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長(zhǎng)勢(shì)正旺的黃芪。

內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥工程技術(shù)研究院技術(shù)人員進(jìn)行蒙醫(yī)藥研究。

桔梗大田。

蒙醫(yī)正骨。

科研導(dǎo)師賈俊英（左二）正在為學(xué)生講解蒼術(shù)如何取葉片樣本。

內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司現(xiàn)代化蒙藥包裝車間。

通遼市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，堅(jiān)持以人民健康為中心，中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）高質(zhì)量發(fā)展政策和體系進(jìn)一步完善，中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）振興發(fā)展取得積極成效，現(xiàn)代化中（蒙）醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈條已基本形成。通遼市先后榮獲“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”“中國(guó)蒙醫(yī)藥之都”等榮譽(yù)稱號(hào)，2024年4月成功入選國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

管理體系日臻完善 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋

通遼市旗兩級(jí)均成立了中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員，并組建中醫(yī)藥管理局，由市衛(wèi)生健康委主任兼任局長(zhǎng)。明確工信、農(nóng)牧、科技和市場(chǎng)監(jiān)管部門工作職能，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）發(fā)展研究中心，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）高質(zhì)量發(fā)展。組建了主城區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）醫(yī)療服務(wù)集群，建立了由市級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院、旗縣級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院、基層中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成的縣域醫(yī)共體醫(yī)聯(lián)體，實(shí)現(xiàn)了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)（蒙醫(yī)）館全覆蓋。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)持續(xù)推進(jìn) 衛(wèi)生體制改革不斷深化

通遼市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？?/span>9個(gè)，國(guó)家培育建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)?？?/span>49個(gè)，自治區(qū)級(jí)中醫(yī)（蒙醫(yī)）重點(diǎn)學(xué)科16個(gè)，通遼市重點(diǎn)?？?/span>20個(gè)。建立了校院、校地、校企合作共享機(jī)制，積極開展中蒙醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、西學(xué)中、西學(xué)蒙、中醫(yī)（蒙醫(yī)）全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、師帶徒等一系列人才培養(yǎng)工作。制定并實(shí)施公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化公立醫(yī)院績(jī)效考核，醫(yī)療服務(wù)的可及性和便捷度有了明顯改善。全市已建成城市醫(yī)療集團(tuán)3個(gè)，其中以內(nèi)蒙古民族大學(xué)附屬醫(yī)院為龍頭的醫(yī)療集團(tuán)成員單位就達(dá)134家，印發(fā)了《緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體改革2023—2025年行動(dòng)方案》，堅(jiān)持總量控制、有升有降的原則，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整中（蒙）醫(yī)類醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入DIP付費(fèi)范圍，3046種中藥（蒙藥）納入醫(yī)保報(bào)銷目錄，報(bào)銷起付標(biāo)準(zhǔn)降低50%，使用中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）及中醫(yī)（蒙醫(yī)）診療項(xiàng)目報(bào)銷比例提高15%。

科研創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng) 傳承和文化宣傳持續(xù)深入

通遼市擁有內(nèi)蒙古民族大學(xué)蒙醫(yī)藥學(xué)院、內(nèi)蒙古民族大學(xué)附屬醫(yī)院、內(nèi)蒙古蒙醫(yī)藥工程技術(shù)研究院等多個(gè)科研機(jī)構(gòu)。其中內(nèi)蒙古民族大學(xué)蒙醫(yī)藥學(xué)院擁有蒙藥研發(fā)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心、蒙醫(yī)藥研發(fā)工程教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局中藥（蒙藥）質(zhì)量控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)，有3個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和1個(gè)工程研究中心，1個(gè)自治區(qū)級(jí)中（蒙）藥資源開發(fā)集成攻關(guān)大平臺(tái)，已累計(jì)獲準(zhǔn)各類科學(xué)研究項(xiàng)目300余項(xiàng)，獲準(zhǔn)科研經(jīng)費(fèi)近1億元，獲得自治區(qū)級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)勵(lì)14項(xiàng)，獲得6個(gè)新藥專利證書，授權(quán)國(guó)家發(fā)明專利40余項(xiàng)。積極推動(dòng)國(guó)醫(yī)大師、岐黃學(xué)者、名中醫(yī)（蒙醫(yī)）、名老中醫(yī)（蒙醫(yī)）傳承工作室，蒙醫(yī)正骨術(shù)和蒙醫(yī)烏拉灸術(shù)被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，《蒙醫(yī)五療》《安代療法》等被列入通遼市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，開發(fā)了蒙醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)檢索APP，開展“看上好中醫(yī)（蒙醫(yī)）、吃上好中藥（蒙藥）”等宣傳活動(dòng)，制作《岐黃濟(jì)世寫大愛 蒙藥之都筑新篇》系列宣傳片，全市上下凝聚起信中醫(yī)（蒙醫(yī)）、愛中醫(yī)（蒙醫(yī)）、用中醫(yī)（蒙醫(yī)）的廣泛共識(shí)。

