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在中國(guó)年鑒精品工程試點(diǎn)單位2017年卷年鑒篇目研討會(huì)上的講話

（2017年7月14日）

冀祥德

同志們：

大家上午好！盛夏時(shí)節(jié)，我們?cè)诿利惖暮I城市山東省龍口市召開(kāi)中國(guó)年鑒精品工程試點(diǎn)單位2017年卷年鑒篇目研討會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是對(duì)中國(guó)年鑒精品工程各試點(diǎn)單位，以及計(jì)劃申報(bào)中國(guó)年鑒精品工程“中國(guó)精品年鑒”的單位2017年卷年鑒篇目進(jìn)行研討，為提升年鑒質(zhì)量，做好下一步的編纂工作打好基礎(chǔ)。這次會(huì)議得到山東省地方史志辦公室、煙臺(tái)市地方史志辦公室的大力支持，兩個(gè)單位的同志們?yōu)榕e辦這次會(huì)議不辭辛勞，做了大量工作。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱中指辦）向參加會(huì)議的各位專家、試點(diǎn)單位代表以及計(jì)劃申報(bào)單位的代表們表示熱烈的歡迎！向山東省地方史志辦公室、煙臺(tái)市地方史志辦公室的同志們表示衷心的感謝！

近年來(lái)，全國(guó)地方志事業(yè)迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視地方志工作，多次就地方志工作發(fā)表重要講話、作出重要批示。黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)一系列明確寫(xiě)入地方志內(nèi)容的重要政策性文件，為包括年鑒事業(yè)在內(nèi)的地方志事業(yè)的發(fā)展改革營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。中指辦緊緊抓住這一機(jī)遇，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，著力在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)包括年鑒事業(yè)在內(nèi)的地方志事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，中指辦不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，陸續(xù)推出了全國(guó)地方志“十大工程”，將其作為貫徹落實(shí)《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）最重要的抓手。其中，中國(guó)年鑒精品工程和中國(guó)志書(shū)精品工程作為姊妹工程，旨在狠抓質(zhì)量建設(shè)，打造志鑒精品，進(jìn)而充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)全面提升志鑒質(zhì)量。

自2015年12月啟動(dòng)以來(lái)，中國(guó)年鑒精品工程試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成果，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)全面推進(jìn)中國(guó)年鑒精品工程奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。目前，取得的主要成果有：2017年5月17日，中指辦發(fā)出通知，印發(fā)《中國(guó)年鑒精品工程實(shí)施方案》，明確了中國(guó)年鑒精品工程的重要意義、申報(bào)范圍、評(píng)選條件、評(píng)選程序、評(píng)選要求和管理、組織領(lǐng)導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)與宣傳、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題，這是下一步推進(jìn)中國(guó)年鑒精品工程的指導(dǎo)性文件。5月18日，中指辦發(fā)出通知，公布《山西年鑒（2016）》《溫州年鑒（2016）》《北京海淀年鑒（2016）》三部年鑒入選為中國(guó)年鑒精品工程“中國(guó)精品年鑒”。當(dāng)然，從該工程啟動(dòng)起，我就一直強(qiáng)調(diào)，中國(guó)年鑒精品工程是一項(xiàng)探索工程、開(kāi)放工程，這次在試點(diǎn)單位之外，另接受北京朝陽(yáng)年鑒等12家計(jì)劃申報(bào)中國(guó)年鑒精品工程“中國(guó)精品年鑒”的單位報(bào)名，就充分體現(xiàn)了這個(gè)工程的開(kāi)放性。下一步，我們還要深入推進(jìn)中國(guó)年鑒精品工程，進(jìn)一步擴(kuò)大申報(bào)范圍，并在優(yōu)化評(píng)審程序、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善專家指導(dǎo)等方面不斷做出優(yōu)化調(diào)整。

下面，結(jié)合更好地推進(jìn)中國(guó)年鑒精品工程，開(kāi)好這次篇目研討會(huì)，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施中國(guó)年鑒精品工程的重要意義

