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2020年12月，自然資源部發(fā)布《社會(huì)資本參與國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)案例（第一批）》名單，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏梁素海山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)入選，這是全國(guó)唯一入選的山水林田湖草綜合治理項(xiàng)目，也是中國(guó)西北地區(qū)及內(nèi)蒙古自治區(qū)入選此案例的唯一項(xiàng)目。

按照黨的十九大提出的“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”要求，自然資源部積極推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施。

2019年以來(lái)，陸續(xù)印發(fā)《自然資源部關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》《自然資源部關(guān)于開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》等政策文件。

在實(shí)踐中，各地積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)性修復(fù)、開(kāi)發(fā)式治理，摸索出一些社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的新模式、新路徑、新做法，涌現(xiàn)出一批具有推廣和借鑒作用的典型案例。

此次自然資源部發(fā)布的《社會(huì)資本參與國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)案例（第一批）》，收集社會(huì)資本參與礦山生態(tài)修復(fù)、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、土地綜合整治和海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)四種類型共10個(gè)案例。

10個(gè)案例中，包括以生態(tài)修復(fù)改善生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)社會(huì)資本投資、政府和社會(huì)資本合作共建、生態(tài)修復(fù)與城市建設(shè)發(fā)展結(jié)合、生態(tài)修復(fù)與脫貧攻堅(jiān)融合、生態(tài)修復(fù)帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展等生態(tài)保護(hù)修復(fù)的模式，發(fā)揮良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

這些案例的共同特點(diǎn)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力踐行“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)、因地施策，積極探索鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的新路子，形成一個(gè)個(gè)“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。

巴彥淖爾這樣做  實(shí)施烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程

明晰責(zé)任清單、制定規(guī)章制度。烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目成立工程實(shí)施指揮部及項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工程責(zé)任清單、工程項(xiàng)目管理辦法等制度，建立工程建設(shè)信息化管理體系，采用第三方全過(guò)程咨詢服務(wù)管理模式，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)行提供技術(shù)支持。

確定修復(fù)思路、系統(tǒng)穩(wěn)妥推進(jìn)。以建設(shè)中國(guó)北方重要生態(tài)屏障為中心，聚焦于提升生態(tài)系統(tǒng)功能和保障黃河中下游水生態(tài)安全，圍繞流域內(nèi)沙漠、礦山、林草、農(nóng)田、濕地等生態(tài)要素開(kāi)展整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，分時(shí)、分步、分區(qū)域，重點(diǎn)考慮資金年度投入強(qiáng)度、可行性及實(shí)施能力等，先行啟動(dòng)對(duì)生態(tài)安全格局產(chǎn)生重大影響的工程項(xiàng)目。

創(chuàng)新融資模式、強(qiáng)化社會(huì)資本合作。市政府授權(quán)政府平臺(tái)公司作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，并代表政府方出資。政府平臺(tái)公司對(duì)本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和基金管理進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，確定投資人為7家公司聯(lián)合體（6家國(guó)企和1家民企），由中國(guó)信達(dá)全資子公司——信達(dá)資本管理有限公司發(fā)起，聯(lián)合市政府投資平臺(tái)、央企工程主要實(shí)施方及戰(zhàn)略投資人共同出資設(shè)立專項(xiàng)基金?；鹗灼谝?guī)模45.2億元，其中政府投資平臺(tái)出資15.1億元，其他主體出資30億元。在運(yùn)作模式方面，用活政策，增強(qiáng)項(xiàng)目自身造血機(jī)能，創(chuàng)新金融服務(wù)，助力生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)別于“財(cái)政出錢、財(cái)政買單”的傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境治理模式，是一項(xiàng)有益的新嘗試。