首 頁 中央正式備案同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于盟市、旗縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革總體意見》
近日，黨中央正式備案同意《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于盟市、旗縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革的總體意見》（以下簡稱《總體意見》），標志著我區(qū)盟市、旗縣機構(gòu)改革進入全面實施階段。
一.內(nèi)蒙古盟市、旗縣機構(gòu)改革總體部署
一是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，牢固樹立“四個意識”，按照自治區(qū)統(tǒng)一部署要求，堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心的發(fā)展思想、堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向、堅持以法治方式推進改革。
二是要以適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求為引領(lǐng)，以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，按照習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古工作的重要指示精神，全面開展自治區(qū)各級機構(gòu)改革。
三是要以黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為遵循，由自治區(qū)黨委負總責(zé)，各級黨委具體負責(zé)，統(tǒng)籌推進各層級、黨政群各領(lǐng)域改革，不折不扣落實好各項改革任務(wù)，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢提供有力的體制機制保障。
二.內(nèi)蒙古盟市、旗縣機構(gòu)改革的主要特點
一是進一步突出加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明地把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為改革的首要任務(wù)，統(tǒng)籌考慮盟市、旗縣（市、區(qū)）各類機構(gòu)設(shè)置，協(xié)調(diào)好并發(fā)揮出各類機構(gòu)職能作用，有力的加強了黨對各領(lǐng)域各方面的領(lǐng)導(dǎo)。如組建盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級監(jiān)察委員會，加強和優(yōu)化黨委全面依法治盟市、旗縣（市、區(qū)）、審計、全面深化改革、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、國安、財經(jīng)、外事、教育、農(nóng)村牧區(qū)、退役軍人事務(wù)等10個方面的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及辦事機構(gòu)，有力的加強和完善了黨委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制。
二是進一步突出邊疆民族地區(qū)特點。在黨中央改革大框架下，結(jié)合內(nèi)蒙古實際，搞好“自選動作”，為我區(qū)戰(zhàn)略定位和重點領(lǐng)域發(fā)展提供有力的體制機制保障。為進一步促進民族團結(jié)穩(wěn)定，將民族宗教部門上下貫通，統(tǒng)一設(shè)置。為扎實做好扶貧工作，在國貧、區(qū)貧旗縣單獨設(shè)置扶貧部門。為做好外事工作和邊境管理，在邊境盟市、旗縣按要求單獨設(shè)置外事部門。為加強口岸經(jīng)濟，提升我區(qū)外向型經(jīng)濟競爭力，在口岸邊境地區(qū)設(shè)立了口岸管理部門。考慮到我區(qū)森林和草原資源豐富的特點，在林業(yè)和草原管理任務(wù)重的地區(qū)單獨設(shè)置林草部門。
三是進一步突出以人民為中心思想。通過完善機構(gòu)設(shè)置，更好推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，更好滿足全區(qū)各族人民日益增長的美好生活需要，是此次機構(gòu)改革的出發(fā)點和落腳點。如為加強生態(tài)環(huán)境保護，組建生態(tài)環(huán)境部門。為更好統(tǒng)籌推進涉及人民群眾日常生活、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域相關(guān)工作，上下貫通設(shè)置了政務(wù)服務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康等部門。
四是進一步突出機構(gòu)職能上下貫通。在各級機構(gòu)設(shè)置上，對21個方面規(guī)定任務(wù)進行了明確，要求盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級黨委職能部門和政府工作部門及其職能，總體上與黨中央和自治區(qū)機關(guān)機構(gòu)職能基本對應(yīng)，確保上下貫通，執(zhí)行有力。對黨中央要求的應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等重點領(lǐng)域新組建機構(gòu)，全部上下一致堅決落實。
五是進一步突出優(yōu)化協(xié)同高效原則。進一步理順部門間職責(zé)關(guān)系，堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個部門負責(zé)，明確黨的有關(guān)機構(gòu)可以同職能相近、聯(lián)系緊密的其他部門統(tǒng)籌設(shè)置，實行合并設(shè)立或合署辦公。如將文化廣電新聞出版部門的新聞出版、電影職責(zé)并入黨委宣傳部，對外加掛新聞出版版權(quán)局牌子等。
三.內(nèi)蒙古盟市、旗縣機構(gòu)改革的機構(gòu)限額
呼和浩特市黨政機構(gòu)不超過55個，包頭市、通遼市、赤峰市黨政機構(gòu)不超過50個；其余8個盟市黨政機構(gòu)不超過47個。將旗縣（市）劃分為大中小三個類別，其中， 64個旗縣（市）為大旗縣，黨政機構(gòu)不超過37個； 12個旗縣為中等旗縣，黨政機構(gòu)不超過36個；4個旗縣市為小旗縣，黨政機構(gòu)不超過35個。23個市轄區(qū)中的3個區(qū)黨政機構(gòu)限額比照小旗縣，其他20個區(qū)黨政機構(gòu)限額比照中等旗縣。
四.內(nèi)蒙古盟市、旗縣機構(gòu)改革的工作要求
一是確保領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)盟市、旗縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革工作，盟市、旗縣（市、區(qū)）黨委要切實履行主體責(zé)任。各級深化機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實作用，確保機構(gòu)改革任務(wù)全面落實到位。
二是確保組織科學(xué)合理。盟市、旗縣（市、區(qū)）要明確責(zé)任分工，結(jié)合本地實際制定本級機構(gòu)改革方案，并制定具體實施意見。盟市機構(gòu)改革方案經(jīng)自治區(qū)審核批準后組織實施，在 2019年3月底前基本完成。
三是確保推進穩(wěn)妥有序。盟市、旗縣（市、區(qū)）要全面貫徹先立后破、不立不破原則，有組織、有步驟、有紀律推進機構(gòu)改革，確保機構(gòu)改革期間各項工作連續(xù)穩(wěn)定。
四是確保紀律嚴之又嚴。盟市、旗縣（市、區(qū)）要嚴格執(zhí)行機構(gòu)改革政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律，堅決做到令行禁止，嚴肅查處機構(gòu)改革中違規(guī)違紀問題和“條條干預(yù)”問題。嚴禁借改革之機，突擊進人、突進提拔和調(diào)整交流干部。
版權(quán)所有：中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨史和地方志研究室
技術(shù)支持: 內(nèi)蒙古傳星科技有限公司
當(dāng)前位置：
