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2022年以來(lái)，內(nèi)蒙古文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，受新冠肺炎疫情多發(fā)頻發(fā)不利因素持續(xù)影響，部分文化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況低迷，規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量持續(xù)減少，營(yíng)業(yè)收入降幅較一季度進(jìn)一步擴(kuò)大，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困境。

一、整體情況

2022年上半年，內(nèi)蒙古規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位147家，完成營(yíng)業(yè)收入46.8億元，按可比口徑計(jì)算，比2021年同期下降10.3%，降幅較一季度擴(kuò)大3個(gè)百分點(diǎn)。單位數(shù)量比2021年同期（167家）凈減少20家，同比下降12.0%，其中，退庫(kù)文化企業(yè)33家，新入庫(kù)13家。

分產(chǎn)業(yè)類型看，文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入呈“一平兩降”，上半年文化服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19.2億元，與2021年同期持平；文化制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8.9億元，同比下降35.5%；文化批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入18.7億元，同比下降2.6%。文化企業(yè)個(gè)數(shù)和從業(yè)人員人數(shù)均呈“一增兩降”態(tài)勢(shì)，文化批發(fā)零售業(yè)帶動(dòng)作用明顯。企業(yè)個(gè)數(shù)方面，批發(fā)零售業(yè)法人企業(yè)42家，與2021年同期（38家）相比增加4家，同比增長(zhǎng)10.5%，其中，2022年以來(lái)退庫(kù)企業(yè)2家，入庫(kù)企業(yè)6家；制造業(yè)法人企業(yè)8家，與2021年同期（10家）相比因退庫(kù)減少2家，同比下降20.0%；服務(wù)業(yè)法人企業(yè)97家，與2021年同期（119家）相比減少22家，同比下降18.5%，其中，2022年以來(lái)退庫(kù)企業(yè)29家，入庫(kù)企業(yè)7家。從業(yè)人員人數(shù)方面，文化服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占比超七成，達(dá)到1.1萬(wàn)人，同比下降7.8%，占文化產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員總數(shù)的71.8%；文化制造業(yè)從業(yè)人員1493人，同比下降9.1%，占文化產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員總數(shù)的9.4%；文化批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員2993人，同比增長(zhǎng)3.9%，占文化產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員總數(shù)的18.8%。

圖1  文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入情況

分業(yè)態(tài)看，文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類中，內(nèi)蒙古涵蓋3類，上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.2億元，比2021年同期增長(zhǎng)5.7%，其中，互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7003.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.8%；互聯(lián)網(wǎng)搜索服務(wù)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4509.9萬(wàn)元，同比下降3.6%；數(shù)字出版實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入90.1萬(wàn)元，同比下降3.7%。

分行業(yè)類別看，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)九大類行業(yè)中，自治區(qū)涉及的八大類呈“三增五降”態(tài)勢(shì)，上半年內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.3億元，同比增長(zhǎng)3.2%；創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)5.6億元，同比增長(zhǎng)22.2%；文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)5.2億元，同比增長(zhǎng)38.1%；新聞信息服務(wù)營(yíng)業(yè)收入6591.6萬(wàn)元，同比下降6.1%；文化傳播渠道24.3億元，同比下降7.0%；文化娛樂(lè)休閑服務(wù)8661.1萬(wàn)元，同比下降66.0%；文化裝備生產(chǎn)1237.7萬(wàn)元，同比下降47.6%；文化消費(fèi)終端生產(chǎn)7.8億元，同比下降35.3%。

分盟市看，上半年呼包鄂仍為文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主力軍，企業(yè)數(shù)量占比排名在12個(gè)盟市中分列前三，其中呼和浩特市為42.9%、包頭市為17.7%、鄂爾多斯市為10.9%。營(yíng)業(yè)收入方面，12盟市呈“四增八降”態(tài)勢(shì)，包頭市、烏海市、通遼市和巴彥淖爾市等4個(gè)盟市營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，分別達(dá)到4.7億元、0.3億元、1.8億元、0.7億元，分別增長(zhǎng)30.0%、9.4%、12.2%和66.1%；呼和浩特市、鄂爾多斯市、赤峰市、呼倫貝爾市、烏蘭察布市、興安盟、錫林郭勒盟和阿拉善盟等8個(gè)盟市營(yíng)業(yè)收入出現(xiàn)下降，分別達(dá)到32.5億元、2.6億元、1.7億元、0.8億元、0.5億元、0.8億元、0.4億元和458.0萬(wàn)元，分別下降13.6%、26.5%、12.1%、24.2%、16.1%、19.8%、5.0%和73.3%。

圖2  分盟市規(guī)上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位分布

二、存在的主要問(wèn)題

全區(qū)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，區(qū)域協(xié)調(diào)有待提升，企業(yè)普遍呈現(xiàn)“小”“散”“弱”的狀態(tài)。

