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            不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感

            發(fā)布時(shí)間:2018-05-14 【字體:
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              習(xí)近平總書記指出:“以人民為中心的發(fā)展思想,不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念,不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié),而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)?!?SPAN lang=EN-US>

              在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中,以人民為中心的發(fā)展思想是貫穿始終的一條紅線。在全面建成小康社會(huì)的壯美畫卷中,民生是最厚重的底色,共享是最溫暖的主題。

              回首自治區(qū)成立70年,特別是黨的十八大以來(lái),在黨中央的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)各族人民群眾的生活顯著改善,幸福感顯著提升。

              自治區(qū)黨委政府把民生放在發(fā)展的首位,貫穿改革始終,全面解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,使人民群眾有了更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。

               

              武警內(nèi)蒙古總隊(duì)醫(yī)院的工作人員為呼和浩特市清水河縣韭菜莊鄉(xiāng)的貧困村民入戶發(fā)放藥品

               

              脫貧攻堅(jiān)按下“快進(jìn)鍵”

              “沒(méi)有農(nóng)村的小康,特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康,就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。”如何補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)這塊最大的民生短板,不讓一個(gè)困難群眾在小康路上掉隊(duì),義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等都能夠得到充分保障,這是自治區(qū)民生工作面對(duì)的最繁重任務(wù)。

              黨的十八大以來(lái),經(jīng)過(guò)一場(chǎng)緊接一場(chǎng)的脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn),自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)貧困人口由2012年的197.8萬(wàn)人銳減到2016年的56萬(wàn)人,全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)貧困發(fā)生率由14.7%下降到4.1%。140余萬(wàn)人從貧困中拔出腳、昂起頭,闊步走在增收致富奔小康的大道上。

              5年,成為內(nèi)蒙古扶貧開(kāi)發(fā)史上減少貧困人口最多、貧困群眾增收最快、農(nóng)村牧區(qū)面貌變化最大的時(shí)期。

              干非常之事,行非常之策。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨沖刺期,自治區(qū)黨委政府拿出更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措,全面貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署,按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求,在扶貧開(kāi)發(fā)的方式方法、體制機(jī)制、保障落實(shí)等方面展開(kāi)了一系列開(kāi)創(chuàng)性工作,形成了舉全區(qū)之力,聚全民之智,以上率下,高位推進(jìn),全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的態(tài)勢(shì),走出了一條具有內(nèi)蒙古特點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)路子。

              把脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任扛在肩上、工作抓在手上,自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)落實(shí),逢會(huì)必講脫貧攻堅(jiān),下鄉(xiāng)不忘調(diào)研脫貧攻堅(jiān)。今年元旦剛過(guò),自治區(qū)黨委政府就召開(kāi)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì),對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行再動(dòng)員再部署。27,自治區(qū)召開(kāi)了全區(qū)派駐脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組動(dòng)員大會(huì)。31,自治區(qū)黨委常委會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記在黨中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話,聽(tīng)取全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào),強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

              為了給脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的人力和組織保障,自治區(qū)調(diào)整充實(shí)了由自治區(qū)黨委書記任組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,成立脫貧攻堅(jiān)指揮部和推進(jìn)組,向31個(gè)國(guó)貧旗縣派駐脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組。同時(shí),自治區(qū)38位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”聯(lián)系38個(gè)貧困旗縣,409名盟市領(lǐng)導(dǎo)、1852名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、15.2萬(wàn)名黨員干部,分別聯(lián)系貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困嘎查村和貧困戶,實(shí)現(xiàn)幫扶工作全覆蓋。

              上面千條線,下面一根針,五級(jí)書記抓扶貧,最后都到嘎查村。全區(qū)通過(guò)自上而下層層簽訂責(zé)任書、立軍令狀,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,確保攻堅(jiān)期內(nèi)貧困旗縣黨政正職不脫貧不調(diào)整、駐村工作隊(duì)不脫貧不撤離、幫扶責(zé)任人不脫貧不脫鉤,形成了自治區(qū)、盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、村嘎查五級(jí)書記抓脫貧的工作格局,構(gòu)建起了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

              為了給這個(gè)責(zé)任體系加一個(gè)“保險(xiǎn)”,自治區(qū)建立健全扶貧監(jiān)督體系。制定脫貧攻堅(jiān)督查巡查實(shí)施意見(jiàn),對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)督查和不定期巡查,解決突出問(wèn)題,推動(dòng)工作落實(shí),實(shí)現(xiàn)了12個(gè)盟市、57個(gè)貧困旗縣督查檢查全覆蓋。

              全區(qū)各地因地制宜,不斷探索扶貧開(kāi)發(fā)新思路新模式,做到了底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清。

              興安盟烏蘭浩特市開(kāi)展“菜單式”扶貧,貧困戶自主選擇政府提供的20多種脫貧產(chǎn)業(yè),驗(yàn)收合格后政府進(jìn)行補(bǔ)貼。通過(guò)政府“備菜”、部門“配菜”、貧困戶“點(diǎn)菜”,使扶貧資金項(xiàng)目安排更加精準(zhǔn),效益更加顯著。

              赤峰市積極探索資產(chǎn)收益扶貧,通過(guò)“黨支部+合作社+貧困戶”的方式,在114個(gè)貧困嘎查村,以資產(chǎn)收益、投資收益、理財(cái)收益三種模式,推動(dòng)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目落地,投入財(cái)政扶貧資金4625萬(wàn)元,覆蓋貧困戶9404戶、18906人,貧困戶從中獲得穩(wěn)定收益。

