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一、內(nèi)蒙古老齡化的現(xiàn)狀特征

受人口遷移流動及人口平均預期壽命延長等多重因素影響，內(nèi)蒙古人口老齡化，呈現(xiàn)老年人口規(guī)模擴大、人口老齡化程度較高、發(fā)展速度快及地區(qū)之間發(fā)展不均衡等特征。

（一）老年人口規(guī)模擴大

“七人普”數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)常住人口中60歲及以上人口為475.72萬人，比2010年第六次全國人口普查（以下簡稱“六人普”）的283.64萬人增加192.08萬人，年均增加19.21萬人，全區(qū)65歲及以上人口為313.89萬人，比“六人普”的186.82萬人增加127.07萬人，年均增加12.71萬人。全區(qū)12個盟市中，有5個盟市60歲及以上人口超過50萬人，其中有6個盟市65歲及以上人口超過30萬人。

圖一：全區(qū)“六人普”和“七人普”老年人口對比

（二）人口老齡化程度較高

從老齡化程度上看，內(nèi)蒙古人口老齡化程度相對較高。“七人普”全區(qū)人口老齡化率（60歲及以上人口占常住人口的比重）達19.78%，比“六人普”增加8.3個百分點，比全國平均水平高1.08個百分點。

與其他四個自治區(qū)相比，內(nèi)蒙古人口老齡化程度最高，分別比新疆、寧夏、廣西高8.5、6.26和3.09個百分點，比老齡化程度最低的西藏高11.26個百分點。

圖二：內(nèi)蒙古與其他自治區(qū)人口老齡化程度對比

與相鄰8個?。ㄗ灾螀^(qū)）相比，人口老齡化程度除低于“東北三省”和河北省外，內(nèi)蒙古人口老齡化程度均高于其他4個相鄰省份，分別比陜西、山西和甘肅高0.58、0.86和2.75個百分點。

圖三：內(nèi)蒙古與部分相鄰省份人口老齡化程度對比

（三）人口老齡化發(fā)展速度加快

10年來，隨著20世紀50、60年代生育高峰出生人口逐漸進入老年期，全區(qū)人口老齡化進程進入了快速發(fā)展期。

普查數(shù)據(jù)顯示，2010—2020年，全區(qū)60歲及以上人口年均增加19.21萬人，年均增速為5.31%,比2000—2010年，年均增量多11.53萬人，年均增速提高2.1個百分點；全區(qū)65歲及以上人口年均增加12.71萬人，年均增速為5.33%,與2000—2010年比，年均增量多6.87萬人，年均增速提高1.51個百分點。

2010—2020年，內(nèi)蒙古老年人口比重提高8.3個百分點，同期，全國老年人口比重提高5.38個百分點，內(nèi)蒙古高于全國平均水平2.92個百分點。

（四）人口老齡化區(qū)域之間差異大

受自然條件、資源稟賦的差異以及社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，各地區(qū)人口老齡化進程發(fā)展也不均衡。全區(qū)12個盟市中，60歲及以上人口比重超過20%的有5個盟市，其中烏蘭察布市最高，達到29.95%；7個盟市60歲及以上人口比重在20%以下，其中阿拉善盟最低，為14.37%。

二、老年人口增加帶來的挑戰(zhàn)

（一）養(yǎng)老老負擔進一步加重

從宏觀層面上看，人口老齡化導致年齡結(jié)構(gòu)人口中老年人口比重增加，最直接的影響就是社會撫養(yǎng)負擔加重。以60歲及以上人口為例，全區(qū)總撫養(yǎng)比從2010年的34.32%提升到2020年的51.12%，上升16.8個百分點，其中，老年撫養(yǎng)比由15.42%提升到29.89%，上升14.47個百分點。內(nèi)蒙古老年人口撫養(yǎng)比的上升，成為社會撫養(yǎng)負擔加重的首要因素。

從微觀層面上看，目前第一批獨生子女父母正逐步進入老年，家庭的代際撫養(yǎng)比就會出現(xiàn)大幅度提高。家庭普遍模式是4∶2∶l或者4∶2∶2，一個成年孩子最多將負擔6個長輩。雖然個人養(yǎng)老金制度有助于緩解家庭負擔，但是從這一模式下的撫養(yǎng)比情況看，青年人的負擔仍將會加重。

（二）滿足老年人口的多樣化需求難度增加

新時代老年人的需求，不僅要體現(xiàn)在老有所養(yǎng)，老有所依上，更要體現(xiàn)老有所樂。因此，既要關(guān)注老年人的衣食住行，解決老年人的消費需求、醫(yī)療需求等物質(zhì)需求，也要關(guān)注精神文化方面的需求。積極發(fā)展公益性質(zhì)的老齡產(chǎn)業(yè)，在城市規(guī)劃和居民住房建設中，適時考慮老年人活動中心等場所的建設，開展適合老年人特點的文化體育活動，豐富老年人的文體活動，使他們幸福的安度晚年。

三、老齡化進程加快帶來的機遇

（一）老齡化給“銀發(fā)經(jīng)濟”帶來機遇

我們在積極應對老齡化的同時，也要看到老齡化給“銀發(fā)經(jīng)濟”也帶來了機遇，可從老年教育、老年旅游和老年運動健身等方向來促進消費，擴大老年人對健康保健產(chǎn)品和服務消費，積極促進“銀發(fā)經(jīng)濟”（老年人市場）發(fā)展。同時加強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入研究市場變化，關(guān)注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)細分市場，深度挖掘“銀發(fā)經(jīng)濟”多層次、高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務，擴大有效供給。

（二）積極引導，鼓勵“老有所為”

“七人普”數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)60歲及以上人口中，擁有大學及以上文化程度的有23.01萬人。隨著老年人口素質(zhì)的提高，可以引導老年人投身于社區(qū)公共事務上,承擔社區(qū)環(huán)境治理、文明風尚宣傳、鄰里糾紛調(diào)解、關(guān)心教育下一代等方面的工作,大力發(fā)展各類基層老年群眾組織，讓老年人積極參與基層社會事務，為和諧社區(qū)建設貢獻力量，使老年人在經(jīng)濟社會共建共享發(fā)展中有更多獲得感，充分發(fā)揮高素質(zhì)老年人口的余熱。