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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

第232號(hào)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)辦法》已經(jīng)2018年5月11日自治區(qū)人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年7月1日起施行。

自治區(qū)主席布小林

2018年5月31日

內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)辦法

第一章總則

第一條為了創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境，保障殘疾人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第三條本辦法所稱無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等社會(huì)成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)所進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。

第四條無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，符合殘疾人等社會(huì)成員的實(shí)際需要，遵循實(shí)用、易行、廣泛受益的原則。

第五條旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求殘疾人組織、老年人組織和婦女組織等社會(huì)組織的意見。

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第六條旗縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作。

旗縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、民政、公安、規(guī)劃、金融、通信、郵政、鐵路、民航等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合有關(guān)部門做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作。

第七條旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)成員的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)意識(shí)。

鼓勵(lì)自然人、法人、非法人組織為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助及志愿服務(wù)。

第八條提供公共服務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行無(wú)障礙知識(shí)教育和培訓(xùn)。

第九條任何單位和個(gè)人可以對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和管理情況向有關(guān)部門提出意見或者建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并答復(fù)。

第十條對(duì)在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)

第十一條城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建的道路、城市廣場(chǎng)、城市綠地、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條無(wú)障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。新建的無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無(wú)障礙設(shè)施相銜接。

第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)配套的無(wú)障礙設(shè)施。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行審查。

施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和《無(wú)障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》等相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施的施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和《無(wú)障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》等相關(guān)施工、驗(yàn)收規(guī)程，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

建設(shè)單位在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。無(wú)障礙設(shè)施未依據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和《無(wú)障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》等相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。

第十四條無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合安全、適用和便利的基本要求，并遵守下列規(guī)定：

（一）城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備無(wú)障礙設(shè)施。人行道的路口、公共建筑物的地面應(yīng)當(dāng)平整、防滑，出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置輪椅坡道；

（二）盲道鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，與周邊的公共交通?？空尽⑦^(guò)街天橋、公共建筑的無(wú)障礙設(shè)施相連接，并避開電線桿、拉線、地下檢查井、樹木（穴）等障礙物；

（三）公共建筑、歷史文化保護(hù)單位建筑內(nèi)的售票處、服務(wù)臺(tái)、公用電話、飲水器等公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置低位服務(wù)設(shè)施；

（四）公共建筑、公共交通設(shè)施的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志、信號(hào)或者指示裝置；

（五）城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行通道信號(hào)燈應(yīng)當(dāng)設(shè)置過(guò)街音響提示裝置。新建交通信號(hào)燈，應(yīng)當(dāng)設(shè)置過(guò)街音響提示裝置。

無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際通用的無(wú)障礙標(biāo)志設(shè)置，道路、公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施圖形標(biāo)識(shí)、標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家以及地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。無(wú)障礙標(biāo)志應(yīng)當(dāng)位置明顯，內(nèi)容清晰、規(guī)范。

第十五條無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人，應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，有損毀或者故障及時(shí)進(jìn)行維修，確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用。

第十六條禁止損毀、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變其用途。

因城市建設(shè)、社會(huì)公益活動(dòng)等原因需要臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)避免占用無(wú)障礙設(shè)施；確需占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)無(wú)障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人同意；依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，需報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并設(shè)置護(hù)欄、警示標(biāo)志或者信號(hào)設(shè)施，采取必要的替代措施。臨時(shí)占用期滿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)無(wú)障礙設(shè)施的使用功能。

第十七條對(duì)城鎮(zhèn)已建成的不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、城市廣場(chǎng)、城市綠地、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

無(wú)障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。

第十八條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)下列機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施改造：

（一）特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等機(jī)構(gòu)；

（二）國(guó)家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所；

（三）學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、圖書館、文化館、博物館、科技館、影劇院等公共服務(wù)場(chǎng)所；

