辦，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)等有關(guān)部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）

（十）支持國家級開發(fā)區(qū)項目落地。對我區(qū)國家級開發(fā)區(qū)利用外資項目所需建設(shè)用地指標，其所在盟市應(yīng)在自治區(qū)人民政府下達的年度建設(shè)用地計劃指標內(nèi)優(yōu)先安排保障。各盟市在年度建設(shè)用地計劃指標使用完的情況下，對國家級開發(fā)區(qū)符合條件的項目，可按規(guī)定申請使用自治區(qū)級預留指標，并予以優(yōu)先保障。各盟市在編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃時，應(yīng)將鼓勵類外資項目優(yōu)先納入年度供應(yīng)計劃，保障用地需求。對外商投資產(chǎn)業(yè)執(zhí)行與國內(nèi)企業(yè)投資項目同等的用地政策和用地支持政策，對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時可按自治區(qū)實施國家工業(yè)用地最低標準政策執(zhí)行。鼓勵以“長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”的方式供應(yīng)利用外資工業(yè)用地。（自治區(qū)科技廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）

（十一）支持國家級開發(fā)區(qū)拓展發(fā)展空間。國家級開發(fā)區(qū)要堅持規(guī)劃先行，嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，科學高效有序開發(fā)建設(shè)。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃前提下，支持自治區(qū)內(nèi)符合條件的國家級開發(fā)區(qū)申報擴區(qū)、調(diào)區(qū)。（自治區(qū)科技廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、經(jīng)濟和信息化委，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）

（十二）支持國家級開發(fā)區(qū)增強產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力。鼓勵有條件的盟市探索引進生產(chǎn)服務(wù)型外資企業(yè)，爭取國家試點開展高技術(shù)、高附加值項目境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)，促進加工貿(mào)易向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端延伸。（自治區(qū)商務(wù)廳、呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)按職責分工負責）

四、便利人才出入境

（十三）完善外國人才引進制度。落實外國人來華工作許可制度，將外國留學生在我區(qū)就業(yè)納入外國人來華工作許可管理范圍。重點引進“高精尖缺”外國人才，落實“告知+承諾”和“容缺受理”等便利服務(wù)，推進外國人來我區(qū)工作許可屬地辦理，為外國高端人才來我區(qū)工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、公安廳按職責分工負責）

（十四）積極引進國際高端人才。認真執(zhí)行《外國人才簽證制度實施辦法》，完善外國人才評價標準，制定我區(qū)鼓勵性加分標準，將人才簽證發(fā)放范圍擴大為外國高端人才（A類）。對符合條件的外國人，簽發(fā)長期（5年）多次往返簽證，并可憑簽證辦理最長有效期5年的工作許可、申請工作類居留證件。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、公安廳按職責分工負責）

五、優(yōu)化營商環(huán)境

（十五）完善外資法規(guī)規(guī)章。根據(jù)國家有關(guān)工作部署和要求，及時清理涉及外資的法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，推動廢止或修訂與國家對外開放發(fā)展要求不符的法規(guī)或條款。（自治區(qū)商務(wù)廳、法制辦按職責分工負責）

（十六）提升外商投資服務(wù)水平。建立完善自治區(qū)及各盟市外商投資企業(yè)投訴機制，依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決境外投資者有關(guān)問題，加大對外商投資企業(yè)享有準入后國民待遇的保障力度，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。建立完善行政事業(yè)性收費和政府性基金、政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費等涉企收費目錄清單制度。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、物價局等有關(guān)部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）

（十七）保障境外投資者利潤自由匯出。落實國家有關(guān)政策，保障境外投資者在我區(qū)依法取得的利潤、股息等收益，在彌補以往年度的虧損后，對外商投資企業(yè)的正常利潤匯出應(yīng)予以保證，允許其依法以人民幣或外匯自由匯出，促進銀行遵循展業(yè)原則要求，滿足真實、合規(guī)的境外投資者利潤匯出需求。（內(nèi)蒙古外匯管理局負責）

（十八）深化外商投資企業(yè)管理信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。全面推進外商投資企業(yè)登記全程電子化，實行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，實施“多證合一、一照一碼”。加快推進外商投資企業(yè)信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通，完善我區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)及政務(wù)信息資源共享平臺，推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“全國一張網(wǎng)”的建設(shè)和應(yīng)用，強化涉及外商投資企業(yè)信息的歸集共享，實現(xiàn)全區(qū)跨區(qū)域、跨層級、跨部門間涉及外商投資企業(yè)信息數(shù)據(jù)無障礙傳輸和實時交換。推進各級商務(wù)、工商（市場監(jiān)管）等部門與海關(guān)、稅務(wù)、外匯等相關(guān)管理部門在各地區(qū)的分支機構(gòu)開展協(xié)查反饋、聯(lián)合監(jiān)管等方面的全方位合作，不斷完善事中事后監(jiān)管和服務(wù)體系。根據(jù)國家有關(guān)工作部署，探索實施外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理新模式。（自治區(qū)商務(wù)廳、工商局，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古稅務(wù)局、外匯管理局等有關(guān)部門，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責）

（十九）鼓勵外資參與國內(nèi)企業(yè)優(yōu)化重組。支持境外投資者以并購方式在我區(qū)設(shè)立外商投資企業(yè)。支持我區(qū)企業(yè)多渠道引進國際先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和營銷渠道。鼓勵外資參與我區(qū)國有企業(yè)混合所有制改革。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳、國資委按職責分工負責）

（二十）完善外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。針對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、侵犯專利權(quán)、侵犯商標專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)問題開展集中整治，強化司法保護和行政執(zhí)法，加大對侵權(quán)違法行為的懲治力度。加強與外資商標管理重點企業(yè)的聯(lián)系，建立完善聯(lián)手打假和定期溝通機制等。探索建立海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。強化12330知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助舉報投訴服務(wù)熱線作用，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段在發(fā)現(xiàn)、防范和打擊侵權(quán)假冒行為中的重要作用。采取多種形式，廣泛開展保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識。（自治區(qū)綜合經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項工作協(xié)調(diào)辦公室、工商局、新聞出版廣電局、知識產(chǎn)權(quán)局、貿(mào)促會等按職責分工負責）

（二十一）提升研發(fā)環(huán)境國際競爭力。為自治區(qū)內(nèi)研發(fā)中心運營創(chuàng)造便利條件，依法落實簡化具備條件的研發(fā)中心研發(fā)用樣本樣品、試劑等進口手續(xù)，促進外資研發(fā)投入。（呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)等按職責分工負責）

（二十二）保持外資政策穩(wěn)定性連續(xù)性。各地區(qū)要嚴格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，認真履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同。（各盟行政公署、市人民政府負責）

各地區(qū)、各部門要高度重視新形勢下利用外資工作，按照職責分工，主動作為，密切配合，形成利用外資工作合力。各有關(guān)部門要密切跟蹤國家促進外資增長政策動向，積極爭取國家相關(guān)部門支持，保障國家相關(guān)政策措施在自治區(qū)得到及時、全面執(zhí)行。自治區(qū)商務(wù)廳要會同有關(guān)部門加強督促檢查，確保各項措施落到實處，不斷提升自治區(qū)引資新優(yōu)勢，促進利用外資穩(wěn)定增長。

2018年7月19日

（此件公開發(fā)布）