藥材種植初具規(guī)模 加工企業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁

目前，通遼市藥材種植面積已達(dá)80萬畝，主要種植品種為黃芪、苦參、蒼術(shù)、防風(fēng)、桔梗、甘草、黃芩等。藥材種植由傳統(tǒng)的散戶種植向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植邁進(jìn)。編制了《沙棘—甘草間作種植技術(shù)規(guī)程》《沙棘—黃芪間作種植技術(shù)規(guī)程》和《中（蒙）藥材林下種植技術(shù)通則》3項(xiàng)林下種植技術(shù)規(guī)范，已正式獲批并發(fā)布實(shí)施。黃芪、防風(fēng)、蒼術(shù)、苦參、桔梗、沙棘6個(gè)品種已通過了國(guó)家道地藥材認(rèn)證。全市3家蒙藥企業(yè)生產(chǎn)的蒙成藥占全國(guó)蒙成藥市場(chǎng)銷售份額的50%以上。近幾年，通過不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推進(jìn)中藥（蒙藥）企業(yè)提檔升級(jí)，依托通遼市“中國(guó)蒙醫(yī)藥之都”文化優(yōu)勢(shì)及中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國(guó)有資本的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

秉承傳承與創(chuàng)新并重 推進(jìn)“八大體系”建設(shè)

下一步，通遼市將以獲批國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，按照試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案，堅(jiān)持立足實(shí)際，秉承傳承與創(chuàng)新并重，圍繞政策、管理、服務(wù)、傳承、創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)、文化“八大體系”建設(shè)，全面推進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建人才、科技、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、文化五位一體的政策體系。

通過人大立法出臺(tái)《通遼市蒙醫(yī)正骨保護(hù)條例》《通遼市蒙藥保護(hù)發(fā)展條例》；通遼市人民政府辦公室先后制定印發(fā)了《通遼市“十四五”時(shí)期中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《通遼市百億級(jí)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》《通遼市貫徹落實(shí)促進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新特色發(fā)展若干政策措施工作方案》《通遼市扶持和促進(jìn)中藥（蒙藥）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《通遼市落實(shí)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）規(guī)劃〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》《關(guān)于印發(fā)通遼市加強(qiáng)人力資源保障推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》《通遼市貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見〉任務(wù)清單的通知》等，構(gòu)建人才、科技、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、文化五位一體的政策體系，為中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）發(fā)展提供政策保障。

構(gòu)建政府牽頭、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的管理體系。

建立黨政“一把手”親自掛帥的中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作機(jī)制，明確一名副市長(zhǎng)直接分管中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新工作，所有旗縣同步設(shè)置組織架構(gòu)；成立通遼市中醫(yī)藥管理局，由市衛(wèi)生健康委主任兼任局長(zhǎng)，健全中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作力量；加強(qiáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）工作發(fā)展，通遼市人民政府辦公室建立中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展工作機(jī)制；先后成立了內(nèi)蒙古中蒙醫(yī)藥集團(tuán)有限公司和通遼市中醫(yī)藥發(fā)展研究中心，形成了黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、廣泛參與的工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)體系。

通遼市形成了由內(nèi)蒙古民族大學(xué)附屬醫(yī)院、市蒙醫(yī)醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院組成的主城區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）醫(yī)療服務(wù)集群，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)體系。建立中蒙西醫(yī)臨床協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，內(nèi)蒙古民族大學(xué)附屬醫(yī)院眼科、外科、心病科、腦病科、骨病科五大學(xué)科被評(píng)為國(guó)家中醫(yī)藥管理局中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，全市二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)（蒙醫(yī)）科比例達(dá)100%。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供6類10項(xiàng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80.44%的嘎查村衛(wèi)生室能夠提供4類6項(xiàng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)。截至目前，全市8個(gè)行政區(qū)劃旗縣市區(qū)已全部開展申報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥基層示范縣工作，此次評(píng)審周期內(nèi)有5個(gè)旗縣通過自治區(qū)驗(yàn)收。

構(gòu)建“非遺、療術(shù)、文獻(xiàn)、適宜技術(shù)”傳承脈絡(luò)體系。

以通遼市蒙醫(yī)正骨技術(shù)中心和通遼市蒙醫(yī)烏拉灸技術(shù)中心為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)蒙醫(yī)正骨術(shù)和蒙醫(yī)烏拉灸術(shù)兩個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承；通過自治區(qū)在內(nèi)蒙古民族大學(xué)附屬醫(yī)院建立的蒙醫(yī)傳統(tǒng)療術(shù)、蒙醫(yī)傳統(tǒng)正骨、蒙醫(yī)康復(fù)基地建設(shè)，加大蒙醫(yī)震腦術(shù)、蒙醫(yī)哈納呼療法、蒙醫(yī)薩木療法、蒙醫(yī)銀針療法等蒙醫(yī)特色療術(shù)的傳承；通遼市蒙醫(yī)研究所牽頭完成12類、184種、545冊(cè)蒙醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)翻譯整理，以挖掘整理篩選推廣中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文獻(xiàn)、秘方、驗(yàn)方和民間中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）技術(shù)方法為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)民間中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）技術(shù)方法傳承發(fā)展；以加大中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣泛應(yīng)用為著力點(diǎn)，建設(shè)了蒙醫(yī)正骨、蒙醫(yī)康復(fù)、蒙醫(yī)傳統(tǒng)療術(shù)3個(gè)自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色培訓(xùn)基地和9個(gè)自治區(qū)級(jí)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)推廣中心，全覆蓋式培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員，推廣中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

