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國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日發(fā)布《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定，網(wǎng)絡信息內容服務使用者和生產(chǎn)者、平臺不得開展網(wǎng)絡暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號等違法活動。

國家網(wǎng)信辦有關負責人表示，規(guī)定的出臺旨在營造良好網(wǎng)絡生態(tài)，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益。加強網(wǎng)絡生態(tài)治理，是建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化的需要，也是維護廣大網(wǎng)民切身利益的需要。

規(guī)定所稱網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理，是指政府、企業(yè)、社會、網(wǎng)民等主體，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以網(wǎng)絡信息內容為主要治理對象，以建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系、營造清朗的網(wǎng)絡空間、建設良好的網(wǎng)絡生態(tài)為目標，開展的弘揚正能量、處置違法和不良信息等相關活動。

對于網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者，規(guī)定明確，應當遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權益。不得制作、復制、發(fā)布含有“危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一”和“損害國家榮譽和利益”等內容的違法信息，應當采取措施，防范和抵制制作、復制、發(fā)布含有“使用夸張標題，內容與標題嚴重不符”和“炒作緋聞、丑聞、劣跡”等內容的不良信息。

根據(jù)規(guī)定，網(wǎng)絡信息內容服務平臺應當履行信息內容管理主體責任，加強本平臺網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化。網(wǎng)絡信息內容服務平臺應當建立網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理機制，制定本平臺網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理細則，健全用戶注冊、賬號管理、信息發(fā)布審核、跟帖評論審核、版面頁面生態(tài)管理、實時巡查、應急處置和網(wǎng)絡謠言、黑色產(chǎn)業(yè)鏈信息處置等制度。

此外，規(guī)定還明確，網(wǎng)絡信息內容服務使用者應當文明健康使用網(wǎng)絡，按照法律法規(guī)的要求和用戶協(xié)議約定，切實履行相應義務，在以發(fā)帖、回復、留言、彈幕等形式參與網(wǎng)絡活動時，文明互動，理性表達。

規(guī)定自2020年3月1日起施行。

共同構建良好的網(wǎng)絡生態(tài)——國家網(wǎng)信辦有關負責人就《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》答記者問

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日發(fā)布《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》。規(guī)定的出臺有什么背景？對網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡信息內容服務使用者和平臺分別作出哪些規(guī)定？國家網(wǎng)信辦有關負責人20日就有關問題回答了記者提問。

問：請介紹一下規(guī)定出臺的背景。

答：出臺規(guī)定主要基于兩個方面的考慮。一是建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系的需要。黨的十九屆四中全會決定提出，建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系，加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內容建設，落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責任，全面提高網(wǎng)絡治理能力，營造清朗的網(wǎng)絡空間。加強網(wǎng)絡生態(tài)治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，有利于建立健全網(wǎng)絡綜合治理體系。

二是維護廣大網(wǎng)民切身利益的需要。網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理需要政府、企業(yè)、社會、網(wǎng)民等多方主體參與，共同構建良好的網(wǎng)絡生態(tài)。制定實施規(guī)定，有利于進一步明確治理任務，動員全社會共同參與網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理，營造良好網(wǎng)絡生態(tài)。

問：規(guī)定明確了網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者的哪些要求？

答：規(guī)定明確了正能量信息、違法信息和不良信息的具體范圍。鼓勵網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者制作、復制、發(fā)布含有正能量內容的信息。明確網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者應當遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權益，不得制作、復制、發(fā)布違法信息；應當采取措施，防范和抵制制作、復制、發(fā)布不良信息。

問：為了使網(wǎng)絡信息內容服務平臺更好履行信息內容管理主體責任，規(guī)定提出了哪些要求?

答：規(guī)定明確，網(wǎng)絡信息內容服務平臺應當履行信息內容管理主體責任，建立網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理機制。明確了平臺運行環(huán)節(jié)管理要求，包括建立健全算法推薦的人工干預和用戶自主選擇機制、廣告管理制度、平臺公約和用戶協(xié)議制度、舉報制度、年度報告制度等。明確了平臺的信息安全管理義務，包括不得傳播違法信息，應當防范和抵制傳播不良信息，鼓勵在重點環(huán)節(jié)傳播正能量信息，不得在重點環(huán)節(jié)呈現(xiàn)不良信息等。

問：規(guī)定對網(wǎng)絡信息內容服務使用者作出了哪些要求?

答：規(guī)定明確，網(wǎng)絡信息內容服務使用者發(fā)布信息和參與網(wǎng)絡活動時應當文明互動，理性表達，不得發(fā)布違法信息，防范和抵制不良信息。鼓勵通過投訴、舉報等方式對網(wǎng)上違法和不良信息進行監(jiān)督。明確網(wǎng)絡群組、論壇社區(qū)版塊的建立者和管理者應當履行管理責任，依法依約規(guī)范群組、版塊內信息發(fā)布等行為。明確網(wǎng)絡信息內容服務使用者和生產(chǎn)者、平臺不得開展網(wǎng)絡暴力、人肉搜索、深度偽造、流量造假、操縱賬號等違法活動。

問：對違反規(guī)定要求的網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡信息內容服務平臺、網(wǎng)絡信息內容服務使用者，明確了哪些法律責任?

答：規(guī)定明確了網(wǎng)絡信息內容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡信息內容服務平臺、網(wǎng)絡信息內容服務使用者的法律責任，同時完善了民事、行政和刑事法律責任相銜接的體系化規(guī)定。違反本規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由有關主管部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（記者 王思北）