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文山，滿族，鑲白旗人。生卒年不詳。紅臉白須。常年穿布衣，體健身壯，氣宇軒昂。

清咸豐元年（1851），文山首任薩拉齊廳理事通判。同治五年（1866）、同治十年（1871），又兩任薩拉齊廳同知，先后3次15年主持薩拉齊政務，寬簡勤廉，政績卓著，受到百姓擁戴。

文山初到任所，便入鄉(xiāng)問苦，察訪民情。得知流經(jīng)薩拉齊城下的蘇爾哲河（即水澗溝水），每逢雨季泛濫成災，淹沒農(nóng)田村舍，百姓不堪其苦，即動員民眾，組織人力物力，加高增厚堤壩，種植樹木，修建閘門引水灌溉，變害為利。在水澗溝口東側，依山開鑿石門，常年可灌溉水澗溝門一帶大片農(nóng)田，使該地成為塞外聞名遐邇的瓜果蔬菜之鄉(xiāng)。

自清乾隆以來，黃河在薩拉齊南部分作三流，上流至榆樹營（薩拉齊城東溝4公里）一帶；中流流經(jīng)白廟子（薩拉齊城南約19公里）達毛岱；下流則今黃河河道。

清同治六年（1867），黃河由今東興村附近決口，水自西向東長流75公里，除沿山高地外，一片汪洋，房屋倒塌，村落廢棄，人無棲宿之所，畜無養(yǎng)息之廄。文山憂民患，奔走呼號。一面陳請上司撥款，一面調集民工治河，同治九年（1870），在東興對岸河西拐口筑壩，在決堤處堵口，疏導河水并入西南一道，合三流為一河，得膏腴之地4萬余頃。次年，遷民屯墾，建立新村80余處。使黃河薩拉齊段，得到有效治理。同治六年（1867），陜甘回民起義軍在西捻軍大敗清軍的鼓舞下，東進危逼薩拉齊廳。同年冬，文山設團防局。同治七年（1868）又修筑薩拉齊圍堡。同治八年（1869），加固城堡，并督紳商，日夜訓練民團，偵巡防守?；孛窳x軍偵知有備，繞道而過。同年，文山從籌辦團防、建筑圍堡費用中撙節(jié)制錢6000串，貸商生息，作為創(chuàng)辦公立學校的經(jīng)費，從此薩拉齊正式有了公辦學堂，后經(jīng)不斷擴大規(guī)模，提高質量，培養(yǎng)不少人才，使薩拉齊躋身塞外文化名城之列。同治九年（1870），文山由筑城費中節(jié)得余款，購買城東小場庫倫一頃荒地，建筑義園，專葬無所歸者。園中筑屋數(shù)間，廣栽楊柳，并有專人看守。是當時與回民墳（回民專墓）齊名的墓冢。

文山斷案執(zhí)法，頭腦清醒，反應敏捷，能言善辯，勤于調查，秉公決斷，處理不少積案、難案，得到當?shù)匕傩召澰S。

原五當溝的配水機制極不合理，每當發(fā)水時，沿岸的今沙爾沁和東園等村農(nóng)民，在權勢人物的操縱下，為爭水澆地，經(jīng)常打架斗毆，鬧出人命，釀成村仇，雙方常到薩拉齊衙門對簿公堂，不僅沒有解決矛盾和糾紛，而且愈演愈烈。文山到職后，為妥善處理水利糾紛，親往現(xiàn)場勘測，向百姓調查，規(guī)定公平合理的解決辦法：在溝口建筑蓄水池和分水槽，將溝水均勻地分成兩股，一股入東渠，一股入西渠，沿渠各村莊按股份澆灌，從此再無爭水糾紛。

據(jù)傳聞，薩拉齊城內有一富戶肖懋，原娶板升氣村一女子為妻，人稱肖懋老婆。其人性格倔強好勝，從不讓人。后肖懋另納一年輕美貌女子為妾，肖懋老婆起而反抗，雙方因此分居。肖懋老婆接連不斷地上告薩拉齊官府。俗話說：“清官難斷家務事。”幾任主政官都沒有解決此案。文山到任不久，肖懋老婆又來告狀，文山查明雙方結怨原委，進行循循善誘的勸導和公平合理的解決，雙方都很滿意。文山離任時肖懋老婆端清水一盆，拿明鏡一面，和大家一起等候在東門外大路旁，見文山坐著轎子來了，她跪在地上，手捧水盆，高舉明鏡，大聲稱贊：“大老爺清如水，明如鏡，如同宋朝包文正！”文山聞聲連忙下轎，不無幽默地回答：“自古官清吏不清，久打官司家業(yè)損！”肖懋老婆悟出文山話中含意，以后再沒有和肖懋鬧糾紛、打官司。

文山在薩拉齊為官，生活儉樸，關心民生疾苦。在訓練團丁、構筑城圍籌款時，文山帶頭捐銀600兩，陸續(xù)籌銀十二、三萬兩，辦了不少事情。清光緒十八年（1892），薩拉齊一帶遭受天災劫難，百姓饑寒交迫，文山慷慨解囊，一次就賑濟災民數(shù)千金。

文山為百姓捐獻十分慷慨，但家私卻很少，清光緒五年（1879）離任時，手中分文未有，窮得啟不了程，多虧當時薩拉齊“大行”集股送給他“移座”的路費，才能成行。

文山在薩拉齊主政15年，做了許多有利于地方，惠及百姓的實事、好事，得到當?shù)匕傩盏膼鄞骱蛽碜o。當二任薩廳同知時，一郡歡迎；離任之日，居民攀轅請留；去之后，專門建筑文山祠，塑像祀之。

文山在主政薩拉齊廳期間，清同治十二年（1873）建節(jié)孝祠，為張、馬等16氏立牌坊。