構(gòu)建“術(shù)、藥、食、劑、器”五方面創(chuàng)新體系。

依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)，通過傳承、研發(fā)、科研加大創(chuàng)新力度。“術(shù)”以醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)?？茷橹c(diǎn)，強(qiáng)化中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的融合，提升其在運(yùn)動(dòng)、語言、神經(jīng)等病種方面的診療技術(shù)?！八帯币劳兄攸c(diǎn)企業(yè)和研究院所等單位，圍繞國(guó)家公布的34首蒙醫(yī)藥古代經(jīng)典名方目錄，推進(jìn)古代經(jīng)典名方蒙藥復(fù)方制劑研發(fā)。開展“保利爾”等防治重大、疑難、罕見病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床研究，加快中藥（蒙藥）新藥創(chuàng)制研究?！笆场币悦伤幑δ苄允称费邪l(fā)實(shí)驗(yàn)室為立足點(diǎn)，開展策格片、策格顆粒等衍生品的研發(fā)。“劑”以蒙藥制劑研究室為平臺(tái)，改良貼劑、微丸、軟膏、膏劑、合劑等劑型?！捌鳌币灾嗅t(yī)藥（蒙醫(yī)藥）診療器具升級(jí)改造為突破口，對(duì)菱形放血器、矛式放血器、斧式放血器、灸模等蒙醫(yī)診療器具進(jìn)行加工改造升級(jí)，提高醫(yī)療器具的質(zhì)量和效率。

構(gòu)建金字塔梯次結(jié)構(gòu)的人才體系。

通遼市現(xiàn)有國(guó)醫(yī)大師1名，岐黃學(xué)者1名，青年岐黃學(xué)者1名，自治區(qū)名中醫(yī)（蒙醫(yī)）33名，通遼市名中醫(yī)（蒙醫(yī)）116名，國(guó)家級(jí)名老中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）指導(dǎo)老師5名，自治區(qū)級(jí)名老中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）指導(dǎo)老師106名，形成“國(guó)醫(yī)大師—岐黃學(xué)者—老中醫(yī)（蒙醫(yī)）—技術(shù)骨干—基層人才”的金字塔梯次結(jié)構(gòu)，通過高等教育、師承教育、基地教育、遠(yuǎn)程教育、專業(yè)培訓(xùn)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托現(xiàn)有的3所院校，加強(qiáng)高等教育；依托名老中醫(yī)（蒙醫(yī)）傳承工作室、老藥工傳承工作室，加強(qiáng)師承教育；通過基地教育、遠(yuǎn)程教育，鞏固提高骨干人員專業(yè)技術(shù)；通過學(xué)術(shù)傳承、推廣中心、實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)蒙醫(yī)正骨術(shù)、蒙醫(yī)烏拉灸術(shù)和蒙醫(yī)古籍整理翻譯繼承人。

構(gòu)建集藥材種植、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)銷售于一體的產(chǎn)業(yè)化體系。

圍繞實(shí)施優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)特色中藥材（蒙藥材）標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn)提升工程、中藥（蒙藥）加工流通提效工程、蒙醫(yī)蒙藥提質(zhì)工程、蒙醫(yī)藥特色文旅康養(yǎng)服務(wù)升級(jí)工程、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程以及中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展6個(gè)方面，全面部署“六大支撐工程”，構(gòu)建集藥材種植、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)銷售于一體的產(chǎn)業(yè)化體系，推動(dòng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)程，打造現(xiàn)代中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

構(gòu)建陣地、載體、社會(huì)、媒體相結(jié)合的文化體系。

制定印發(fā)《健康通遼行——中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康文化推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》，通過開展15項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）文化。結(jié)合陣地宣傳，組織醫(yī)院建設(shè)文化宣傳長(zhǎng)廊、標(biāo)本館；組織開展中醫(yī)（蒙醫(yī)）文化館、文化史展等參觀活動(dòng)。結(jié)合載體宣傳，舉辦首屆“占布拉道爾吉杯”蒙醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、通遼市中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康文化傳播活動(dòng)。結(jié)合社會(huì)宣傳，推進(jìn)文化宣傳與市政建設(shè)結(jié)合，建成森林公園文化長(zhǎng)廊、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）主題公園、口袋公園。結(jié)合媒體宣傳，制作系列宣傳片，并通過健康通遼公眾號(hào)、主流媒體、網(wǎng)站等發(fā)布宣傳信息，形成全民信中醫(yī)（蒙醫(yī)）、愛中醫(yī)（蒙醫(yī)）文化氛圍。