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“保障和改善民生是我們黨義不容辭的責(zé)任?！?SPAN lang=EN-US>

“我們搞改革、謀發(fā)展，都是為了讓各族群眾過(guò)上好日子?！?SPAN lang=EN-US>

對(duì)于內(nèi)蒙古人來(lái)說(shuō)，從溫暖和感動(dòng)開(kāi)始的2014年，是內(nèi)蒙古發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義的一年。習(xí)近平總書(shū)記在考察內(nèi)蒙古時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，要求我們著力保障和改善民生。

民生福祉大于天。著力保障和改善民生，成為內(nèi)蒙古貫穿全年的重要工作之一。

“要把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！币荒陙?lái)，自治區(qū)黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，全面實(shí)施自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，堅(jiān)持富民優(yōu)先的工作導(dǎo)向，把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題擺在重中之重，按照“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，用濃墨重彩的大手筆，描繪各族人民幸福生活的風(fēng)景線(xiàn)。

2014年，民生工作成為亮點(diǎn)中的亮點(diǎn)：扶貧更精準(zhǔn)，投入創(chuàng)新高，各級(jí)財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)投入居西部省區(qū)市之首；“十個(gè)全覆蓋”重大民生工程啟動(dòng)，從根本上改善農(nóng)牧區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件；一萬(wàn)元助學(xué)金、一噸“暖心煤”、零就業(yè)家庭一人穩(wěn)定就業(yè)等舉措，讓困難群眾的生活更有希望。

新常態(tài)下，民生改善提速；新常態(tài)下，居民收入一路走高：2014年我區(qū)繼續(xù)壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，優(yōu)先保障民生支出，各級(jí)財(cái)政民生支出2440億元，占一般公共預(yù)算支出的63%。城鄉(xiāng)常住居民均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和11%，快于經(jīng)濟(jì)增速。

把握民生脈動(dòng)，這是民生兜底更扎實(shí)的一年——解民憂(yōu)，困難群眾的安危冷暖系心間

1月8日下午，阿爾山市林海街興林社區(qū)，記者一行走進(jìn)郭永財(cái)和老伴馮秀華的新家，第一眼就看到了習(xí)近平總書(shū)記和老兩口的合影。陽(yáng)光從窗戶(hù)灑進(jìn)來(lái)，暖意融融的房間里亮亮堂堂。

“咋樣，新房子好住不？”

“舒坦著呢，暖乎！你看這穿的，要擱以前那得穿多厚?。　瘪T秀華指著自己身上那件薄薄的紅色針織衫說(shuō)，“和以前比，真是天上地下，這都是總書(shū)記給我們帶來(lái)的福氣呀！”

一年前，習(xí)近平總書(shū)記到困難林業(yè)職工郭永財(cái)家中看望，詳細(xì)了解一家人的生活，叮囑當(dāng)?shù)馗刹恳涌炫飸?hù)區(qū)改造，讓群眾早日住上新房。

總書(shū)記的囑托，很快就在林區(qū)棚改工作的加速推進(jìn)中變成了現(xiàn)實(shí)。2014年8月，郭永財(cái)一家告別了“板夾泥”房，住進(jìn)盼望已久的樓房，居住面積也從不到30平方米變成了47平方米，還得到了32萬(wàn)多元的附屬設(shè)施補(bǔ)助。

“現(xiàn)在最大的感受就是幸福！”郭永財(cái)很激動(dòng)。

“只要還有一家一戶(hù)乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題，我們都不能安之若素；只要群眾對(duì)幸福生活的憧憬還沒(méi)有變成現(xiàn)實(shí)，我們都要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗?！绷?xí)近平總書(shū)記心系困難群眾，對(duì)全區(qū)黨員干部殷切囑咐。

困難群眾的安危冷暖，成為內(nèi)蒙古民生改善的重中之重；為困難群眾排憂(yōu)解難，成為民生工程的當(dāng)務(wù)之急。自治區(qū)黨委、政府把握民生脈動(dòng)，扎實(shí)民生底線(xiàn)。

這一年，頭號(hào)民生工程當(dāng)屬脫貧攻堅(jiān)，40萬(wàn)貧困人口一舉摘掉“窮帽子”。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困點(diǎn)、“三到村三到戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧、金融扶貧等各項(xiàng)舉措“大顯身手”，扶貧投入超過(guò)100億元。

通過(guò)金融扶貧，通遼市科爾沁區(qū)胡力海一村村民鮑偉光養(yǎng)起了羊，前幾天賣(mài)羔子掙了4萬(wàn)多元，加上種地所得，收入比上年翻了近5倍。四子王旗實(shí)施“三到村三到戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧，確定了馬鈴薯、杜泊肉羊兩大產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，1萬(wàn)多人穩(wěn)定脫貧。武川縣被列入自治區(qū)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，旱地種上了青草、坡地養(yǎng)起了肉羊、蘑菇賣(mài)到了超市，靠天吃飯的經(jīng)濟(jì)模式正在經(jīng)歷變革。

