內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例
(2018年10月13日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過)
內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第八號
2018年10月13日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》,現(xiàn)予公布,自2019年1月1日起施行。
2018年10月16日
第一條 為了保障老年人合法權(quán)益,弘揚中華民族養(yǎng)老、孝老、敬老、助老的美德,根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的老年人權(quán)益保障工作及相關(guān)活動,適用本條例。上位法已經(jīng)作出規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本條例所稱老年人是指六十周歲以上的公民。
第四條 保障老年人合法權(quán)益、發(fā)展老齡事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動的原則,實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。
第五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,將老齡事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,建立與老年人口增長和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費保障機(jī)制,并將老齡工作納入政府工作計劃和目標(biāo)考核體系。
第六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告老年人權(quán)益保障工作的基本情況。
旗縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r納入調(diào)查統(tǒng)計項目,及時發(fā)布相關(guān)信息。
第七條 旗縣級以上人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。
旗縣級以上人民政府有關(guān)部門、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,按照各自職責(zé)做好老年人權(quán)益保障工作。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專門人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的老年人權(quán)益保障工作。
嘎查村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。
第八條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治宣傳,增強(qiáng)老年人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力,支持和保障老年人依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。
老年人應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù),遵守社會公德。
第九條 每年農(nóng)歷九月為自治區(qū)敬老活動宣傳月,九月初九為老年節(jié)。
自治區(qū)敬老活動宣傳月期間,有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)開展形式多樣的養(yǎng)老、孝老、敬老、助老主題活動。
第十條 各級人民政府和有關(guān)部門對維護(hù)老年人合法權(quán)益和養(yǎng)老、孝老、敬老、助老成績顯著的組織、家庭和個人,對參與社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的老年人,按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第十一條 建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展基本公共養(yǎng)老服務(wù),鼓勵互助式養(yǎng)老和志愿服務(wù),發(fā)揮社會力量在養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用,滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。
第十二條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。
贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)保障老年人的基本生活水平不低于其家庭成員的平均生活水平,不得以放棄繼承權(quán)、一次性給付贍養(yǎng)費、老年人婚姻變化、分戶生活等理由拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。
第十三條 有獨立生活能力的成年子女或者其他親屬要求老年人給予經(jīng)濟(jì)資助或者物質(zhì)幫助,或者要求老年人承擔(dān)其因婚姻、購置資產(chǎn)等原因形成的債務(wù),老年人有權(quán)拒絕。
第十四條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常探望老年人。
老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)定期探望。對較長時間未探望老年人的,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其進(jìn)行探望,或者通知其所在用人單位、嘎查村民委員會或者居民委員會督促其進(jìn)行探望。
第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。
老年人患病住院及生活不能自理的,贍養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)給予贍養(yǎng)人陪護(hù)時間;贍養(yǎng)人為獨生子女的,其所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計二十日的陪護(hù)假。
第十六條 鼓勵和扶持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織依托社區(qū)老年人日間照料中心、托老所、老年人活動站等資源,就近為有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴護(hù)理、文體娛樂等服務(wù)。
第十七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)、財政補(bǔ)貼等方式鼓勵社會力量和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)小型化、連鎖化社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),滿足老年人就近養(yǎng)老需求,為親屬照護(hù)探視提供便利。
第十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè),對接老年人供求信息,提供餐飲家政、緊急救援、物品代購、服務(wù)繳費等老年人需要的服務(wù)項目。