              呼倫貝爾市阿榮旗創(chuàng)新大數(shù)據(jù)管理機(jī)制,開(kāi)發(fā)應(yīng)用精準(zhǔn)扶貧“大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”,通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析、精準(zhǔn)監(jiān)督、交流服務(wù)三大功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)包扶干部、包扶措施和項(xiàng)目實(shí)施、資金使用的有效管理,解決了“怎么扶”的問(wèn)題。

              2013年起,自治區(qū)本級(jí)財(cái)政每年拿出4.75億元扶貧資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,累計(jì)撬動(dòng)金融扶貧貸款264億元。與人民銀行合作發(fā)放扶貧再貸款,與中國(guó)扶貧基金會(huì)合作發(fā)放中和農(nóng)信小額扶貧貸款共計(jì)120多億元,累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款380多億元,47.6萬(wàn)戶農(nóng)牧民獲得貸款。今年以來(lái),自治區(qū)進(jìn)一步加大扶貧投入,“四個(gè)一百億”投資計(jì)劃基本落實(shí)。

              一個(gè)產(chǎn)業(yè)富一方百姓。自治區(qū)全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程,重在產(chǎn)業(yè)扶貧。采取菜單式扶貧、自建直補(bǔ)、先建后補(bǔ)等模式,因地制宜發(fā)展乳、肉、薯、菜等產(chǎn)業(yè);采取“黨支部+合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的模式,密切貧困戶與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、致富帶頭人利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,使貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收;探索資產(chǎn)收益扶貧模式,采取土地流轉(zhuǎn)、寄養(yǎng)托管、扶貧資金量化折股等方式,使貧困戶流轉(zhuǎn)土地賺租金、就近打工掙薪金、資產(chǎn)入股分股金……產(chǎn)業(yè)扶貧成為脫貧攻堅(jiān)的有力抓手。

              只有充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力,脫貧才有基礎(chǔ),發(fā)展才可持續(xù)。從2014年開(kāi)始,自治區(qū)把原有13類扶貧項(xiàng)目精簡(jiǎn)整合為“三到村三到戶”、金融扶貧、移民扶貧和雨露計(jì)劃4項(xiàng),把項(xiàng)目審批權(quán)下放到旗縣,把項(xiàng)目的決定權(quán)、資金使用權(quán)交給了群眾和市場(chǎng)。以放權(quán)促精準(zhǔn),把知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和實(shí)施權(quán)交給群眾,變政府、干部包攬為群眾自己給自己干,貧困群眾謀發(fā)展、快脫貧、早致富的內(nèi)生動(dòng)力充分釋放。

              金融扶貧、勞務(wù)輸出、易地扶貧搬遷、生態(tài)建設(shè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)保障兜底扶貧等一系列工程,在內(nèi)蒙古大地迅速推進(jìn)。

               

              呼和浩特市生活困難群眾領(lǐng)取補(bǔ)助金

               

              棚戶區(qū)變身“幸福城”

              “現(xiàn)在,大家都住進(jìn)了寬敞明亮的磚瓦房,喝上了干凈的自來(lái)水,買東西村里有超市,看病有衛(wèi)生室,新農(nóng)合還給咱報(bào)銷,學(xué)習(xí)有文化室,跳舞有廣場(chǎng),各方面條件都不比城里差。”赤峰市林西縣十二吐鄉(xiāng)蘇灑汰村村民李國(guó)偉目睹著這些年來(lái)村里發(fā)生的變化,不禁感慨。

              “多虧了現(xiàn)在的好政策,不然我們一家還得住在50來(lái)平米的土房里呢,尤其是做飯,煙熏火燎的,特別不方便?,F(xiàn)在好了,新房里裝上了暖氣、太陽(yáng)能熱水器,家電都換了新的,真是享福了!”說(shuō)起新房,巴彥淖爾市烏拉特前旗蘇獨(dú)侖鎮(zhèn)蘇獨(dú)侖村二組村民石二潤(rùn)打心眼里高興。

              截至目前,內(nèi)蒙古城市人均居住面積達(dá)31.39平方米,是1990年的3.5倍。農(nóng)村牧區(qū)人均居住面積達(dá)26.07平方米,是1990年的2.2倍。

              安居方能樂(lè)業(yè),居安才會(huì)心安。住房是人民群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)的需要。

              2017年,興安盟阿爾山市的9600多戶棚戶區(qū)居民搬進(jìn)了新居?!傲?xí)近平總書記來(lái)家時(shí),我家的‘板夾泥’房只有38平方米。瞧瞧咱這新樓房,多敞亮!”阿爾山林區(qū)退休職工郭永財(cái)和老伴兒馮秀華說(shuō)起家里的變化喜不自禁,“真希望總書記再來(lái)大興安嶺,再到我家做客,看看我家的新生活、新變化,看看林區(qū)的新環(huán)境、新氣象。”

              曾經(jīng),只要提起北梁,包頭人的第一印象不僅是落后的人居環(huán)境,幾乎是貧困的代名詞。北梁棚戶區(qū)是內(nèi)蒙古面積最大的集中連片城市棚戶區(qū),13平方公里、4.7萬(wàn)戶、12.4萬(wàn)人,改造難度大。

