首 頁 中華人民共和國成立后的邊境貿(mào)易（一）
一、20世紀(jì)五六十年代的中蘇邊境貿(mào)易
中華人民共和國成立至1959年9月前，中蘇兩國邊境地區(qū)易貨貿(mào)易規(guī)模很小，易貨的商品以糧食、牲畜、布匹和少量工業(yè)品為主，數(shù)量不多，成交量也有限。根據(jù)中蘇兩國政府的協(xié)議，從1959年9月起兩國間的邊境貿(mào)易開展了較大規(guī)模的地區(qū)性往來，兩國邊境地區(qū)政府均成立了邊境貿(mào)易機構(gòu)。1959年9月2—8日，以自治區(qū)商業(yè)廳副廳長李秀山為團長的內(nèi)蒙古貿(mào)易代表團與蘇聯(lián)赤塔州供銷社主席亞·米·保茲德舍夫為團長的蘇聯(lián)赤塔州貿(mào)易代表團在滿洲里市進行首次會談，雙方本著“平等互惠、以貨易貨、互通有無、促進生產(chǎn)”的原則，經(jīng)過友好洽談，簽訂了1959年雙方換貨議定書，進出口金額為26.86萬盧布。出口商品中，副食類主要有鮮土豆、胡蘿卜、西紅柿、洋蔥、凍魚等，占出口總額的63%；工業(yè)品類主要有皮帽、皮夾克、童鞋、手電筒等，占出口總額的29.40%；還有紅磚等建筑材料和土產(chǎn)雜品等，占出口總額的7.6%。進口商品中，生產(chǎn)資料主要有汽油、煤油、牛奶桶、鐵斧、鐵皮等，占進口總額27.8%；生活消費資料主要有手表、肥皂、自行車、摩托車等，占進口總額的72.2%。
為了進一步擴大貿(mào)易，促進生產(chǎn)，自治區(qū)代表團還對易貨貿(mào)易國內(nèi)部分有關(guān)問題提出以下動議：（1）地區(qū)性邊境貿(mào)易由自治區(qū)統(tǒng)一對外。為了便于工作，在海拉爾設(shè)立一個小型機構(gòu)，負(fù)責(zé)處理具體工作；在滿洲里設(shè)立轉(zhuǎn)運小組，辦理有關(guān)貨物交接簽證等手續(xù)。（2）地區(qū)性邊境貿(mào)易進口商品實行單獨核算，統(tǒng)一計算盈虧。出口商品以二級批發(fā)站價格計算，進口商品統(tǒng)一交給各二級站代銷，給適當(dāng)?shù)氖掷m(xù)費。（3）出口商品由各盟市先提出計劃，經(jīng)自治區(qū)統(tǒng)一平衡后確定。進口商品除自治區(qū)酌量統(tǒng)一留用外，其余部分按各盟市出口物資的比例協(xié)商分配。（4）地區(qū)性邊境貿(mào)易應(yīng)本著不賠不賺原則，所得利潤扣除費用開支后，自治區(qū)提20%，剩余部分按各盟市出口商品所占出口總額的比例分成。1959年10月20日，應(yīng)對方要求，中蘇（內(nèi)蒙古自治區(qū)、赤塔州）雙方貿(mào)易代表團部分人員在滿洲里市進行了第二次會晤，對某些商品價格、品種作了一些調(diào)整，最后議定1959年雙方貿(mào)易額為23.74萬盧布。同年12月22—28日，自治區(qū)商業(yè)廳副廳長李秀山任團長、蘇林任副團長的內(nèi)蒙古貿(mào)易代表團，赴蘇聯(lián)赤塔州波列茲耶市與赤塔州貿(mào)易代表團第三次會晤。雙方達成如下協(xié)議：（1）雙方對1959年的合同執(zhí)行情況表示滿意。（2）達成了1960年兩個地區(qū)的貿(mào)易貨單協(xié)議，各售予對方商品額76.3萬盧布，是1959年的3.2倍。自治區(qū)一方出口商品由1959年的20種增加到65種，其中土特副食品占34%、木制家具占29%、日用工業(yè)品占22%、建筑材料占15%；赤塔州向自治區(qū)一方出口商品也由1958年的21種增加到47種，其中生產(chǎn)資料占43.6%。（3）今后雙方如需要某些商品，可隨時以通信方式向?qū)Ψ教岢?，?jīng)雙方確認(rèn)后，即可執(zhí)行交貨。
1960年初，自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)商業(yè)廳1959年易貨貿(mào)易工作報告時指出：“自治區(qū)各供貨部門必須立即大力組織貨源，保證正式合同簽訂后，按質(zhì)、按量、按時完成任務(wù)，嚴(yán)守國家信譽。”同時批示各有關(guān)盟市指定專職人員，成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)此項工作。1960年4月23—27日，中蘇雙方舉行會談，正式簽訂進出口各為75.8萬盧布的貿(mào)易合同；自治區(qū)人民政府在批轉(zhuǎn)這次會談情況報告時要求“在保證完成黨中央和內(nèi)蒙古自治區(qū)下達的國家出口計劃、產(chǎn)品上調(diào)計劃的同時，努力組織出口貨源，嚴(yán)格履行地方貿(mào)易合同”；會談期間，我方還舉辦了小型出口商品樣品展覽。