第十九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌相關(guān)政策、資金,利用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地和房屋,建設(shè)農(nóng)村互助幸福院、養(yǎng)老服務(wù)站點等,為農(nóng)民就近提供養(yǎng)老服務(wù)。牧業(yè)旗市應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)建設(shè)牧民集中養(yǎng)老服務(wù)場所,為牧民提供形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。
農(nóng)村牧區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足農(nóng)村牧區(qū)特困老人集中供養(yǎng)需求的前提下,可以逐步向社會開放,為低收入、高齡、獨居、殘疾、失能農(nóng)村牧區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。
第二十條 旗縣級以上人民政府在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.15平方米的標(biāo)準(zhǔn),分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
新建城區(qū)和新建居住區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃等方式予以完善。
公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未經(jīng)法定程序,任何單位和個人不得改變用途或者拆除。
第二十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,通過提供補(bǔ)貼、金融支持等方式,鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu);或者通過購買服務(wù)、委托管理、承包經(jīng)營等方式,支持社會力量運營政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用水、用電、用氣、用熱費用,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照居民生活類價格標(biāo)準(zhǔn)收取。
第二十二條 政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為特困供養(yǎng)人員中的老年人提供無償供養(yǎng)和護(hù)理服務(wù),優(yōu)先收住計劃生育特殊家庭的老年人。
第二十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展需要,合理規(guī)劃布局,完善政策支持,加強(qiáng)人才培養(yǎng),強(qiáng)化信息支撐,保障老年人的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行備案制。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者老年護(hù)理床位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入醫(yī)療保險支付范圍并聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。
第二十四條 老年人享受下列優(yōu)惠待遇:
(一)免費乘坐城區(qū)公共交通工具或者領(lǐng)取交通補(bǔ)貼;
(二)免費進(jìn)入文化館、博物館、科技館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書館、體育場館等公共文體場所;
(三)免費進(jìn)入依托公共資源建設(shè)、實施政府定價或者政府指導(dǎo)價管理的景區(qū)、景點,其他旅游景區(qū)、景點應(yīng)當(dāng)對老年人實行優(yōu)惠票價;
(四)65周歲以上的老年人每年免費體檢一次;
(五)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先掛號、就診、住院等;
(六)優(yōu)先辦理金融、供電、供水、供氣、供熱、郵政、電信、有線電視等業(yè)務(wù);
(七)其他優(yōu)惠待遇事項。
第二十五條 為老年人提供優(yōu)惠待遇服務(wù)的場所和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)惠待遇窗口、等候?qū)^(qū)、老年人座席等助老設(shè)施,并在醒目處設(shè)置優(yōu)惠待遇標(biāo)識,公示優(yōu)惠待遇服務(wù)內(nèi)容。有關(guān)工作人員或者服務(wù)人員在提供服務(wù)時應(yīng)當(dāng)主動告知老年人優(yōu)惠待遇服務(wù)內(nèi)容。
第二十六條 司法行政、公安、房產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)等提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的部門和機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)對有特殊困難、行動不便的老年人提供特殊服務(wù)或者上門服務(wù)。
金融機(jī)構(gòu)對老年人購買金融產(chǎn)品或者辦理金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的風(fēng)險提示。
第二十七條 旗縣級以上人民政府有關(guān)部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展針對老年人的預(yù)防詐騙知識宣傳,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時制止、依法查處并嚴(yán)厲打擊針對老年人的傳銷、非法集資、旅游詐騙、醫(yī)療保健詐騙、金融詐騙、信息詐騙和購物詐騙等非法活動。
第二十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立老年人高齡津貼制度,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適度擴(kuò)大高齡津貼的發(fā)放范圍和提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年人意外傷害保險和長期護(hù)理保險制度,為老年人免費購買人身意外傷害保險,并對符合條件的失能或者半失能老年人給予護(hù)理補(bǔ)貼。
第三十條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對貧困老年人的扶貧救助力度,實現(xiàn)單一生活救助向多樣化綜合救助轉(zhuǎn)變,建立和完善以最低生活保障、特困供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助為基礎(chǔ),以醫(yī)療、住房等專項救助為支撐,以臨時救助、社會幫扶為補(bǔ)充的多層次救助體系。
第三十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對計劃生育特殊家庭的老年人發(fā)放特別扶助金,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時予以調(diào)整。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為空巢、留守老年人建立信息檔案,并定期看望、慰問,組織志愿者為老年人提供心理疏導(dǎo)和生活幫助,為老年人解決日常生活困難。