              2011年和2013年,時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)兩次深入北梁棚戶區(qū)考察,提出要齊心協(xié)力打好棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn),盡快使群眾從“憂居”變“宜居”。

              2013年,北梁棚改全面啟動(dòng),住建部牽頭、國(guó)家各部委鼎力支持,包頭市幾千名干部投入棚改征遷安置第一線。不到3年時(shí)間,一個(gè)個(gè)花園式居民小區(qū)拔地而起,十幾萬(wàn)棚戶區(qū)居民擁有了稱心如意的新家園。

              唱歌、跳舞、健身、做手工、做理療、寫書法、練樂(lè)器……在北梁新區(qū)南三社區(qū),這些活動(dòng)每天都在服務(wù)大廳進(jìn)行著。社區(qū)服務(wù)中心設(shè)有日間照料室、法律援助中心、文體活動(dòng)室、書畫室、圖書閱覽室、心理咨詢室、信息化服務(wù)平臺(tái)、黨員活動(dòng)室、婦女之家、志愿者服務(wù)站等,為4000多戶社區(qū)居民提供著貼心服務(wù)。

              北梁是城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造的樣本,也是內(nèi)蒙古棚戶區(qū)改造的一個(gè)縮影。20158月,包頭市獲得“全國(guó)棚戶區(qū)改造示范城市”稱號(hào),成為全國(guó)唯一獲此殊榮的城市。

              “十二五”期間,自治區(qū)累計(jì)開(kāi)工建設(shè)保障性住房145.2萬(wàn)套,完成投資2411.6億元,超額完成國(guó)家任務(wù),受益人口占到全區(qū)城鎮(zhèn)人口的四分之一,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人均住房不足15平方米困難家庭的應(yīng)保盡保;農(nóng)村牧區(qū)危房改造完成75.3萬(wàn)戶,完成投資450多億元,受益農(nóng)牧民達(dá)263萬(wàn)人;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資約3692億元,是“十一五”期間的一倍多,全區(qū)城市人均公園綠地面積和道路面積等5項(xiàng)指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平。

              健康內(nèi)蒙古不留死角

              沒(méi)有全民健康,就沒(méi)有全面小康。內(nèi)蒙古的醫(yī)療衛(wèi)生工作正在走向深層次、精細(xì)化,不留死角。

              自治區(qū)成立70年來(lái),居民均期望壽命從中華人民共和國(guó)成立前的不足35歲提高到目前的75.8歲,延長(zhǎng)一倍多。黨的十八大以來(lái),內(nèi)蒙古不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療保障體系建設(shè),各族人民群眾的健康水平顯著提高。

              遼闊的內(nèi)蒙古,平均每個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)面積達(dá)到了275平方公里,這是全國(guó)平均水平的5.5倍。由于地廣人稀,一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的牧民仍然無(wú)法覆蓋到。

              2012年開(kāi)始,自治區(qū)累計(jì)投入1120萬(wàn)元,給超出衛(wèi)生院服務(wù)半徑5公里的每戶牧民配備一個(gè)小藥箱。小藥箱里不僅有常用藥和慢病藥,還配備了智能血壓計(jì)和血糖儀,患者在家中自己就可以檢測(cè)血壓和血糖,數(shù)據(jù)直接上傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的信息管理平臺(tái)。

              在人口聚集的社區(qū),家庭醫(yī)生入戶服務(wù),讓居民們小病早治、慢病早管。自2016年起,內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù),截至目前,全區(qū)已有1322萬(wàn)人簽約家庭醫(yī)生,享受上門送藥、家庭病床等服務(wù),簽約率達(dá)到52.8%

              鄂爾多斯市康巴區(qū)什興旺社區(qū)居民高拴女,15年前因患腦梗導(dǎo)致下半身癱瘓。以前,每個(gè)月她都要由老伴兒帶著到醫(yī)院做檢查,現(xiàn)在她只要打個(gè)電話就能預(yù)約家庭醫(yī)生上門診療。

              小病社區(qū)看,大病不發(fā)愁。農(nóng)牧民患病住院治療,有醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助3條保障線。2016年,赤峰市敖漢旗通過(guò)整合資源,增加了商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和大病扶貧愛(ài)心基金,形成了“3+2”醫(yī)療救助模式。三寶山村的村民丁玉芝老人是敖漢旗的建檔立卡貧困戶,去年被診斷為癌癥患者,老人先后做了3次手術(shù),住院治療的總費(fèi)用達(dá)到10萬(wàn)多元。

              “新農(nóng)合給報(bào)了5萬(wàn)多,愛(ài)心基金報(bào)了3萬(wàn)多,民政給報(bào)了5000元,加起來(lái)報(bào)銷了8萬(wàn)多,自己只支付了1萬(wàn)多元,國(guó)家的好政策給我們減輕了大負(fù)擔(dān)?。 倍∮裰サ膬鹤佣涡丬娫捳Z(yǔ)里充滿了發(fā)自內(nèi)心的感激。

              2016年,敖漢旗建立大病扶貧愛(ài)心基金,對(duì)建檔立卡的貧困人口、城鄉(xiāng)低保人員、農(nóng)村五保人員、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員和重度殘疾5類人群中的大病患者進(jìn)行再救助,經(jīng)過(guò)各類政策報(bào)銷后,對(duì)自付費(fèi)用超過(guò)1萬(wàn)元的按比例進(jìn)行再一次報(bào)銷,使大病患者醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例從過(guò)去的50%提高到85%左右?!?SPAN lang=EN-US>3+2大病專項(xiàng)救助模式目前正在自治區(qū)全面鋪開(kāi)。