（四）機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站等公共交通服務(wù)場(chǎng)所；

（五）金融、郵政、通信、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場(chǎng)所；

（六）城市的主要道路、廣場(chǎng)、綠地、公園等公共服務(wù)場(chǎng)所；

（七）與殘疾人工作、生活密切相關(guān)的其他服務(wù)場(chǎng)所。

第十九條公共汽車、城市軌道交通車輛的?？空驹O(shè)置盲文站牌的，站牌的位置、高度、形式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)方便視力障礙者使用。

公共汽車和軌道交通車輛應(yīng)當(dāng)逐步安裝字幕、語(yǔ)音報(bào)站裝置和供視力障礙者識(shí)別的車輛導(dǎo)盲系統(tǒng)。

第二十條下列停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《城市公共停車場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在方便通行的位置設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車位：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所停車場(chǎng)；

（二）大型商場(chǎng)、二級(jí)以上醫(yī)院、三星級(jí)以上酒店停車場(chǎng)；

（三）殘疾人服務(wù)、特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所停車場(chǎng)；

（四）車位在五十個(gè)以上的公共停車場(chǎng)；

（五）大型居住區(qū)的公共停車場(chǎng)。

無(wú)障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車專用，無(wú)障礙停車位的地面應(yīng)當(dāng)涂有殘疾人專用停車位標(biāo)線、輪椅通道線和無(wú)障礙標(biāo)志。肢體殘疾人使用無(wú)障礙停車位時(shí)，應(yīng)當(dāng)在車輛明顯位置放置《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

鼓勵(lì)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者免收或者減收殘疾人停車費(fèi)用。

第二十一條視力障礙者攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所和乘坐公共交通工具，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公共場(chǎng)所的工作人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供無(wú)障礙服務(wù)。

第三章無(wú)障礙信息交流

第二十二條國(guó)家和自治區(qū)舉辦的各類升學(xué)、職業(yè)資格、任職等考試，有視力障礙者參加的，考試組織單位應(yīng)當(dāng)為視力障礙者提供盲文試卷、電子試卷，或者由工作人員予以協(xié)助。

第二十三條自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的電視臺(tái)每周至少播放一次配備手語(yǔ)的新聞節(jié)目，旗縣級(jí)人民政府設(shè)立的電視臺(tái)逐步播放配備手語(yǔ)的新聞節(jié)目。

第二十四條舉辦聽力障礙者集中參加的會(huì)議和活動(dòng)時(shí)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)配備手語(yǔ)服務(wù)或者字幕。

第二十五條旗縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)開設(shè)視力障礙者閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物，配備語(yǔ)音讀屏軟件，為視力障礙者閱讀書籍、使用互聯(lián)網(wǎng)提供便利。

第二十六條自治區(qū)人民政府、盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府網(wǎng)站，政府公益活動(dòng)網(wǎng)站、殘疾人組織的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供電信服務(wù)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為有需求的聽力、言語(yǔ)障礙者提供文字信息服務(wù)，為有需求的視力障礙者提供語(yǔ)音信息服務(wù)。

第四章無(wú)障礙社區(qū)服務(wù)

第二十八條社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能，為殘疾人等社會(huì)成員參與社區(qū)活動(dòng)提供便利。

第二十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善具備圖文信息報(bào)警、呼叫功能報(bào)警、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)的建設(shè)，方便聽力、言語(yǔ)障礙者報(bào)警、呼救。

第三十條旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將貧困殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造納入基本公共服務(wù)范圍并給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三十一條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及基層群眾自治組織等組織選舉的單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加選舉提供便利，并根據(jù)需要為視力障礙者提供盲文選票。

第五章法律責(zé)任

第三十二條違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，損毀無(wú)障礙設(shè)施，并影響無(wú)障礙設(shè)施使用的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律、法規(guī)予以處罰。

擅自占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變其用途的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成使用人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第三十四條違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車以外的機(jī)動(dòng)車占用無(wú)障礙停車位，影響肢體殘疾人使用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以200元罰款。

第三十五條無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十六條本辦法自2018年7月1日起施行。2008年4月8日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)無(wú)障礙建設(shè)管理辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第156號(hào)）同時(shí)廢止。