對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人,各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予救助。
第三十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為老年人參與社會發(fā)展創(chuàng)造條件,支持老年人參加自愿服務(wù)活動,保障老年人依法參與社會管理和社會活動。
第三十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老年人宜居住宅和步行路網(wǎng)適老化的建設(shè)和改造,鼓勵、支持已經(jīng)建成的多層住宅加裝電梯、扶手等設(shè)施,所需資金由政府、社會和個人分擔(dān);對經(jīng)濟(jì)困難的老年人家庭改造費用,給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第三十四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對老年教育的統(tǒng)籌規(guī)劃,把老年教育納入終身教育體系,鼓勵社會力量參與老年教育。
旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與老年人教育需求相適應(yīng)的老年大學(xué),有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立老年學(xué)校,城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立老年學(xué)習(xí)點,促進(jìn)老年教育資源向城鄉(xiāng)老年人公平開放。
第三十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老年體育納入全民健身實施計劃,增加對老年體育投入,建設(shè)、改造城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動場所,滿足老年人就近體育健身等需要。
第三十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策,對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)從事養(yǎng)老服務(wù)在稅收、行政事業(yè)性收費等方面給予減免。
盟行政公署、設(shè)區(qū)的市以上人民政府應(yīng)當(dāng)將留成的福利彩票公益金百分之五十以上的資金用于支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
第三十七條 新建城區(qū)、新建居住區(qū)未按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的,或者老城區(qū)和已建成居住區(qū)未按照要求配備養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的,由旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,由旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法處理。
第三十八條 未經(jīng)法定程序,擅自改變公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的,由主管部門或者所在地人民政府責(zé)令改正;未經(jīng)法定程序,擅自拆除公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的,由主管部門或者所在地人民政府責(zé)令限期恢復(fù)。
第三十九條 單位或者個人騙取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的,由有關(guān)部門責(zé)令退回,并處騙取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼數(shù)額兩倍的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 本條例自2019年1月1日起施行?!秲?nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》同時廢止。
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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會法制委員會 關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例 (草案修改稿)》修改情況的報告(書面)
——2018年10月13日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆 人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議上
自治區(qū)人民代表大會法制委員會副主任委員
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
自治區(qū)十三屆人大常委會第八次會議于2018年10月9日,分組審議了《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例(草案修改稿)》〔以下簡稱條例(草案修改稿)〕。組成人員認(rèn)為,條例(草案修改稿)吸收了常委會首次審議的意見和各方面意見,已經(jīng)比較成熟,建議本次會議進(jìn)一步修改完善后予以表決。同時,組成人員對條例(草案修改稿)也提出了一些修改意見。根據(jù)組成人員審議意見,法制工作委員會與民政廳進(jìn)行了座談協(xié)商,對條例(草案修改稿)進(jìn)行了修改。10月12日,法制委員會召開全體會議,根據(jù)組成人員審議意見和各方面意見,對條例(草案修改稿)進(jìn)行了進(jìn)一步審議修改。內(nèi)務(wù)司法工作委員會、法制工作委員會和自治區(qū)政府法制辦、民政廳的負(fù)責(zé)同志列席了會議。我受法制委員會委托,現(xiàn)將主要修改情況報告如下:
一、有的組成人員提出,應(yīng)當(dāng)對維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老、助老以及對參與社會發(fā)展做出顯著成績和貢獻(xiàn)的組織、家庭和個人給予表彰和獎勵。根據(jù)這一意見,法制委員會建議增加一條,即:“各級人民政府和有關(guān)部門對維護(hù)老年人合法權(quán)益和養(yǎng)老、孝老、敬老、助老成績顯著的組織、家庭和個人,對參與社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的老年人,按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。”〔條例(草案表決稿)第十條〕
二、有的組成人員提出,在條例(草案修改稿)農(nóng)村互助幸福院的規(guī)定中增加“統(tǒng)籌整合各類資金”的表述。根據(jù)這一意見,法制委員會建議將條例(草案修改稿)第十八條修改為:“旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌相關(guān)政策、資金,利用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地和房屋,建設(shè)農(nóng)村互助幸福院、養(yǎng)老服務(wù)站點等,為農(nóng)民就近提供養(yǎng)老服務(wù)。牧業(yè)旗市應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)建設(shè)牧民集中養(yǎng)老服務(wù)場所,為牧民提供形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。”〔條例(草案表決稿)第十九條〕