              在全區(qū)建檔立卡貧困戶中,因病致貧的比例最高,因病返貧率也很高,健康扶貧成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。對(duì)此,自治區(qū)拿出了健康扶貧模式樣本——烏蘭察布市卓資縣的分類救治、分級(jí)診療模式,慢病送藥,大病兜底?;鶎俞t(yī)院就能治愈的一些疾病,由家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)診療救治;基層醫(yī)院不能治愈的,通過(guò)信息平臺(tái)直接轉(zhuǎn)診到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu);對(duì)治療后需要長(zhǎng)期康復(fù)管理的,由上級(jí)醫(yī)院再轉(zhuǎn)回到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

              自治區(qū)對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)行免費(fèi)體檢,基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線分別降低50%,報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn);將建檔立卡貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍,設(shè)立貧困人口大病保障基金;實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃,即大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)一批、重病兜底保障一批;推進(jìn)一站式結(jié)算服務(wù)、先治療后付費(fèi)和家庭病床等制度……一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)有效的健康扶貧舉措在全區(qū)迅速推開(kāi)。分類救治、兜底保障,讓越來(lái)越多的因病致貧群眾穩(wěn)定脫貧。

              今年,自治區(qū)特別對(duì)建檔立卡貧困人口出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,更是將貧困人口住院大病報(bào)銷比例提高到90%以上,門診報(bào)銷比例提高到80%以上。

              “推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全藥品供應(yīng)和質(zhì)量安全保障機(jī)制,促進(jìn)蒙中醫(yī)藥發(fā)展,實(shí)施食品安全戰(zhàn)略”等內(nèi)容,已經(jīng)明確寫入自治區(qū)“十三五”規(guī)劃?!敖】祪?nèi)蒙古”建設(shè)正在全面推進(jìn)。

              全方位提升民生溫度

              一個(gè)社會(huì)的溫度,取決于“底線”的刻度。讓群眾基本生活有保障,內(nèi)蒙古擔(dān)當(dāng)使命,見(jiàn)諸行動(dòng)。

              就業(yè)乃民生之本。黨的十八大以來(lái),全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終低于4%的目標(biāo)控制值。2013年至2016年,全區(qū)城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)108萬(wàn)人,高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)或落實(shí)就業(yè)去向56萬(wàn)人,26.34萬(wàn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),失業(yè)人員再就業(yè)26.77萬(wàn)人,均超額完成目標(biāo)任務(wù)。

              呼和浩特市新城區(qū)的楊慧清2016年成為家里第一個(gè)就業(yè)的人,改變了一家人靠低保生活的狀況。“家里的負(fù)擔(dān)減輕了不少,父母的笑聲明顯比以前多了?!庇辛斯ぷ鞯臈罨矍逭f(shuō)。

              在全區(qū),像楊慧清這樣的家庭不是個(gè)例,全區(qū)的“零就業(yè)”家庭始終保持了動(dòng)態(tài)清零。

              2016年初,內(nèi)蒙古全面啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施了創(chuàng)客逐夢(mèng)、創(chuàng)業(yè)筑巢、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航、融資暢通、青年創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)等6項(xiàng)計(jì)劃,激發(fā)了一批批創(chuàng)業(yè)者勇立潮頭,帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。目前,自治區(qū)已經(jīng)建立了面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度,全區(qū)3264個(gè)蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū))全部建立了勞動(dòng)保障工作站()。興安盟的“突泉焊工”、烏蘭察布市的“烏蘭美家政”、巴彥淖爾市的“愛(ài)得美妝”等一批培訓(xùn)品牌已經(jīng)叫響。

              砥礪奮進(jìn)的5年中,自治區(qū)的社會(huì)保障政策體系逐步完善,覆蓋人群不斷擴(kuò)大,待遇水平逐步提高。

              20167月,包頭市在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌,不但讓農(nóng)牧民享受到了和城里人一樣的醫(yī)保待遇,待遇標(biāo)準(zhǔn)也得到提升。

              一個(gè)個(gè)場(chǎng)景組成了自治區(qū)社會(huì)保障的全景圖:截至2016年底,全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保736.1萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)參保241.1萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)參保303.1萬(wàn)人、生育保險(xiǎn)參保305.2萬(wàn)人,比2012年分別增加了182.2萬(wàn)人、8.3萬(wàn)人、54.2萬(wàn)人、30.9萬(wàn)人。醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)到95%以上,超過(guò)了國(guó)家的目標(biāo)要求。

              養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,從2013年起,自治區(qū)連續(xù)4年調(diào)整企業(yè)退休職工養(yǎng)老金,年均增長(zhǎng)10%左右。從今年11日起,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金再次提高20元,全區(qū)222.8萬(wàn)人享受到這一待遇。

              2016年,全區(qū)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策內(nèi)住院費(fèi)報(bào)銷比例分別達(dá)到86.7%74.7%,大病保險(xiǎn)平均報(bào)銷比例達(dá)到60%,均高于全國(guó)平均水平。醫(yī)保最高支付限額達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠て骄べY和居民可支配收入的6倍,有效減輕了參保群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

              自治區(qū)著力深化收入分配

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            不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感

