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自治區(qū)主席巴特爾在自治區(qū)十二屆人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。

呼和浩特搭建“五大平臺(tái)”推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展立國(guó)之道，惟在富民。1月23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席巴特爾在自治區(qū)十二屆人大四次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告，對(duì)內(nèi)蒙古2015年為民辦實(shí)事情況進(jìn)行了梳理和總結(jié)，同時(shí)對(duì)2016年百姓關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題一一部署，從扶貧幫困到教育醫(yī)療，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)到社會(huì)保障，處處透著民生關(guān)懷，回應(yīng)了百姓對(duì)美好生活的新向往。

據(jù)政府工作報(bào)告顯示，十二五”時(shí)期，內(nèi)蒙古自治區(qū)民生水平顯著提高。各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入民生資金1.18萬(wàn)億元，是“十一五”時(shí)期的2.6倍。城鄉(xiāng)居民均可支配收入由17698元、5781元增加到30594元和10776元，年均增長(zhǎng)11.1%和13.3%，高于經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)居民收入差距由3.1∶1縮小到2.8∶1。社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)、百姓安居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，192萬(wàn)農(nóng)牧民擺脫了貧困，為220萬(wàn)戶(hù)城鄉(xiāng)困難家庭改善了居住條件，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)134萬(wàn)人。“三個(gè)一”民生實(shí)事惠及336.7萬(wàn)農(nóng)牧戶(hù)、4.15萬(wàn)名貧困家庭大學(xué)生和4800個(gè)零就業(yè)家庭。

2015著力保障和改善民生

2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)財(cái)政民生支出2873億元，增長(zhǎng)17.8%，占總支出的66%。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程。自治區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入和政策支持，采取巡回檢查、典型示范、嚴(yán)格考核和干部下鄉(xiāng)駐村等措施，有力推動(dòng)了各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。全年完成工程投資418.6億元，擴(kuò)面工程完成投資263億元，包括行政嘎查村和部分自然村在內(nèi)的1.93萬(wàn)個(gè)嘎查村開(kāi)展了工程建設(shè)。

積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款26.9億元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)15.9萬(wàn)人。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到86.5%，12.7萬(wàn)名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)或落實(shí)就業(yè)去向，257.4萬(wàn)農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)26.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.65%的較低水平。

完善社會(huì)保障體系。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月提高206元，城鄉(xiāng)低保、五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年人均分別提高300元、225元和843元，大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。新開(kāi)工城鎮(zhèn)保障性住房28.5萬(wàn)套，其中棚戶(hù)區(qū)改造24.2萬(wàn)套，居歷年之最。全面完成了北梁棚改任務(wù)，鐵南、阿爾山等棚改項(xiàng)目進(jìn)展順利。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)危房改造21.8萬(wàn)戶(hù)，竣工21.4萬(wàn)戶(hù)。

加大扶貧幫困力度。投入財(cái)政扶貧資金48億元，發(fā)放金融扶貧貸款176億元，貧困發(fā)生率下降到6%，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口下降到80萬(wàn)人左右。完善“8+1”兜底體系，投入社會(huì)救助資金82.7億元，保障了困難群眾的基本生活。

加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。切實(shí)改善學(xué)前教育、義務(wù)教育辦學(xué)條件，學(xué)前教育毛入園率提高到87%，25個(gè)旗縣通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估。實(shí)施職業(yè)教育能力提升工程，提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)考試招生制度、民族教育條例等改革舉措，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育均衡發(fā)展。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均40元，自治區(qū)重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目進(jìn)展順利，內(nèi)蒙古醫(yī)院門(mén)診大樓、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院門(mén)診大樓建成，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院遷建項(xiàng)目、內(nèi)蒙古中醫(yī)醫(yī)院住院及醫(yī)技綜合樓等5個(gè)項(xiàng)目主體工程竣工。

實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作組織工作。加大長(zhǎng)城等文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)加快推進(jìn)。

強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性問(wèn)題的底線(xiàn)，保障了群眾“舌尖上的安全”。

2106增進(jìn)人民福祉使發(fā)展成果更多更好地惠及廣大群眾

巴特爾主席在政府工作報(bào)告中提出，2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)將始終堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)提高人民生活水平，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果更多更好惠及廣大群眾。

就業(yè)

實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保完成就業(yè)目標(biāo)

積極應(yīng)對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”可能帶來(lái)的就業(yè)壓力，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，確保完成就業(yè)目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。做好困難群體就業(yè)工作。

養(yǎng)老

構(gòu)建公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

有序推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，構(gòu)建公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。適當(dāng)提高大病保險(xiǎn)人均籌資水平和支付比例。落實(shí)好國(guó)家精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，保障困難群眾的基本生活。

收入

努力提高城鄉(xiāng)居民收入

多渠道增加農(nóng)牧民收入，提高農(nóng)牧民在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等方面的財(cái)產(chǎn)性收入，完善“一卡通”發(fā)放機(jī)制，確保惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼政策不折不扣落實(shí)到位。強(qiáng)化企業(yè)收入分配調(diào)控，擴(kuò)大工資集體協(xié)商范圍，適度調(diào)整職工工資增長(zhǎng)幅度。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，落實(shí)旗縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度。

教育

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋面。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快構(gòu)建校企合作、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，更加注重學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。以義務(wù)教育和職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快發(fā)展民族教育。進(jìn)一步提高民辦教育、特殊教育辦學(xué)水平。

醫(yī)療

著力推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè)

繼續(xù)深化城市和旗縣公立醫(yī)院改革。推進(jìn)分級(jí)診療試點(diǎn)、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。加強(qiáng)重大疾病防控，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加快建設(shè)自治區(qū)本級(jí)重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目和三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)蒙中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)足球改革發(fā)展試點(diǎn)工作。開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，保障婦女和未成年人權(quán)益，健全扶殘助殘服務(wù)體系。

扶貧

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保21萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧、10個(gè)左右自治區(qū)級(jí)貧困旗縣脫貧摘帽。通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷工程脫貧一批，年內(nèi)完成5萬(wàn)人搬遷任務(wù)；通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持脫貧一批，幫助4萬(wàn)貧困戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使每戶(hù)都有增收項(xiàng)目。加大金融扶貧力度，讓有發(fā)展意愿和勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，每戶(hù)都能得到3萬(wàn)元以上的扶貧貸款，全年新增扶貧貸款150億元以上；通過(guò)教育、醫(yī)療扶助一批，對(duì)不在低保范圍的貧困戶(hù)子女接受職業(yè)教育給予資助，提高貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例；通過(guò)社會(huì)保障兜底一批，將4.1萬(wàn)貧困人口納入低保范圍。

社會(huì)和諧穩(wěn)定

保障人民群眾生命健康安全

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)，加強(qiáng)矛盾排查調(diào)處，創(chuàng)新治安防控體系，有效防范化解和管控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。按照總體國(guó)家安全觀(guān)要求，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全行為和違法犯罪活動(dòng)。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加大人防和邊防工作力度，提升軍民融合發(fā)展水平。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全內(nèi)蒙古建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格的、覆蓋全過(guò)程的食品藥品安全制度，保障人民群眾生命健康安全。(劉澤 富麗娟)