1961年，根據(jù)國內(nèi)困難時期總的形勢要求，邊境貿(mào)易服從黨中央統(tǒng)一的購銷需要，在不影響國內(nèi)市場安排和保證完成國家外貿(mào)出口任務(wù)的前提下，以當(dāng)?shù)厮幸桩?dāng)?shù)厮?，適當(dāng)壓縮貿(mào)易規(guī)模。中蘇雙方（內(nèi)蒙古自治區(qū)、赤塔州）協(xié)商議定1961年易貨額為14.3萬盧布（新盧布），是1960年實際貿(mào)易額的90%，其中進口商品中汽油占全部進口數(shù)額68%，比1960年增長41%；出口商品中木制家具比1960年增長50%；另外對其他商品也作了相應(yīng)調(diào)整。
1962年，對外貿(mào)易部對自治區(qū)與蘇聯(lián)赤塔州開展地方邊境貿(mào)易的批復(fù)中指出：進出口貿(mào)易額可維持1961年水平，不再增加，根據(jù)進出平衡的原則來調(diào)整貨單；進出口商品的作價應(yīng)以中蘇兩國貿(mào)易價格為基礎(chǔ)，防止過高于或過低于國家對蘇進出口商品的價格。1962年，雙方實際進出口額為17.88萬盧布。
1963年，對外貿(mào)易部同意自治區(qū)與蘇聯(lián)赤塔州地方邊境貿(mào)易計劃，貿(mào)易額基本保持1962年水平。鑒于1962年貿(mào)易合同中，蘇方在1963年底部分商品還尚未發(fā)到，繼續(xù)進行貿(mào)易有些問題需要解決，蘇方對自治區(qū)的有關(guān)電報遲遲不予答復(fù)（因政治原因），雙方邊境貿(mào)易在年底中斷。
二、20世紀(jì)80年代以后的中蘇邊境貿(mào)易
1982年2月22日，國務(wù)院同意內(nèi)蒙古與蘇蒙邊境地區(qū)進行小額貿(mào)易，即呼倫貝爾盟與蘇聯(lián)赤塔州、錫林郭勒盟二連浩特市與蒙古國扎門烏德地區(qū)進行小額貿(mào)易。基本原則是：（1）邊境小額貿(mào)易應(yīng)進出平衡，由自治區(qū)自負(fù)盈虧。（2）邊境小額貿(mào)易的年度計劃和進出口商品貨單由自治區(qū)人民政府會同外貿(mào)部門審定批準(zhǔn)。（3）進出口商品涉及國家有關(guān)規(guī)定的，按國家規(guī)定辦；出口商品貨源不能到區(qū)外組織，進口商品也不能到自治區(qū)外推銷。（4）邊境小額貿(mào)易商品價格應(yīng)以中蘇和中蒙兩國現(xiàn)行貿(mào)易價格為基礎(chǔ)，由雙方確定；進出口商品以瑞士法郎計價，雙方國家銀行指定地方分行相互開立特別無息瑞士法郎賬戶，參照中蘇和中蒙兩國貿(mào)易記賬清算辦法進行記賬清算。（5）進出口商品對蘇經(jīng)滿洲里口岸，對蒙經(jīng)二連浩特口岸，進出口商品受海關(guān)、商檢監(jiān)督管理，并應(yīng)照章繳納關(guān)稅和工商稅。（6）出國和入境手續(xù)按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。隨著中蘇兩國政治和經(jīng)濟關(guān)系的不斷改善，1982年4月，中蘇兩國政府對外貿(mào)易部達成協(xié)議，部長換文，從1983年開始恢復(fù)兩國地方邊境貿(mào)易，并確定了雙方的貿(mào)易機構(gòu)，蘇方為全蘇遠東國外貿(mào)易公司，中方為內(nèi)蒙古貿(mào)易公司（1983年10月更名為內(nèi)蒙古邊境貿(mào)易公司）。
1983年4月11—15日，云繼光任團長的內(nèi)蒙古貿(mào)易代表團與全蘇遠東國外貿(mào)易公司總經(jīng)理瓦·符·柯雷切夫任團長的蘇聯(lián)貿(mào)易代表團，在海拉爾市就恢復(fù)地區(qū)貿(mào)易和開展雙邊易貨貿(mào)易舉行了會談，簽署了會談紀(jì)要，簽訂相互供貨貿(mào)易合同額294萬瑞士法郎。會談期間，蘇方代表團參觀了海拉爾肉類聯(lián)合加工廠、皮革廠、毛紡廠、毛毯廠等。11月下旬，內(nèi)蒙古貿(mào)易公司代表赴后貝加爾斯克與全蘇遠東國外貿(mào)易公司代表會晤，磋商合同執(zhí)行中存在的問題，并就1984年度擴大邊境易貨貿(mào)易問題交換了意見。到年底實際完成進出口額273萬瑞士法郎，其中出口額152萬瑞士法郎，出口商品主要有凍牛肉、服裝、皮帽、油刷、糖果等；進口額121萬瑞士法郎，進口商品主要有木材、玻璃、尿素（化肥）、摩托車、電冰箱、小轎車等。