三、有的組成人員提出,條例(草案修改稿)第二十二條例舉的“政策體系”、“設(shè)施布局”等幾個方面不足以解決當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的關(guān)鍵問題,希望進(jìn)一步完善。法制委員會建議將該條修改為:“旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展需要,合理規(guī)劃布局,完善政策支持,加強(qiáng)人才培養(yǎng),強(qiáng)化信息支撐,保障老年人的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。”〔條例(草案表決稿)第二十三條〕
四、有的組成人員提出,在條例中增加關(guān)于優(yōu)待貧困老年人、孤寡空巢老年人及流浪乞討老年人的內(nèi)容。法制委員會建議采納這些意見,增加一條關(guān)于優(yōu)待貧困老年人的內(nèi)容作為條例第三十條,即:“旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對貧困老年人的扶貧救助力度,實現(xiàn)單一生活救助向多樣化綜合救助轉(zhuǎn)變,建立和完善以最低生活保障、特困供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助為基礎(chǔ),以醫(yī)療、住房等專項救助為支撐,以臨時救助、社會幫扶為補(bǔ)充的多層次救助體系。”同時增加優(yōu)待孤寡、流浪乞討老年人的規(guī)定作為第三十一條第二款、第三款,即:“蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為空巢、留守老年人建立信息檔案,并定期看望、慰問,組織志愿者為老年人提供心理疏導(dǎo)和生活幫助,為老年人解決日常生活困難。”“對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人,各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予救助。”〔條例(草案表決稿)第三十、第三十一條〕
五、有的組成人員提出,條例應(yīng)當(dāng)增加對違反所設(shè)定行為的處罰規(guī)定,以增強(qiáng)條例的可操作性。因《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》已經(jīng)對干涉老年人婚姻自由、拒絕贍養(yǎng)老年人、虐待老年人、對老年人實施家庭暴力、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益等違法行為作出了具體的處罰規(guī)定??紤]到條例(草案修改稿)在第二條增加了“上位法已經(jīng)作出規(guī)定的,從其規(guī)定”的表述,已解決了重復(fù)規(guī)定的問題,因此,法制委員會建議不再做重復(fù)性規(guī)定。
此外,還對條例(草案修改稿)的個別文字、條文表述作了進(jìn)一步修改、調(diào)整和規(guī)范。
法制委員會已按上述意見對條例(草案修改稿)進(jìn)行了修改,形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例(草案表決稿)》。
條例(草案表決稿)已經(jīng)自治區(qū)十三屆人大常委會第21次主任會議決定,提請本次常委會全體會議表決。
內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例
(2018年10月13日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過)
內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第八號
2018年10月13日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》,現(xiàn)予公布,自2019年1月1日起施行。
2018年10月16日
第一條 為了保障老年人合法權(quán)益,弘揚中華民族養(yǎng)老、孝老、敬老、助老的美德,根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的老年人權(quán)益保障工作及相關(guān)活動,適用本條例。上位法已經(jīng)作出規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本條例所稱老年人是指六十周歲以上的公民。
第四條 保障老年人合法權(quán)益、發(fā)展老齡事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動的原則,實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。
第五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,將老齡事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,建立與老年人口增長和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費保障機(jī)制,并將老齡工作納入政府工作計劃和目標(biāo)考核體系。
第六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告老年人權(quán)益保障工作的基本情況。
旗縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r納入調(diào)查統(tǒng)計項目,及時發(fā)布相關(guān)信息。
第七條 旗縣級以上人民政府老齡工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。
旗縣級以上人民政府有關(guān)部門、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,按照各自職責(zé)做好老年人權(quán)益保障工作。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專門人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的老年人權(quán)益保障工作。
嘎查村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好老年人權(quán)益保障工作。
第八條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治宣傳,增強(qiáng)老年人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力,支持和保障老年人依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。
老年人應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù),遵守社會公德。
第九條 每年農(nóng)歷九月為自治區(qū)敬老活動宣傳月,九月初九為老年節(jié)。
自治區(qū)敬老活動宣傳月期間,有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)開展形式多樣的養(yǎng)老、孝老、敬老、助老主題活動。