這一年，對(duì)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，下大力解決刻不容緩。一組社會(huì)事業(yè)工程讓農(nóng)村牧區(qū)受惠“十個(gè)全覆蓋”，一噸“暖心煤”讓百姓既暖炕頭又暖心頭，一萬(wàn)元助學(xué)金讓寒門(mén)學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)，一人穩(wěn)定就業(yè)讓零就業(yè)家庭生活更有保障——“四個(gè)一”重點(diǎn)民生工程強(qiáng)力推進(jìn)，全面奔小康的路上，不讓一個(gè)人掉隊(duì)。年終的成績(jī)單特別亮眼：3495個(gè)嘎查村完成“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)任務(wù)；336.7萬(wàn)戶(hù)農(nóng)牧民領(lǐng)到1噸取暖煤；1.8萬(wàn)名大學(xué)新生每年受助1萬(wàn)元就學(xué)補(bǔ)助并一次性補(bǔ)貼到位；零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)，并保持了動(dòng)態(tài)清零。

有了水、電、路、網(wǎng)，錫林郭勒草原牧民呼格吉勒?qǐng)D實(shí)現(xiàn)了一直以來(lái)的一個(gè)夢(mèng)想——他的馬文化主題旅游景點(diǎn)建起來(lái)了。

通過(guò)壓減“三公經(jīng)費(fèi)”發(fā)放的1噸暖心煤，讓常常沒(méi)錢(qián)買(mǎi)煤、靠撿玉米棒子柴火棍子取暖做飯的呼和浩特市土左旗困難群眾劉三三，連過(guò)了兩個(gè)溫暖的冬天。有了每年1萬(wàn)元助學(xué)金，鄂倫春自治旗20歲的葛阿娟走進(jìn)了自己理想的大學(xué)校園。3年后，她將更有能力擔(dān)負(fù)起照顧全家生活的重任。

“零就業(yè)家庭”一人穩(wěn)定就業(yè)政策，讓錫盟太仆寺旗的郭偉璐在換過(guò)20份工作后，終于有了穩(wěn)定的工作。

民生政策改變了一個(gè)人的命運(yùn)，更改變了一個(gè)家庭的未來(lái)。

增進(jìn)民生福祉，這是百姓日子更紅火的一年——順民心，改革發(fā)展成果惠及更多百姓

一年前，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到錫林浩特市寶力根蘇木巴彥淖爾嘎查牧民瑪吉格家中看望。老人向總書(shū)記反映當(dāng)?shù)赜械哪翍?hù)在用電、通行上還有些困難，總書(shū)記要求當(dāng)?shù)攸h委、政府作出規(guī)劃，努力加以解決。一年過(guò)去了，走進(jìn)巴彥淖爾嘎查牧民白相瑞家，只見(jiàn)她輕輕合上井房里的電閘，一股“清泉”從水管子流進(jìn)長(zhǎng)長(zhǎng)的水槽，羊群立即圍了過(guò)來(lái)。

這在以前是不可想象的。白相瑞家原有一口淺井，水不夠用，拉水要走三四里地，每年光油就得燒6桶多?！安挥美耍荒昴苁∠氯f(wàn)數(shù)塊油錢(qián)，還省了勞力。”白相瑞說(shuō)。變化就發(fā)生在習(xí)總

書(shū)記考察內(nèi)蒙古的2014年，從30多公里外拉來(lái)的電線(xiàn)讓這戶(hù)草原人家通了電，得到扶助項(xiàng)目支持的120多米深的機(jī)井也出了水。

一年來(lái)，農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施，讓巴彥淖爾嘎查發(fā)生了巨變：39戶(hù)無(wú)網(wǎng)電牧戶(hù)成功通電，13公里水泥路通往嘎查文化站，新打的6眼機(jī)井解決了20戶(hù)牧民家的人畜安全飲水問(wèn)題……

“我在這片草原上生活了快70年，牧民生活的變化從來(lái)沒(méi)有這么快，都是公家給的補(bǔ)貼幫了大忙！”已進(jìn)城養(yǎng)老、入住每年總費(fèi)用不到5000元的“養(yǎng)老育幼園”的瑪吉格老人感嘆。

錫林郭勒盟委書(shū)記于永泉說(shuō)：“‘十個(gè)全覆蓋’工程是一項(xiàng)民生工程、民心工程，對(duì)于改善牧民生產(chǎn)生活條件、帶動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步整合項(xiàng)目資金，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確?！畟€(gè)全覆蓋’工程落到實(shí)處?！?SPAN lang=EN-US>