2015年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《規(guī)劃綱要》，提出包括“年鑒全覆蓋”目標(biāo)在內(nèi)的“兩全目標(biāo)”，同時(shí)還要求堅(jiān)持存真求實(shí)，正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，將精品意識(shí)貫穿于地方志編纂出版全過(guò)程。2016年12月，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組印發(fā)《全國(guó)年鑒事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《年鑒規(guī)劃》），進(jìn)一步明確了到2020年全國(guó)年鑒事業(yè)的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，并就實(shí)施中國(guó)年鑒精品工程提出了要求。《年鑒規(guī)劃》明確：“到2020年，建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的20個(gè)中國(guó)年鑒精品工程試點(diǎn)單位，覆蓋各類專業(yè)年鑒的20個(gè)中國(guó)年鑒精品工程試點(diǎn)單位；鼓勵(lì)各級(jí)各類年鑒編纂單位申報(bào)中國(guó)年鑒精品工程，打造50部中國(guó)精品年鑒?！睂?shí)施中國(guó)年鑒精品工程，是年鑒工作者緊扣時(shí)代脈搏，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇的重要舉措，有助于傳承弘揚(yáng)好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有助于直筆記錄新時(shí)代、新氣象，有助于為全面建成小康社會(huì)提供更多智力支持和歷史借鑒，還有助于推動(dòng)全國(guó)年鑒事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，意義非常重大。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)和年鑒工作者，尤其是在座的試點(diǎn)單位和計(jì)劃申報(bào)單位的同志，應(yīng)緊緊圍繞貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》《年鑒規(guī)劃》，以深入推進(jìn)中國(guó)年鑒精品工程為契機(jī)，凝心聚力，一步一個(gè)臺(tái)階，用精心誠(chéng)意鑄造出更多的年鑒精品佳作。

二、正確認(rèn)識(shí)試點(diǎn)單位的性質(zhì)和作用

2015年12月，中指辦結(jié)合全國(guó)年鑒工作實(shí)際情況，選定山西省地方志辦公室等10家單位為首批全國(guó)年鑒工作暨中國(guó)年鑒精品工程試點(diǎn)單位。選擇這10家單位為試點(diǎn)，就是要發(fā)揮“先行先試”的引領(lǐng)示范作用，以點(diǎn)帶面，最終達(dá)到全面提高年鑒質(zhì)量的目標(biāo)。既然是探路先鋒，在打造精品年鑒的過(guò)程中肯定會(huì)面臨不少困難和問(wèn)題，諸如怎樣正確認(rèn)識(shí)打造精品年鑒的意義、怎樣正確對(duì)待肯定與否定的問(wèn)題、怎樣正確對(duì)待入選與否的問(wèn)題等。這些問(wèn)題有些是共性的，有些是個(gè)別獨(dú)有的。例如，有的試點(diǎn)單位沒(méi)有及時(shí)認(rèn)清“試點(diǎn)”的真正含義，認(rèn)為選上“試點(diǎn)”就萬(wàn)事大吉、高枕無(wú)憂了，在年鑒編纂方面努力不夠，年鑒實(shí)際質(zhì)量不高。其實(shí)，選上試點(diǎn)單位，并非意味著編出來(lái)的年鑒就是精品。能不能成為精品，青史流芳、歷久彌新，不是你們說(shuō)了算，也不是中指辦說(shuō)了算，而是由歷史來(lái)判定，等再過(guò)幾十年上百年，大浪淘沙、洗盡鉛華之后留下的才是精品！我剛才已經(jīng)講過(guò)，中國(guó)年鑒精品工程是一個(gè)開(kāi)放性工程，目前的10家試點(diǎn)單位如果不能嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待這一工程，隨時(shí)都有可能被淘汰；其他計(jì)劃申報(bào)的單位，可以按照剛才介紹的《年鑒規(guī)劃》明確的試點(diǎn)計(jì)劃選擇申報(bào)試點(diǎn)，只是新的申報(bào)程序還有待研究；也可以按照《中國(guó)年鑒精品工程實(shí)施方案》規(guī)定的評(píng)審程序進(jìn)行申報(bào)，直接申報(bào)中國(guó)精品年鑒。這次會(huì)議召開(kāi)之前，在試點(diǎn)單位之外，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地方志工作機(jī)構(gòu)在推薦計(jì)劃申報(bào)單位時(shí)，我們?cè)磸?fù)強(qiáng)調(diào)，計(jì)劃申報(bào)單位必須是年鑒工作重視程度較高、編纂基礎(chǔ)條件（包括人員、經(jīng)費(fèi)、經(jīng)驗(yàn)等）較好、連續(xù)編纂出版兩卷以上年鑒、真正有打造精品年鑒積極性的單位，才能報(bào)名參會(huì)。為此，我們還勸退了一些單位。計(jì)劃申報(bào)單位的同志們能來(lái)參加這次會(huì)議，就說(shuō)明自身年鑒的工作基礎(chǔ)還是不錯(cuò)的。中國(guó)年鑒精品工程可不是隨隨便便進(jìn)得來(lái)，輕輕松松做得好的面子工程，而是穩(wěn)扎穩(wěn)打、實(shí)實(shí)在在的精品工程，不付出加倍的努力，是很難打造出精品年鑒的。

