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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好今冬明春煤礦安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜的通知

內(nèi)政辦發(fā)電〔2018〕28號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

歲末年初歷來是煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是事故易發(fā)期。當(dāng)前，自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，為確保煤礦安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就切實(shí)做好今冬明春煤礦安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜通知如下：

一、高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作

2018年10月份以來，全國煤礦接連發(fā)生較大和重大事故，教訓(xùn)深刻，形勢嚴(yán)峻。我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢雖然總體穩(wěn)定，但事故風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害仍然存在。當(dāng)前正值全區(qū)機(jī)構(gòu)改革全面實(shí)施階段，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示精神，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，切實(shí)增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感；要牢固樹立抓安全、保安全是對機(jī)構(gòu)改革最大支持的理念，對煤礦安全監(jiān)管工作只能加強(qiáng)不能削弱，做到監(jiān)管責(zé)任無縫對接、監(jiān)管措施環(huán)環(huán)相扣，確保思想不散、工作不斷、干勁不減，切實(shí)做好今冬明春煤礦安全生產(chǎn)工作。

二、嚴(yán)格落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任

各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和煤礦安全生產(chǎn)分級屬地監(jiān)管責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，層層細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作責(zé)任措施落實(shí)到位；要針對歲末年初煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，深入分析研判重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)面臨的形勢和潛在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)。各煤礦企業(yè)要承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)落實(shí)制度、加強(qiáng)防范。

三、嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超層越界開采和不按設(shè)計(jì)施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。要嚴(yán)厲查處煤礦超能力、超定員組織生產(chǎn)，對采掘和剝采接續(xù)緊張的煤礦，該限產(chǎn)的限產(chǎn)、該停產(chǎn)的停產(chǎn)。對長期停產(chǎn)停工的煤礦要切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，明確監(jiān)管人員，實(shí)行“一對一”盯守；對計(jì)劃關(guān)閉或列入產(chǎn)能退出的礦井要切實(shí)加強(qiáng)安全管控，不得違規(guī)設(shè)立“過渡期”或“回撤期”。

四、切實(shí)加強(qiáng)重大災(zāi)害防治工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部2018年10月31日召開的全國安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)煤礦重大災(zāi)害防治工作。加強(qiáng)煤礦沖擊地壓防治，細(xì)化并落實(shí)沖擊地壓防治措施，配備滿足工作需要的防沖專業(yè)技術(shù)人員與隊(duì)伍，已采取綜合沖擊地壓防治措施后仍不能消除沖擊地壓災(zāi)害的礦井，不得進(jìn)行采掘作業(yè)；加強(qiáng)煤礦水害防治，建立健全綜合防治水工作體系，煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)防治水的主體責(zé)任，水害隱患情況未查明或者未消除之前，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)；加強(qiáng)煤礦“一通三防”工作，認(rèn)真開展煤與瓦斯突出礦井安全“會(huì)診”，嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”防突措施和“七個(gè)一律”要求，嚴(yán)防煤與瓦斯突出事故。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查

各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)違法違規(guī)行為的要依法依規(guī)按上限處罰，采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等措施，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。要加大對煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害嚴(yán)重、單班入井人數(shù)多等高風(fēng)險(xiǎn)煤礦的檢查頻次，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。對違法違規(guī)典型煤礦企業(yè)要公開曝光，對有失誠信、拒不改正的煤礦企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員要納入聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”，并約談相關(guān)部門和企業(yè)。

2018年11月26日

（此件公開發(fā)布）