從1984年起，自治區(qū)人民政府決定將邊境貿(mào)易工作從自治區(qū)商業(yè)廳移交自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳，1983年度的貿(mào)易順差也同時移交外經(jīng)貿(mào)廳，供1984年平衡額度使用。1984年4月，自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳重新組建了內(nèi)蒙古邊境貿(mào)易公司代表團，赴納霍德卡市與全蘇遠東貿(mào)易公司代表團會談，簽訂了1984年度的易貨貿(mào)易合同，總額為626萬瑞士法郎。到年底實際完成貿(mào)易額1678萬瑞士法郎，進出口額基本平衡，主要出口商品有凍牛肉、花生米、水果、紡織品等；主要進口商品有木材、平板玻璃、化肥、電冰箱、洗衣機等。
1985年，先后簽訂進出口貿(mào)易合同額4215萬瑞士法郎（折合1723.4萬美元），自治區(qū)對蘇邊境易貨貿(mào)易躍上第一個臺階。其中出口2222萬瑞士法郎，進口1993萬瑞士法郎，進出口額突破1000萬美元大關(guān)，進口商品中化肥、木材、水泥、玻璃、純堿、鐵皮等生產(chǎn)資料占進口總額的73%，摩托車、電冰箱、洗衣機等消費品占進口總額的27%；出口商品中凍牛肉、豬牛肉罐頭、大豆、花生米、糖果等食品類占出口總額62%，棉毛針織品、服裝、運動鞋等輕紡及日用消費品占出口總額38%。
1986年，內(nèi)蒙古邊境貿(mào)易公司與蘇聯(lián)全蘇遠東國外貿(mào)易公司先后經(jīng)過六次貿(mào)易洽談，簽訂進出口合同總額4625萬瑞士法郎，執(zhí)行合同情況良好，當(dāng)年實現(xiàn)進出口合同總額4308萬瑞士法郎，其中出口額為2268萬瑞士法郎，進口額為2040萬瑞士法郎。
1987年，經(jīng)雙方共同努力，進出口貿(mào)易額有較大幅度增長，全年實現(xiàn)進出口額7054萬瑞士法郎，其中出口額為3524萬瑞士法郎，進口額為3530萬瑞士法郎，進口商品品種、數(shù)量均比1986年有較大增長。
1987—1993年，與蘇聯(lián)（后為俄羅斯）邊境地區(qū)間易貨貿(mào)易連續(xù)7年增長。1988年，雙方易貨貿(mào)易額為8744萬美元（從1988年起內(nèi)蒙古與蘇邊境貿(mào)易額改為美元計算），比上年增長96.7%，其中出口額為4703萬美元，進口額為4041萬美元。1989年上了第二個新臺階，雙方易貨貿(mào)易額首次突破1億美元大關(guān)，達到11 043萬美元，比上年增長26.3%，其中出口額為5836萬美元，進口額為5207萬美元。主要出口商品有家用電器、凍牛肉、牛肉罐頭、服裝、羽絨服、水果、瓷磚、日用百貨等；主要進口商品有木材、鋼材、飼料、化肥、農(nóng)林牧機械、紙漿、皮張等。
為了進一步擴大邊境地區(qū)易貨貿(mào)易，1989年4月10日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)呼倫貝爾盟額爾古納右旗的黑山頭、室韋兩個口岸對蘇聯(lián)開放。
1990年，外經(jīng)貿(mào)部先后以《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)營蘇聯(lián)東歐國家易貨貿(mào)易和對蒙古邊境小額易貨貿(mào)易業(yè)務(wù)外貿(mào)公司的批復(fù)》《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)北疆進出口貿(mào)易公司經(jīng)營對蘇聯(lián)、蒙古、東歐國家易貨貿(mào)易的批復(fù)》，批準(zhǔn)內(nèi)蒙古自治區(qū)國際貿(mào)易公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里邊境貿(mào)易公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)額爾古納右旗邊境貿(mào)易公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)二連浩特市邊境貿(mào)易公司和內(nèi)蒙古自治區(qū)北疆進出口貿(mào)易公司開展對蘇、蒙和東歐國家的易貨貿(mào)易業(yè)務(wù)。全年完成邊境易貨貿(mào)易額為14 268萬美元，比上年增長29.2%，其中出口額為6513萬美元，比上年增長11.6%；進口額為7755美元，比上年增長48.9%。出口商品主要有水果、各類肉罐頭、凍牛肉、服裝、羽絨制品、棉針織品等；進口商品主要有化肥、木材、鋼材、有色金屬、農(nóng)牧機械等。