            不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感

            發(fā)布時(shí)間:2018-05-14 來(lái)源:地方志信息化中心02        【字體:
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              習(xí)近平總書記指出:“以人民為中心的發(fā)展思想,不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念,不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié),而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)?!?SPAN lang=EN-US>

              在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中,以人民為中心的發(fā)展思想是貫穿始終的一條紅線。在全面建成小康社會(huì)的壯美畫卷中,民生是最厚重的底色,共享是最溫暖的主題。

              回首自治區(qū)成立70年,特別是黨的十八大以來(lái),在黨中央的親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)各族人民群眾的生活顯著改善,幸福感顯著提升。

              自治區(qū)黨委政府把民生放在發(fā)展的首位,貫穿改革始終,全面解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,使人民群眾有了更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。

               

              武警內(nèi)蒙古總隊(duì)醫(yī)院的工作人員為呼和浩特市清水河縣韭菜莊鄉(xiāng)的貧困村民入戶發(fā)放藥品

               

              脫貧攻堅(jiān)按下“快進(jìn)鍵”

              “沒(méi)有農(nóng)村的小康,特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康,就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?!比绾窝a(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)這塊最大的民生短板,不讓一個(gè)困難群眾在小康路上掉隊(duì),義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等都能夠得到充分保障,這是自治區(qū)民生工作面對(duì)的最繁重任務(wù)。

              黨的十八大以來(lái),經(jīng)過(guò)一場(chǎng)緊接一場(chǎng)的脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn),自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)貧困人口由2012年的197.8萬(wàn)人銳減到2016年的56萬(wàn)人,全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)貧困發(fā)生率由14.7%下降到4.1%。140余萬(wàn)人從貧困中拔出腳、昂起頭,闊步走在增收致富奔小康的大道上。

              5年,成為內(nèi)蒙古扶貧開(kāi)發(fā)史上減少貧困人口最多、貧困群眾增收最快、農(nóng)村牧區(qū)面貌變化最大的時(shí)期。

              干非常之事,行非常之策。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨沖刺期,自治區(qū)黨委政府拿出更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措,全面貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署,按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求,在扶貧開(kāi)發(fā)的方式方法、體制機(jī)制、保障落實(shí)等方面展開(kāi)了一系列開(kāi)創(chuàng)性工作,形成了舉全區(qū)之力,聚全民之智,以上率下,高位推進(jìn),全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的態(tài)勢(shì),走出了一條具有內(nèi)蒙古特點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)路子。

              把脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任扛在肩上、工作抓在手上,自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)落實(shí),逢會(huì)必講脫貧攻堅(jiān),下鄉(xiāng)不忘調(diào)研脫貧攻堅(jiān)。今年元旦剛過(guò),自治區(qū)黨委政府就召開(kāi)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì),對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行再動(dòng)員再部署。27,自治區(qū)召開(kāi)了全區(qū)派駐脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組動(dòng)員大會(huì)。31,自治區(qū)黨委常委會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記在黨中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話,聽(tīng)取全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào),強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

              為了給脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的人力和組織保障,自治區(qū)調(diào)整充實(shí)了由自治區(qū)黨委書記任組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,成立脫貧攻堅(jiān)指揮部和推進(jìn)組,向31個(gè)國(guó)貧旗縣派駐脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組。同時(shí),自治區(qū)38位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”聯(lián)系38個(gè)貧困旗縣,409名盟市領(lǐng)導(dǎo)、1852名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、15.2萬(wàn)名黨員干部,分別聯(lián)系貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困嘎查村和貧困戶,實(shí)現(xiàn)幫扶工作全覆蓋。

              上面千條線,下面一根針,五級(jí)書記抓扶貧,最后都到嘎查村。全區(qū)通過(guò)自上而下層層簽訂責(zé)任書、立軍令狀,逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,確保攻堅(jiān)期內(nèi)貧困旗縣黨政正職不脫貧不調(diào)整、駐村工作隊(duì)不脫貧不撤離、幫扶責(zé)任人不脫貧不脫鉤,形成了自治區(qū)、盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、村嘎查五級(jí)書記抓脫貧的工作格局,構(gòu)建起了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

              為了給這個(gè)責(zé)任體系加一個(gè)“保險(xiǎn)”,自治區(qū)建立健全扶貧監(jiān)督體系。制定脫貧攻堅(jiān)督查巡查實(shí)施意見(jiàn),對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)督查和不定期巡查,解決突出問(wèn)題,推動(dòng)工作落實(shí),實(shí)現(xiàn)了12個(gè)盟市、57個(gè)貧困旗縣督查檢查全覆蓋。

              全區(qū)各地因地制宜,不斷探索扶貧開(kāi)發(fā)新思路新模式,做到了底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清。

              興安盟烏蘭浩特市開(kāi)展“菜單式”扶貧,貧困戶自主選擇政府提供的20多種脫貧產(chǎn)業(yè),驗(yàn)收合格后政府進(jìn)行補(bǔ)貼。通過(guò)政府“備菜”、部門“配菜”、貧困戶“點(diǎn)菜”,使扶貧資金項(xiàng)目安排更加精準(zhǔn),效益更加顯著。

              赤峰市積極探索資產(chǎn)收益扶貧,通過(guò)“黨支部+合作社+貧困戶”的方式,在114個(gè)貧困嘎查村,以資產(chǎn)收益、投資收益、理財(cái)收益三種模式,推動(dòng)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目落地,投入財(cái)政扶貧資金4625萬(wàn)元,覆蓋貧困戶9404戶、18906人,貧困戶從中獲得穩(wěn)定收益。