第十條 各級人民政府和有關(guān)部門對維護(hù)老年人合法權(quán)益和養(yǎng)老、孝老、敬老、助老成績顯著的組織、家庭和個人,對參與社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的老年人,按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第十一條 建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展基本公共養(yǎng)老服務(wù),鼓勵互助式養(yǎng)老和志愿服務(wù),發(fā)揮社會力量在養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用,滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。
第十二條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)。
贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)保障老年人的基本生活水平不低于其家庭成員的平均生活水平,不得以放棄繼承權(quán)、一次性給付贍養(yǎng)費、老年人婚姻變化、分戶生活等理由拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。
第十三條 有獨立生活能力的成年子女或者其他親屬要求老年人給予經(jīng)濟(jì)資助或者物質(zhì)幫助,或者要求老年人承擔(dān)其因婚姻、購置資產(chǎn)等原因形成的債務(wù),老年人有權(quán)拒絕。
第十四條 贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常探望老年人。
老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的,贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)定期探望。對較長時間未探望老年人的,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其進(jìn)行探望,或者通知其所在用人單位、嘎查村民委員會或者居民委員會督促其進(jìn)行探望。
第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。
老年人患病住院及生活不能自理的,贍養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)給予贍養(yǎng)人陪護(hù)時間;贍養(yǎng)人為獨生子女的,其所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計二十日的陪護(hù)假。
第十六條 鼓勵和扶持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織依托社區(qū)老年人日間照料中心、托老所、老年人活動站等資源,就近為有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴護(hù)理、文體娛樂等服務(wù)。
第十七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)、財政補(bǔ)貼等方式鼓勵社會力量和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)小型化、連鎖化社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),滿足老年人就近養(yǎng)老需求,為親屬照護(hù)探視提供便利。
第十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè),對接老年人供求信息,提供餐飲家政、緊急救援、物品代購、服務(wù)繳費等老年人需要的服務(wù)項目。
第十九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌相關(guān)政策、資金,利用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地和房屋,建設(shè)農(nóng)村互助幸福院、養(yǎng)老服務(wù)站點等,為農(nóng)民就近提供養(yǎng)老服務(wù)。牧業(yè)旗市應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)建設(shè)牧民集中養(yǎng)老服務(wù)場所,為牧民提供形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。
農(nóng)村牧區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足農(nóng)村牧區(qū)特困老人集中供養(yǎng)需求的前提下,可以逐步向社會開放,為低收入、高齡、獨居、殘疾、失能農(nóng)村牧區(qū)老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。
第二十條 旗縣級以上人民政府在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.15平方米的標(biāo)準(zhǔn),分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
新建城區(qū)和新建居住區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃等方式予以完善。
公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未經(jīng)法定程序,任何單位和個人不得改變用途或者拆除。
第二十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,通過提供補(bǔ)貼、金融支持等方式,鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu);或者通過購買服務(wù)、委托管理、承包經(jīng)營等方式,支持社會力量運營政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的用水、用電、用氣、用熱費用,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照居民生活類價格標(biāo)準(zhǔn)收取。
第二十二條 政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為特困供養(yǎng)人員中的老年人提供無償供養(yǎng)和護(hù)理服務(wù),優(yōu)先收住計劃生育特殊家庭的老年人。
第二十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展需要,合理規(guī)劃布局,完善政策支持,加強(qiáng)人才培養(yǎng),強(qiáng)化信息支撐,保障老年人的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行備案制。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者老年護(hù)理床位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入醫(yī)療保險支付范圍并聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。
第二十四條 老年人享受下列優(yōu)惠待遇:
(一)免費乘坐城區(qū)公共交通工具或者領(lǐng)取交通補(bǔ)貼;