1991年，自治區(qū)對俄羅斯邊境易貨貿(mào)易額上升到19 977萬美元，比上年增長40%，其中出口額為10 772萬美元，比上年增長65.39%；進口額為9205萬美元，比上年增長18.69%。出口商品主要有凍牛肉、凍豬肉、水果、羽絨服、輕紡和化工產(chǎn)品等；進口商品主要有化肥、鋼材、木材、紙漿、鋁、汽車、絨毛等。
1992—1993年，自治區(qū)與俄羅斯、獨聯(lián)體、東歐等國之間的邊境易貨貿(mào)易進入了快速發(fā)展時期。1992年實現(xiàn)進出口額40 178萬美元，比上年增長100.01%，其中出口額為20 990萬美元，比上年增長94.85%；進口額為19 188萬美元，比上年增長100.08%。1993年，進出口額達到65 566萬美元，是歷史最好成績，比上年增長63.18%，其中出口額為31 818萬美元，比上年增長51.85%；進口額為33 748萬美元，比上年增長75.88%。出口商品主要是凍肉、水果、各類罐頭和日用消費品，進口商品除化肥、木材、鋼材，還增加了汽車、鋁錠、生鐵等。增長速度和貿(mào)易額連續(xù)兩年創(chuàng)歷史最好成績，自治區(qū)與俄羅斯、獨聯(lián)體邊境易貨貿(mào)易躍上第三個臺階。
鑒于自治區(qū)與俄羅斯、獨聯(lián)體、東歐等國的邊境易貨貿(mào)易快速發(fā)展，自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳成立內(nèi)蒙古國際貿(mào)易集團總公司，該集團在內(nèi)蒙古國際貿(mào)易總公司的基礎(chǔ)上組建，吸收與集團業(yè)務(wù)有關(guān)的生產(chǎn)、加工、科研、種植、養(yǎng)殖、交通運輸、建筑施工、商業(yè)等企業(yè)參加，并根據(jù)各成員單位與集團的緊密程度，對直屬單位、緊密型公司、半緊密型成員、松散型成員采取不同的方式進行管理。
1994年，由于俄羅斯、獨聯(lián)體各國的形勢變化不斷，國內(nèi)整頓金融秩序，自治區(qū)邊境易貨貿(mào)易額大幅度下降。當(dāng)年完成進出口額38 130萬美元，比上年下降42%。1995年完成進出口額25 882萬美元，又比上年下降32.2%，比1993年下降60%。這兩年易貨貿(mào)易的特點：一是進大于出，如1995年出口額僅為進口額的32.5%，兩者相差13 168萬美元；二是旅游貿(mào)易大幅度上升，最初內(nèi)蒙古自治區(qū)與俄羅斯赤塔州地方政府確定的一些易貨貿(mào)易原則、方式、記賬等均被新發(fā)展起來的邊境小額貿(mào)易和旅游貿(mào)易所代替。由于邊貿(mào)公司過多過濫，國家外經(jīng)貿(mào)部下達了清理整頓各類外貿(mào)公司和邊貿(mào)經(jīng)營秩序的文件，內(nèi)蒙古國際貿(mào)易（集團）總公司結(jié)合成立幾年來多數(shù)成員單位欠繳海關(guān)、外運的稅費以及債權(quán)、債務(wù)混亂的實際，決定取消“一頂帽子大家戴”的業(yè)務(wù)代理方式，1995年5月和9月先后清理整頓成員單位100家（第一次清理36家，第二次清理64家）。
1996年，自治區(qū)與俄羅斯、獨聯(lián)體有關(guān)國家的邊境易貨貿(mào)易又有所回升，全年進出口額達到43 940萬美元，其中出口額為15 224萬美元，出口商品主要有糧食、食油、肉類、水果等；進口額為28 716萬美元，進口商品主要有原木、鋸材、廢鋼、紙漿、鋼材、鋁材、化肥、化工原料等。
2001年，內(nèi)蒙古自治區(qū)對俄羅斯的邊境貿(mào)易額首次突破10億美元大關(guān)，達到12.46億美元。
2006年，內(nèi)蒙古自治區(qū)對俄羅斯邊境貿(mào)易額達28.71億美元。
當(dāng)前位置：