三、深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，破解工作難題

中國(guó)年鑒精品工程開(kāi)展一年多來(lái)，已經(jīng)摸索出了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。第一，建立起與試點(diǎn)單位的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。一年多來(lái)，中國(guó)年鑒精品工程辦公室的同志，包括中指辦年鑒處同志、方志出版社相關(guān)編輯部的同志，不辭辛苦、奔走聯(lián)絡(luò)，與試點(diǎn)單位的同志反復(fù)溝通，不斷磨合，用熱心換取誠(chéng)心，溝通聯(lián)絡(luò)較為暢通。第二，建立起專家指導(dǎo)制度。通過(guò)召開(kāi)多次專家評(píng)審會(huì)、與試點(diǎn)單位代表面對(duì)面交流等方式，深入開(kāi)展評(píng)審和研討，在專家指導(dǎo)方面總體上較為高效。第三，基本確立了一套精品年鑒質(zhì)量控制方法。如專家精心評(píng)審、中指辦匯總梳理專家意見(jiàn)、試點(diǎn)單位認(rèn)真落實(shí)修改并提交修改報(bào)告等。同時(shí)，這里也簡(jiǎn)單梳理一下各試點(diǎn)單位存在的一些問(wèn)題，主要有：一是各試點(diǎn)單位在工作進(jìn)度上差別很大，協(xié)調(diào)難度也很大；二是有的單位對(duì)專家修改意見(jiàn)和建議落實(shí)不到位；三是有的試點(diǎn)單位還存在不服從統(tǒng)一安排、自行其是的情況。當(dāng)然，中指辦在開(kāi)展實(shí)施這一工程時(shí)也一定程度上存在缺乏經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)不力的問(wèn)題，下一步還要加快工作節(jié)奏，完善工作程序，更加穩(wěn)妥高效地組織推進(jìn)工程的實(shí)施。

四、認(rèn)真開(kāi)展研討，努力做到有的放矢

一部年鑒編得好不好，立不立得住，一個(gè)重要因素就是年鑒的篇目框架設(shè)計(jì)是否合理，是否能全面反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，是否能體現(xiàn)出時(shí)代特色、地域特色。篇目框架是一部年鑒的綱領(lǐng)，直接決定一部年鑒編纂的質(zhì)量高低。中國(guó)年鑒精品工程啟動(dòng)以來(lái)，中指辦抓年鑒質(zhì)量從抓篇目開(kāi)始，不僅多次組織專家對(duì)年鑒的篇目框架設(shè)計(jì)進(jìn)行研討分析，還著手編制《地方綜合年鑒框架設(shè)計(jì)參考篇目》，旨在為各地在綜合年鑒篇目框架設(shè)計(jì)上提供參考并進(jìn)行規(guī)范。擺在我們面前的這些年鑒篇目，我粗略翻閱一下，有的一看就是經(jīng)過(guò)了精心打磨，有的還尚顯粗糙，仍然存在不少問(wèn)題。當(dāng)然，這也與編纂進(jìn)度不一致、會(huì)前準(zhǔn)備不充分有關(guān)系。希望大家認(rèn)真開(kāi)展研討，對(duì)試點(diǎn)單位篇目框架的總體設(shè)計(jì)、領(lǐng)屬分合、名稱與內(nèi)涵等方面存在的問(wèn)題提出修改意見(jiàn)或建議，希望各位指導(dǎo)專家能夠發(fā)揮專長(zhǎng)，實(shí)事求是，精心指導(dǎo)，耐心解惑，把存在的問(wèn)題及修改意見(jiàn)毫無(wú)保留地提出來(lái)。也希望各試點(diǎn)單位、各計(jì)劃申報(bào)單位的代表們充分利用好這次專家面對(duì)面指導(dǎo)交流的機(jī)會(huì)，虛懷若谷，開(kāi)門編鑒，認(rèn)真消化吸收有關(guān)意見(jiàn)或建議，有疑難或不解的地方多進(jìn)行請(qǐng)教。

“百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，乘風(fēng)破浪勇者先”。同志們，中國(guó)年鑒精品工程已經(jīng)進(jìn)行深入推進(jìn)的階段，也是即將要出更多成果的階段。希望各位指導(dǎo)專家和試點(diǎn)單位、計(jì)劃申報(bào)單位的同志們團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇?tīng)?zhēng)先，把各部年鑒的篇目研討好、修改好，攜手為有更多年鑒將來(lái)加上中國(guó)年鑒精品工程“中國(guó)精品年鑒”的標(biāo)識(shí)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量，共同譜寫(xiě)年鑒事業(yè)的絢麗華章。

最后，預(yù)祝這次會(huì)議取得圓滿成功！