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在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭期間，劉復(fù)初發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)群眾運(yùn)動，組建人民武裝，同國民黨反動派進(jìn)行英勇斗爭。同時(shí)，為掩護(hù)黨中央紅軍長征作出重要貢獻(xiàn)。民國27年（1938）2月，赴延安參加抗日軍政大學(xué)第四期學(xué)習(xí)。民國28年（1939）至民國35年（1946）10月，先后任中共中央政策研究室研究員兼陜北公學(xué)民族部政治教員、陜甘寧邊區(qū)政府民政視察團(tuán)副團(tuán)長。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，于1946年奉命赴東北工作。同年10月上旬，受中共中央東北局西滿分局指派，劉復(fù)初到滿洲里工作，任中共滿洲里市工作委員會委員。同年冬，滿洲里口岸開始轉(zhuǎn)運(yùn)蘇聯(lián)援助東北解放戰(zhàn)爭的軍用物資。為保證軍用物資及時(shí)運(yùn)往前線，他經(jīng)常深入到換裝現(xiàn)場，幫助解決具體困難，并與工人們一起勞動。1947年3月28日，經(jīng)民主選舉，任滿洲里市市長。1948年10月，任中共滿洲里市工委書記、市長。1950年1月，任中共滿洲里市委書記、市長。