              呼倫貝爾市阿榮旗創(chuàng)新大數(shù)據(jù)管理機(jī)制,開(kāi)發(fā)應(yīng)用精準(zhǔn)扶貧“大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”,通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析、精準(zhǔn)監(jiān)督、交流服務(wù)三大功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)包扶干部、包扶措施和項(xiàng)目實(shí)施、資金使用的有效管理,解決了“怎么扶”的問(wèn)題。

              2013年起,自治區(qū)本級(jí)財(cái)政每年拿出4.75億元扶貧資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,累計(jì)撬動(dòng)金融扶貧貸款264億元。與人民銀行合作發(fā)放扶貧再貸款,與中國(guó)扶貧基金會(huì)合作發(fā)放中和農(nóng)信小額扶貧貸款共計(jì)120多億元,累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款380多億元,47.6萬(wàn)戶農(nóng)牧民獲得貸款。今年以來(lái),自治區(qū)進(jìn)一步加大扶貧投入,“四個(gè)一百億”投資計(jì)劃基本落實(shí)。

              一個(gè)產(chǎn)業(yè)富一方百姓。自治區(qū)全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程,重在產(chǎn)業(yè)扶貧。采取菜單式扶貧、自建直補(bǔ)、先建后補(bǔ)等模式,因地制宜發(fā)展乳、肉、薯、菜等產(chǎn)業(yè);采取“黨支部+合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的模式,密切貧困戶與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、致富帶頭人利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,使貧困戶深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收;探索資產(chǎn)收益扶貧模式,采取土地流轉(zhuǎn)、寄養(yǎng)托管、扶貧資金量化折股等方式,使貧困戶流轉(zhuǎn)土地賺租金、就近打工掙薪金、資產(chǎn)入股分股金……產(chǎn)業(yè)扶貧成為脫貧攻堅(jiān)的有力抓手。

              只有充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力,脫貧才有基礎(chǔ),發(fā)展才可持續(xù)。從2014年開(kāi)始,自治區(qū)把原有13類扶貧項(xiàng)目精簡(jiǎn)整合為“三到村三到戶”、金融扶貧、移民扶貧和雨露計(jì)劃4項(xiàng),把項(xiàng)目審批權(quán)下放到旗縣,把項(xiàng)目的決定權(quán)、資金使用權(quán)交給了群眾和市場(chǎng)。以放權(quán)促精準(zhǔn),把知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和實(shí)施權(quán)交給群眾,變政府、干部包攬為群眾自己給自己干,貧困群眾謀發(fā)展、快脫貧、早致富的內(nèi)生動(dòng)力充分釋放。

              金融扶貧、勞務(wù)輸出、易地扶貧搬遷、生態(tài)建設(shè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)保障兜底扶貧等一系列工程,在內(nèi)蒙古大地迅速推進(jìn)。

               

              呼和浩特市生活困難群眾領(lǐng)取補(bǔ)助金

               

              棚戶區(qū)變身“幸福城”

              “現(xiàn)在,大家都住進(jìn)了寬敞明亮的磚瓦房,喝上了干凈的自來(lái)水,買東西村里有超市,看病有衛(wèi)生室,新農(nóng)合還給咱報(bào)銷,學(xué)習(xí)有文化室,跳舞有廣場(chǎng),各方面條件都不比城里差。”赤峰市林西縣十二吐鄉(xiāng)蘇灑汰村村民李國(guó)偉目睹著這些年來(lái)村里發(fā)生的變化,不禁感慨。

              “多虧了現(xiàn)在的好政策,不然我們一家還得住在50來(lái)平米的土房里呢,尤其是做飯,煙熏火燎的,特別不方便。現(xiàn)在好了,新房里裝上了暖氣、太陽(yáng)能熱水器,家電都換了新的,真是享福了!”說(shuō)起新房,巴彥淖爾市烏拉特前旗蘇獨(dú)侖鎮(zhèn)蘇獨(dú)侖村二組村民石二潤(rùn)打心眼里高興。

              截至目前,內(nèi)蒙古城市人均居住面積達(dá)31.39平方米,是1990年的3.5倍。農(nóng)村牧區(qū)人均居住面積達(dá)26.07平方米,是1990年的2.2倍。

              安居方能樂(lè)業(yè),居安才會(huì)心安。住房是人民群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)的需要。

              2017年,興安盟阿爾山市的9600多戶棚戶區(qū)居民搬進(jìn)了新居。“習(xí)近平總書記來(lái)家時(shí),我家的‘板夾泥’房只有38平方米。瞧瞧咱這新樓房,多敞亮!”阿爾山林區(qū)退休職工郭永財(cái)和老伴兒馮秀華說(shuō)起家里的變化喜不自禁,“真希望總書記再來(lái)大興安嶺,再到我家做客,看看我家的新生活、新變化,看看林區(qū)的新環(huán)境、新氣象?!?SPAN lang=EN-US>

              曾經(jīng),只要提起北梁,包頭人的第一印象不僅是落后的人居環(huán)境,幾乎是貧困的代名詞。北梁棚戶區(qū)是內(nèi)蒙古面積最大的集中連片城市棚戶區(qū),13平方公里、4.7萬(wàn)戶、12.4萬(wàn)人,改造難度大。