一年來(lái)，在廣袤的錫林郭勒草原上，“十個(gè)全覆蓋”工程加速推進(jìn)，所有嘎查村正在變得更加美麗、更加宜居、更加便捷。習(xí)近平總書(shū)記考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要順應(yīng)農(nóng)牧民對(duì)幸福生活的新期待，幫助農(nóng)牧民從物質(zhì)上到精神上都把日子過(guò)得更加紅火起來(lái)。”

——把日子過(guò)得更紅火。2014年，各項(xiàng)利好政策支撐下，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入9976元，農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)。

——把日子過(guò)得更紅火。順應(yīng)農(nóng)牧民對(duì)幸福生活的新期待，2014年全區(qū)最大綜合性民生工程——“十個(gè)全覆蓋”深入扎實(shí)實(shí)施，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，巴彥淖爾嘎查的故事在全區(qū)成千上萬(wàn)個(gè)嘎查村上演。

不僅是農(nóng)牧民，2014年，城鄉(xiāng)居民的日子都過(guò)得更加紅火。4月23日，自治區(qū)黨委九屆十一次全委(擴(kuò)大)會(huì)議通過(guò)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神的決定》，打響脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、百姓安居、平安創(chuàng)建等重點(diǎn)民生工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，各項(xiàng)改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全區(qū)各族人民。

2014年，與人民生活密切相關(guān)的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增長(zhǎng)了7.6%，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，增進(jìn)民生福祉。

就業(yè)是民生之本。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程著力推進(jìn)，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)27.2萬(wàn)人，超額完成年度計(jì)劃。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)250萬(wàn)人，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，落實(shí)應(yīng)往屆高校畢業(yè)生就業(yè)14.5萬(wàn)人。

住房是民生之要。百姓安居工程深入實(shí)施，全區(qū)開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房24萬(wàn)套、基本建成22.9萬(wàn)套，超額完成全年目標(biāo)。完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造17萬(wàn)戶(hù)，超過(guò)國(guó)家下達(dá)任務(wù)的1倍。包頭北梁、赤峰鐵南、興安盟阿爾山等重點(diǎn)棚戶(hù)區(qū)改造進(jìn)展順利。

社保是民生之基。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，再次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，人均月增191元，實(shí)現(xiàn)10年“十連漲”。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)高于全國(guó)平均水平，居國(guó)內(nèi)第6位。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助人均標(biāo)準(zhǔn)提高到320元，參合人數(shù)、參合率均超額完成國(guó)家目標(biāo)要求。

夯實(shí)民生基礎(chǔ)，這是保障制度更完善的一年——厚民生，好事辦好讓制度為幸福護(hù)航

“叔叔好！阿姨好！”一進(jìn)門(mén)，小萌和小影就迎上來(lái)，用不太清楚的口齒打起了招呼?？粗鴥蓚€(gè)孩子的禮貌表現(xiàn)，“媽媽”景鳳英的臉上笑開(kāi)了花兒。

1月13日上午，記者一行來(lái)到呼和浩特市兒童福利院的模擬家庭。談起習(xí)近平總書(shū)記到來(lái)時(shí)的情景，景鳳英笑得更燦爛了：“那是這輩子最美好的回憶！”一年前，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到兒童福利院時(shí)，看到孩子們無(wú)憂(yōu)無(wú)慮地學(xué)習(xí)和生活很欣慰，充分肯定了模擬家庭的撫養(yǎng)方式。在習(xí)近平總書(shū)記的鼓勵(lì)下，2014年福利院擴(kuò)大了這種模式，還將模擬家庭“媽媽”們的工資漲到了每月2000元，保教條件也改善很大，讓更多的孩子回歸家庭溫暖。

“想跟總書(shū)記匯報(bào)：一年了，孩子們長(zhǎng)大了，也更懂事兒了！”景鳳英動(dòng)情地說(shuō)。窗外寒風(fēng)凜冽，福利院里卻溫暖如春。這一年，呼和浩特市兒童福利院作為全國(guó)民政行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，管理水平又上新臺(tái)階，孩子們?cè)诟油晟频纳鐣?huì)保障制度的保障下快樂(lè)成長(zhǎng)，感受著社會(huì)大家庭的溫暖。

“民生投入越大，相關(guān)部門(mén)權(quán)力和資源越大，就越要完善工作機(jī)制，提高工作規(guī)范化，增強(qiáng)責(zé)任心，切實(shí)把好事辦好?！绷?xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古時(shí)強(qiáng)調(diào)。

從完善制度機(jī)制、改善工作作風(fēng)抓起，內(nèi)蒙古深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，進(jìn)一步夯實(shí)民生基礎(chǔ)工作，讓好制度為幸福護(hù)航。

——把好事辦好，我區(qū)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，下發(fā)中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，明確要求建立校舍安全年檢制度，完善校舍安全預(yù)警機(jī)制。