(二)免費進(jìn)入文化館、博物館、科技館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書館、體育場館等公共文體場所;
(三)免費進(jìn)入依托公共資源建設(shè)、實施政府定價或者政府指導(dǎo)價管理的景區(qū)、景點,其他旅游景區(qū)、景點應(yīng)當(dāng)對老年人實行優(yōu)惠票價;
(四)65周歲以上的老年人每年免費體檢一次;
(五)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先掛號、就診、住院等;
(六)優(yōu)先辦理金融、供電、供水、供氣、供熱、郵政、電信、有線電視等業(yè)務(wù);
(七)其他優(yōu)惠待遇事項。
第二十五條 為老年人提供優(yōu)惠待遇服務(wù)的場所和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)惠待遇窗口、等候?qū)^(qū)、老年人座席等助老設(shè)施,并在醒目處設(shè)置優(yōu)惠待遇標(biāo)識,公示優(yōu)惠待遇服務(wù)內(nèi)容。有關(guān)工作人員或者服務(wù)人員在提供服務(wù)時應(yīng)當(dāng)主動告知老年人優(yōu)惠待遇服務(wù)內(nèi)容。
第二十六條 司法行政、公安、房產(chǎn)、金融機(jī)構(gòu)等提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的部門和機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)對有特殊困難、行動不便的老年人提供特殊服務(wù)或者上門服務(wù)。
金融機(jī)構(gòu)對老年人購買金融產(chǎn)品或者辦理金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的風(fēng)險提示。
第二十七條 旗縣級以上人民政府有關(guān)部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展針對老年人的預(yù)防詐騙知識宣傳,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時制止、依法查處并嚴(yán)厲打擊針對老年人的傳銷、非法集資、旅游詐騙、醫(yī)療保健詐騙、金融詐騙、信息詐騙和購物詐騙等非法活動。
第二十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立老年人高齡津貼制度,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適度擴(kuò)大高齡津貼的發(fā)放范圍和提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年人意外傷害保險和長期護(hù)理保險制度,為老年人免費購買人身意外傷害保險,并對符合條件的失能或者半失能老年人給予護(hù)理補(bǔ)貼。
第三十條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對貧困老年人的扶貧救助力度,實現(xiàn)單一生活救助向多樣化綜合救助轉(zhuǎn)變,建立和完善以最低生活保障、特困供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助為基礎(chǔ),以醫(yī)療、住房等專項救助為支撐,以臨時救助、社會幫扶為補(bǔ)充的多層次救助體系。
第三十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對計劃生育特殊家庭的老年人發(fā)放特別扶助金,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時予以調(diào)整。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為空巢、留守老年人建立信息檔案,并定期看望、慰問,組織志愿者為老年人提供心理疏導(dǎo)和生活幫助,為老年人解決日常生活困難。
對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人,各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予救助。
第三十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為老年人參與社會發(fā)展創(chuàng)造條件,支持老年人參加自愿服務(wù)活動,保障老年人依法參與社會管理和社會活動。
第三十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)老年人宜居住宅和步行路網(wǎng)適老化的建設(shè)和改造,鼓勵、支持已經(jīng)建成的多層住宅加裝電梯、扶手等設(shè)施,所需資金由政府、社會和個人分擔(dān);對經(jīng)濟(jì)困難的老年人家庭改造費用,給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第三十四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對老年教育的統(tǒng)籌規(guī)劃,把老年教育納入終身教育體系,鼓勵社會力量參與老年教育。
旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與老年人教育需求相適應(yīng)的老年大學(xué),有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立老年學(xué)校,城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立老年學(xué)習(xí)點,促進(jìn)老年教育資源向城鄉(xiāng)老年人公平開放。
第三十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老年體育納入全民健身實施計劃,增加對老年體育投入,建設(shè)、改造城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動場所,滿足老年人就近體育健身等需要。
第三十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策,對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)從事養(yǎng)老服務(wù)在稅收、行政事業(yè)性收費等方面給予減免。
盟行政公署、設(shè)區(qū)的市以上人民政府應(yīng)當(dāng)將留成的福利彩票公益金百分之五十以上的資金用于支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
第三十七條 新建城區(qū)、新建居住區(qū)未按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的,或者老城區(qū)和已建成居住區(qū)未按照要求配備養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的,由旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,由旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法處理。
第三十八條 未經(jīng)法定程序,擅自改變公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的,由主管部門或者所在地人民政府責(zé)令改正;未經(jīng)法定程序,擅自拆除公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的,由主管部門或者所在地人民政府責(zé)令限期恢復(fù)。