              2011年和2013年,時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)兩次深入北梁棚戶區(qū)考察,提出要齊心協(xié)力打好棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn),盡快使群眾從“憂居”變“宜居”。

              2013年,北梁棚改全面啟動(dòng),住建部牽頭、國(guó)家各部委鼎力支持,包頭市幾千名干部投入棚改征遷安置第一線。不到3年時(shí)間,一個(gè)個(gè)花園式居民小區(qū)拔地而起,十幾萬(wàn)棚戶區(qū)居民擁有了稱心如意的新家園。

              唱歌、跳舞、健身、做手工、做理療、寫書法、練樂(lè)器……在北梁新區(qū)南三社區(qū),這些活動(dòng)每天都在服務(wù)大廳進(jìn)行著。社區(qū)服務(wù)中心設(shè)有日間照料室、法律援助中心、文體活動(dòng)室、書畫室、圖書閱覽室、心理咨詢室、信息化服務(wù)平臺(tái)、黨員活動(dòng)室、婦女之家、志愿者服務(wù)站等,為4000多戶社區(qū)居民提供著貼心服務(wù)。

              北梁是城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造的樣本,也是內(nèi)蒙古棚戶區(qū)改造的一個(gè)縮影。20158月,包頭市獲得“全國(guó)棚戶區(qū)改造示范城市”稱號(hào),成為全國(guó)唯一獲此殊榮的城市。

              “十二五”期間,自治區(qū)累計(jì)開(kāi)工建設(shè)保障性住房145.2萬(wàn)套,完成投資2411.6億元,超額完成國(guó)家任務(wù),受益人口占到全區(qū)城鎮(zhèn)人口的四分之一,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人均住房不足15平方米困難家庭的應(yīng)保盡保;農(nóng)村牧區(qū)危房改造完成75.3萬(wàn)戶,完成投資450多億元,受益農(nóng)牧民達(dá)263萬(wàn)人;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資約3692億元,是“十一五”期間的一倍多,全區(qū)城市人均公園綠地面積和道路面積等5項(xiàng)指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平。

              健康內(nèi)蒙古不留死角

              沒(méi)有全民健康,就沒(méi)有全面小康。內(nèi)蒙古的醫(yī)療衛(wèi)生工作正在走向深層次、精細(xì)化,不留死角。

              自治區(qū)成立70年來(lái),居民均期望壽命從中華人民共和國(guó)成立前的不足35歲提高到目前的75.8歲,延長(zhǎng)一倍多。黨的十八大以來(lái),內(nèi)蒙古不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療保障體系建設(shè),各族人民群眾的健康水平顯著提高。

              遼闊的內(nèi)蒙古,平均每個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)面積達(dá)到了275平方公里,這是全國(guó)平均水平的5.5倍。由于地廣人稀,一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的牧民仍然無(wú)法覆蓋到。

              2012年開(kāi)始,自治區(qū)累計(jì)投入1120萬(wàn)元,給超出衛(wèi)生院服務(wù)半徑5公里的每戶牧民配備一個(gè)小藥箱。小藥箱里不僅有常用藥和慢病藥,還配備了智能血壓計(jì)和血糖儀,患者在家中自己就可以檢測(cè)血壓和血糖,數(shù)據(jù)直接上傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的信息管理平臺(tái)。

              在人口聚集的社區(qū),家庭醫(yī)生入戶服務(wù),讓居民們小病早治、慢病早管。自2016年起,內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù),截至目前,全區(qū)已有1322萬(wàn)人簽約家庭醫(yī)生,享受上門送藥、家庭病床等服務(wù),簽約率達(dá)到52.8%。

              鄂爾多斯市康巴區(qū)什興旺社區(qū)居民高拴女,15年前因患腦梗導(dǎo)致下半身癱瘓。以前,每個(gè)月她都要由老伴兒帶著到醫(yī)院做檢查,現(xiàn)在她只要打個(gè)電話就能預(yù)約家庭醫(yī)生上門診療。

              小病社區(qū)看,大病不發(fā)愁。農(nóng)牧民患病住院治療,有醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助3條保障線。2016年,赤峰市敖漢旗通過(guò)整合資源,增加了商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和大病扶貧愛(ài)心基金,形成了“3+2”醫(yī)療救助模式。三寶山村的村民丁玉芝老人是敖漢旗的建檔立卡貧困戶,去年被診斷為癌癥患者,老人先后做了3次手術(shù),住院治療的總費(fèi)用達(dá)到10萬(wàn)多元。

              “新農(nóng)合給報(bào)了5萬(wàn)多,愛(ài)心基金報(bào)了3萬(wàn)多,民政給報(bào)了5000元,加起來(lái)報(bào)銷了8萬(wàn)多,自己只支付了1萬(wàn)多元,國(guó)家的好政策給我們減輕了大負(fù)擔(dān)??!”丁玉芝的兒子段秀軍話語(yǔ)里充滿了發(fā)自內(nèi)心的感激。

              2016年,敖漢旗建立大病扶貧愛(ài)心基金,對(duì)建檔立卡的貧困人口、城鄉(xiāng)低保人員、農(nóng)村五保人員、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員和重度殘疾5類人群中的大病患者進(jìn)行再救助,經(jīng)過(guò)各類政策報(bào)銷后,對(duì)自付費(fèi)用超過(guò)1萬(wàn)元的按比例進(jìn)行再一次報(bào)銷,使大病患者醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷比例從過(guò)去的50%提高到85%左右?!?SPAN lang=EN-US>3+2大病專項(xiàng)救助模式目前正在自治區(qū)全面鋪開(kāi)。