——把好事辦好，我區(qū)加快醫(yī)改步伐，擴(kuò)大旗縣公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制，并在全國(guó)較早啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。

——把好事辦好，我區(qū)社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新新突破，17項(xiàng)社會(huì)救助政策、聯(lián)席會(huì)議制度和6項(xiàng)工作機(jī)制，使社會(huì)救助真正做到了托底線(xiàn)、救急難、補(bǔ)短板、掃盲區(qū)。

——把好事辦好，創(chuàng)新性的好制度讓扶貧工作告別了底數(shù)不清的“漫灌”，轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)到戶(hù)的“滴灌”。2014年，從自治區(qū)層面，我區(qū)把原有13類(lèi)扶貧項(xiàng)目精簡(jiǎn)整合為“三到村三到戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧等4項(xiàng)，資金項(xiàng)目直接到村到戶(hù)，結(jié)束了近20年來(lái)扶貧項(xiàng)目由自治區(qū)審批的歷史。精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目由嘎查村自主確定，駐村工作隊(duì)等審核把關(guān)，2834個(gè)貧困嘎查受益。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，讓百姓積極性更高，扶貧成效更好，扶貧工作“輸血”變“造血”。

——把好事辦好，寬松的鼓勵(lì)政策，使百姓創(chuàng)業(yè)勁頭更足，帶動(dòng)更多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2014年，內(nèi)蒙古降低創(chuàng)業(yè)資金扶持門(mén)檻，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3.7萬(wàn)筆，單筆貸款額度平均6萬(wàn)元以上。而對(duì)于科技類(lèi)、IT類(lèi)項(xiàng)目，扶持力度單筆最高甚至達(dá)到50萬(wàn)元以上。累計(jì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)16.3萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的126%。

社會(huì)和諧，民生為大；民生問(wèn)題，幸福為本。習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古后的這一年，內(nèi)蒙古以濃墨重彩的民生大手筆，讓各族群眾收獲了溫暖、收獲了感動(dòng)、收獲了希望，繪就了一幅和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、生活幸福的美麗畫(huà)卷。(記者 許曉嵐)

評(píng)論：不負(fù)重托的民生答卷

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。著力保障和改善民生，是習(xí)近平總書(shū)記在我區(qū)考察時(shí)時(shí)刻關(guān)注的問(wèn)題。他要求我區(qū)要努力讓農(nóng)牧民過(guò)上好日子，做好民生基礎(chǔ)工作，打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

2014年，阿爾山棚戶(hù)區(qū)的困難群眾搬進(jìn)新房，錫林郭勒草原牧民生活大變樣，呼和浩特市兒童福利院里歡聲笑語(yǔ)、溫暖如春……從習(xí)近平總書(shū)記走過(guò)的地方到廣袤的內(nèi)蒙古大地，中華人民共和國(guó)北疆處處洋溢著幸福的味道。我區(qū)交上了一份不負(fù)重托的民生答卷。

2014年，我區(qū)把習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神轉(zhuǎn)化為奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，始終把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持富民優(yōu)先，下決心解決老百姓就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等實(shí)際問(wèn)題，讓各族群眾有活干，有錢(qián)掙，勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居。

夯實(shí)民生基礎(chǔ)，我區(qū)從完善制度機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)抓起，各部門(mén)、各領(lǐng)域紛紛出臺(tái)新政策、完善新機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高民生工作規(guī)范化水平，用好制度讓群眾的幸福生活長(zhǎng)長(zhǎng)久久。把握民生脈動(dòng)，2014年，“四個(gè)一”重點(diǎn)民生工程深入推進(jìn)，把困難群眾的安危冷暖系心間，因地因事制宜，認(rèn)真調(diào)研，精準(zhǔn)扶貧，讓困難群眾再無(wú)后顧之憂(yōu)。增進(jìn)民生福祉，新常態(tài)下，民生改善提速，居民收入一路走高，百姓的日子越過(guò)越紅火……

經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了新常態(tài)，群眾對(duì)于過(guò)上更好生活也有了新期待。民之所望，施政所向，為回應(yīng)群眾的新期待，自治區(qū)黨委九屆十三次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2015年，要深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)和百姓安居等重點(diǎn)民生工程，大力實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，穩(wěn)步提高人民生活水平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及各族人民。這既是自治區(qū)黨委、政府新一年保障和改善民生的施政安排，也是擲地有聲的民生承諾。

發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。2014，我區(qū)民生工作碩果累累，讓群眾看到了自己生活腳踏實(shí)地向好的方向發(fā)展，見(jiàn)證著黨和政府深厚的民生情懷；2015，全區(qū)各級(jí)黨委、政府將繼續(xù)用行動(dòng)彰顯責(zé)任、用成果兌現(xiàn)承諾，讓全區(qū)各族人民收獲更多溫暖，綻放更多精彩！