第三十九條 單位或者個人騙取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的,由有關(guān)部門責(zé)令退回,并處騙取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼數(shù)額兩倍的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 本條例自2019年1月1日起施行?!秲?nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》同時廢止。
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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會法制委員會 關(guān)于《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例 (草案修改稿)》修改情況的報告(書面)
——2018年10月13日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆 人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議上
自治區(qū)人民代表大會法制委員會副主任委員
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
自治區(qū)十三屆人大常委會第八次會議于2018年10月9日,分組審議了《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例(草案修改稿)》〔以下簡稱條例(草案修改稿)〕。組成人員認(rèn)為,條例(草案修改稿)吸收了常委會首次審議的意見和各方面意見,已經(jīng)比較成熟,建議本次會議進(jìn)一步修改完善后予以表決。同時,組成人員對條例(草案修改稿)也提出了一些修改意見。根據(jù)組成人員審議意見,法制工作委員會與民政廳進(jìn)行了座談協(xié)商,對條例(草案修改稿)進(jìn)行了修改。10月12日,法制委員會召開全體會議,根據(jù)組成人員審議意見和各方面意見,對條例(草案修改稿)進(jìn)行了進(jìn)一步審議修改。內(nèi)務(wù)司法工作委員會、法制工作委員會和自治區(qū)政府法制辦、民政廳的負(fù)責(zé)同志列席了會議。我受法制委員會委托,現(xiàn)將主要修改情況報告如下:
一、有的組成人員提出,應(yīng)當(dāng)對維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老、助老以及對參與社會發(fā)展做出顯著成績和貢獻(xiàn)的組織、家庭和個人給予表彰和獎勵。根據(jù)這一意見,法制委員會建議增加一條,即:“各級人民政府和有關(guān)部門對維護(hù)老年人合法權(quán)益和養(yǎng)老、孝老、敬老、助老成績顯著的組織、家庭和個人,對參與社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的老年人,按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。”〔條例(草案表決稿)第十條〕
二、有的組成人員提出,在條例(草案修改稿)農(nóng)村互助幸福院的規(guī)定中增加“統(tǒng)籌整合各類資金”的表述。根據(jù)這一意見,法制委員會建議將條例(草案修改稿)第十八條修改為:“旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌相關(guān)政策、資金,利用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地和房屋,建設(shè)農(nóng)村互助幸福院、養(yǎng)老服務(wù)站點等,為農(nóng)民就近提供養(yǎng)老服務(wù)。牧業(yè)旗市應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)建設(shè)牧民集中養(yǎng)老服務(wù)場所,為牧民提供形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。”〔條例(草案表決稿)第十九條〕
三、有的組成人員提出,條例(草案修改稿)第二十二條例舉的“政策體系”、“設(shè)施布局”等幾個方面不足以解決當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的關(guān)鍵問題,希望進(jìn)一步完善。法制委員會建議將該條修改為:“旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展需要,合理規(guī)劃布局,完善政策支持,加強(qiáng)人才培養(yǎng),強(qiáng)化信息支撐,保障老年人的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。”〔條例(草案表決稿)第二十三條〕
四、有的組成人員提出,在條例中增加關(guān)于優(yōu)待貧困老年人、孤寡空巢老年人及流浪乞討老年人的內(nèi)容。法制委員會建議采納這些意見,增加一條關(guān)于優(yōu)待貧困老年人的內(nèi)容作為條例第三十條,即:“旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對貧困老年人的扶貧救助力度,實現(xiàn)單一生活救助向多樣化綜合救助轉(zhuǎn)變,建立和完善以最低生活保障、特困供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助為基礎(chǔ),以醫(yī)療、住房等專項救助為支撐,以臨時救助、社會幫扶為補(bǔ)充的多層次救助體系。”同時增加優(yōu)待孤寡、流浪乞討老年人的規(guī)定作為第三十一條第二款、第三款,即:“蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為空巢、留守老年人建立信息檔案,并定期看望、慰問,組織志愿者為老年人提供心理疏導(dǎo)和生活幫助,為老年人解決日常生活困難。”“對流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人,各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予救助。”〔條例(草案表決稿)第三十、第三十一條〕
五、有的組成人員提出,條例應(yīng)當(dāng)增加對違反所設(shè)定行為的處罰規(guī)定,以增強(qiáng)條例的可操作性。因《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》已經(jīng)對干涉老年人婚姻自由、拒絕贍養(yǎng)老年人、虐待老年人、對老年人實施家庭暴力、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益等違法行為作出了具體的處罰規(guī)定。考慮到條例(草案修改稿)在第二條增加了“上位法已經(jīng)作出規(guī)定的,從其規(guī)定”的表述,已解決了重復(fù)規(guī)定的問題,因此,法制委員會建議不再做重復(fù)性規(guī)定。
此外,還對條例(草案修改稿)的個別文字、條文表述作了進(jìn)一步修改、調(diào)整和規(guī)范。
法制委員會已按上述意見對條例(草案修改稿)進(jìn)行了修改,形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例(草案表決稿)》。
條例(草案表決稿)已經(jīng)自治區(qū)十三屆人大常委會第21次主任會議決定,提請本次常委會全體會議表決。