（一）文化產(chǎn)業(yè)盤子“小”，尚未形成規(guī)模

一是規(guī)模（限額）以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量少，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)體量小。上半年，全區(qū)規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)法人單位僅有147個(gè)，集約化水平較低，規(guī)模大、效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)依然較少，整體基礎(chǔ)薄弱。二是大中型企業(yè)占比不足，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模小。內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，小微企業(yè)占比較大，產(chǎn)業(yè)活力不足，競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力尚未發(fā)掘。上半年，全區(qū)147家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位中，小微企業(yè)102家，占比69.4%；大中型企業(yè)45家，占比30.6%。其中，大型企業(yè)僅6家，占比4.1%。小微企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)特別是抵御新冠肺炎疫情不利影響能力相對(duì)較弱，一定程度影響全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是中型、小型企業(yè)收入下滑明顯，大型、微型企業(yè)拉動(dòng)能力小。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況看，上半年，大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7.5億元，同比增長(zhǎng)2.5%，拉動(dòng)規(guī)上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)；中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入24.6億元，同比下降12.2%，下拉規(guī)上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速6.6個(gè)百分點(diǎn)；小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10.8億元，同比下降27.6%，下拉規(guī)上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速7.9個(gè)百分點(diǎn)；微型企業(yè)3.9億元，同比增長(zhǎng)1.0倍，拉動(dòng)規(guī)上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速3.8個(gè)百分點(diǎn)。四是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)低迷，退庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)高。從各企業(yè)2022年以來(lái)營(yíng)業(yè)收入情況看，上半年，規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入不足百萬(wàn)的15家，其中文化服務(wù)業(yè)企業(yè)13家，文化批發(fā)零售業(yè)企業(yè)2家，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)低迷，存在一定的退庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展散，新業(yè)態(tài)帶動(dòng)力不強(qiáng)

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完整，發(fā)展存在缺口。上半年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)九大類行業(yè)中，自治區(qū)僅涉及八大類，文化投資運(yùn)行長(zhǎng)期以來(lái)一直處于空白狀態(tài)。二是新業(yè)態(tài)企業(yè)較少，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類中，內(nèi)蒙古僅涵蓋3類，共4家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.2億元，拉動(dòng)規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速僅0.1個(gè)百分點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂(lè)平臺(tái)、文化游戲服務(wù)和文化終端智能產(chǎn)品制造等文化新業(yè)態(tài)存在短板。三是以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。受疫情不利因素影響，以電影放映、景區(qū)游覽、藝術(shù)表演等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入整體下滑，下拉整體營(yíng)業(yè)收入增速5個(gè)百分點(diǎn)。受疫情沖擊較大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。

（三）區(qū)域協(xié)調(diào)弱，文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡

一是地區(qū)間發(fā)展不平衡。上半年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中在呼包鄂地區(qū)，其他9個(gè)盟市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量占比不足三成，營(yíng)業(yè)收入占比僅為15.0%，文化區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性差，地區(qū)間發(fā)展不平衡。二是部分盟市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。上半年，烏海市、呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟和阿拉善盟等6個(gè)盟市規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位不足5家，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

三、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化政策落實(shí)，做強(qiáng)培優(yōu)文化企業(yè)

2022年以來(lái)，自治區(qū)制定支持和鼓勵(lì)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一系列政策文件。下一步，應(yīng)立足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)和存在的突出困難，抓好各項(xiàng)政策落實(shí)工作，切實(shí)提高企業(yè)“獲得感”。同時(shí)，要充分發(fā)揮項(xiàng)目落地、人才引進(jìn)、招商引資對(duì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用，“造船出?！迸c“引流入海”相結(jié)合，支持和鼓勵(lì)文化企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，做強(qiáng)培優(yōu)文化企業(yè)規(guī)模，全方位提升我區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為全區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入活力。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)文化新業(yè)態(tài)發(fā)展

聚焦內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型短板，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，從頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化政策環(huán)境等方面給予支持。在全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大背景下，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步融入數(shù)字消費(fèi)大環(huán)境中，搶抓數(shù)字消費(fèi)機(jī)遇期，提升培養(yǎng)文化新業(yè)態(tài)發(fā)展能力。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)文化企業(yè)，特別是受疫情影響較為嚴(yán)重的影視、演藝、會(huì)展和休閑娛樂(lè)等企業(yè)向數(shù)字消費(fèi)轉(zhuǎn)型，加快文化消費(fèi)與數(shù)字化、智能化深度融合，采取有效措施應(yīng)對(duì)疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的不利影響。

（三）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展

要根據(jù)城市自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。緊抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等有利契機(jī)，因地制宜挖掘鄉(xiāng)村文化、民族文化、紅色文化等優(yōu)勢(shì)文化資源，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，結(jié)合文化數(shù)字化發(fā)展需要，打造一批具有城市特色、地區(qū)特色、民族特色的公共文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。