              在全區(qū)建檔立卡貧困戶中,因病致貧的比例最高,因病返貧率也很高,健康扶貧成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。對(duì)此,自治區(qū)拿出了健康扶貧模式樣本——烏蘭察布市卓資縣的分類救治、分級(jí)診療模式,慢病送藥,大病兜底?;鶎俞t(yī)院就能治愈的一些疾病,由家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)診療救治;基層醫(yī)院不能治愈的,通過(guò)信息平臺(tái)直接轉(zhuǎn)診到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu);對(duì)治療后需要長(zhǎng)期康復(fù)管理的,由上級(jí)醫(yī)院再轉(zhuǎn)回到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

              自治區(qū)對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)行免費(fèi)體檢,基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線分別降低50%,報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn);將建檔立卡貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍,設(shè)立貧困人口大病保障基金;實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃,即大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)一批、重病兜底保障一批;推進(jìn)一站式結(jié)算服務(wù)、先治療后付費(fèi)和家庭病床等制度……一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)有效的健康扶貧舉措在全區(qū)迅速推開(kāi)。分類救治、兜底保障,讓越來(lái)越多的因病致貧群眾穩(wěn)定脫貧。

              今年,自治區(qū)特別對(duì)建檔立卡貧困人口出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,更是將貧困人口住院大病報(bào)銷比例提高到90%以上,門診報(bào)銷比例提高到80%以上。

              “推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全藥品供應(yīng)和質(zhì)量安全保障機(jī)制,促進(jìn)蒙中醫(yī)藥發(fā)展,實(shí)施食品安全戰(zhàn)略”等內(nèi)容,已經(jīng)明確寫入自治區(qū)“十三五”規(guī)劃。“健康內(nèi)蒙古”建設(shè)正在全面推進(jìn)。

              全方位提升民生溫度

              一個(gè)社會(huì)的溫度,取決于“底線”的刻度。讓群眾基本生活有保障,內(nèi)蒙古擔(dān)當(dāng)使命,見(jiàn)諸行動(dòng)。

              就業(yè)乃民生之本。黨的十八大以來(lái),全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終低于4%的目標(biāo)控制值。2013年至2016年,全區(qū)城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)108萬(wàn)人,高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)或落實(shí)就業(yè)去向56萬(wàn)人,26.34萬(wàn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),失業(yè)人員再就業(yè)26.77萬(wàn)人,均超額完成目標(biāo)任務(wù)。

              呼和浩特市新城區(qū)的楊慧清2016年成為家里第一個(gè)就業(yè)的人,改變了一家人靠低保生活的狀況。“家里的負(fù)擔(dān)減輕了不少,父母的笑聲明顯比以前多了?!庇辛斯ぷ鞯臈罨矍逭f(shuō)。

              在全區(qū),像楊慧清這樣的家庭不是個(gè)例,全區(qū)的“零就業(yè)”家庭始終保持了動(dòng)態(tài)清零。

              2016年初,內(nèi)蒙古全面啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施了創(chuàng)客逐夢(mèng)、創(chuàng)業(yè)筑巢、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航、融資暢通、青年創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)等6項(xiàng)計(jì)劃,激發(fā)了一批批創(chuàng)業(yè)者勇立潮頭,帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。目前,自治區(qū)已經(jīng)建立了面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度,全區(qū)3264個(gè)蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū))全部建立了勞動(dòng)保障工作站()。興安盟的“突泉焊工”、烏蘭察布市的“烏蘭美家政”、巴彥淖爾市的“愛(ài)得美妝”等一批培訓(xùn)品牌已經(jīng)叫響。

              砥礪奮進(jìn)的5年中,自治區(qū)的社會(huì)保障政策體系逐步完善,覆蓋人群不斷擴(kuò)大,待遇水平逐步提高。

              20167月,包頭市在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌,不但讓農(nóng)牧民享受到了和城里人一樣的醫(yī)保待遇,待遇標(biāo)準(zhǔn)也得到提升。

              一個(gè)個(gè)場(chǎng)景組成了自治區(qū)社會(huì)保障的全景圖:截至2016年底,全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保736.1萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)參保241.1萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)參保303.1萬(wàn)人、生育保險(xiǎn)參保305.2萬(wàn)人,比2012年分別增加了182.2萬(wàn)人、8.3萬(wàn)人、54.2萬(wàn)人、30.9萬(wàn)人。醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)到95%以上,超過(guò)了國(guó)家的目標(biāo)要求。

              養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,從2013年起,自治區(qū)連續(xù)4年調(diào)整企業(yè)退休職工養(yǎng)老金,年均增長(zhǎng)10%左右。從今年11日起,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金再次提高20元,全區(qū)222.8萬(wàn)人享受到這一待遇。

              2016年,全區(qū)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策內(nèi)住院費(fèi)報(bào)銷比例分別達(dá)到86.7%74.7%,大病保險(xiǎn)平均報(bào)銷比例達(dá)到60%,均高于全國(guó)平均水平。醫(yī)保最高支付限額達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠て骄べY和居民可支配收入的6倍,有效減輕了參保群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

              自治區(qū)著力深化收入分配

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