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改革開(kāi)放40年來(lái)，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模持續(xù)攀升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興行業(yè)蓬勃興起。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)業(yè)成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有力支點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯著。

一、服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力

改革開(kāi)放以來(lái)，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重不斷提高，對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展的影響日益增強(qiáng)。從1978年到2017年，按可比價(jià)計(jì)算，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)了150.7倍，年均增長(zhǎng)13.7%，高于GDP年均增速2個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)1.0個(gè)百分點(diǎn)。2017年，服務(wù)業(yè)增加值高于GDP增速2.2個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)4.7個(gè)百分點(diǎn)，高于工業(yè)2.6個(gè)百分點(diǎn)。2017年，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率創(chuàng)歷史新高，達(dá)到75.8%，比1990年提高62.5個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)60.9個(gè)百分點(diǎn)，高于工業(yè)47.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加合理

改革開(kāi)放以來(lái)，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了較大變化。從長(zhǎng)期變化趨勢(shì)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加合理。特別是黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古基本實(shí)現(xiàn)由工業(yè)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)及新型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐漸完善。40年間，服務(wù)業(yè)增加值比重不斷提高。1978年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重僅為21.9%，1985年突破30%，2001年首次超過(guò)40%，2017年比重達(dá)到50%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的32.7:45.4:21.9優(yōu)化到2017年的10.2:39.8:50.0，服務(wù)業(yè)增加值比重增加28.1個(gè)百分點(diǎn)。40年間，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加合理。商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)在逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，金融保險(xiǎn)、信息咨詢、電子商務(wù)、旅游、社會(huì)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。從2017年和2005年服務(wù)業(yè)增加值構(gòu)成看，2017年，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為13.0%，比2005年下降10.4個(gè)百分點(diǎn)；金融業(yè)比重為13.7%，比2005年上升9個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重呈下降趨勢(shì)，而金融、租賃和商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)比重則上升。

圖1  內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值構(gòu)成（%）

三、服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的重要渠道

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)逐步展現(xiàn)出吸納就業(yè)的主動(dòng)力。服務(wù)業(yè)在保持高速增長(zhǎng)的同時(shí)，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。1978年末，全區(qū)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員僅有94.3萬(wàn)人，占比為14.5%，分別比第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)低52.7個(gè)和4.0個(gè)百分點(diǎn)。2014年末，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員比重首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，成為全區(qū)吸納就業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)。2017年末，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達(dá)到610.7萬(wàn)人，是1978年的6.5倍，年均增長(zhǎng)4.9%。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重由1978年的67.1:18.5:14.5優(yōu)化為2017年的41.4:15.8:42.8。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重大幅下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重略有下降，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重明顯提高。服務(wù)業(yè)已成為吸納就業(yè)的重要渠道。

圖2  內(nèi)蒙古主要年份服務(wù)業(yè)就業(yè)比重（%）

四、服務(wù)業(yè)投資建設(shè)不斷完善

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著各級(jí)黨委、政府對(duì)服務(wù)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不斷提高，以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的明顯加快，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資種類不斷豐富、投資主體不斷多元化、投資力度不斷增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善、服務(wù)水平明顯提升。1978—2017年，全區(qū)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重由38.1%上升到51.6%，上升13.5個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

五、服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)步升級(jí)，新興行業(yè)蓬勃發(fā)展

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，服務(wù)業(yè)中批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、住宿餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)加快升級(jí)，服務(wù)業(yè)新動(dòng)能不斷孕育，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，進(jìn)一步提升了全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次，繼續(xù)助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。

（一）交通運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展

改革開(kāi)放40年間，交通運(yùn)輸綜合基礎(chǔ)設(shè)施加速建成，運(yùn)輸里程不斷延展，運(yùn)輸設(shè)備更新?lián)Q代，交通運(yùn)輸量大幅增長(zhǎng)，運(yùn)輸保障能力顯著提升，逐步形成便捷、高效的運(yùn)輸服務(wù)體系。鐵路、公路線路里程分別從1978年的3803公里和3.75萬(wàn)公里增加到2017年的1.24萬(wàn)公里和19.94萬(wàn)公里，分別增長(zhǎng)2.3倍和4.3倍。2017年，全區(qū)鐵路擁有機(jī)車(chē)和客車(chē)分別為1264臺(tái)和2031輛，比1981年增長(zhǎng)2.7倍和2.4倍；載貨和載客汽車(chē)總量由1978年的3.7萬(wàn)輛增加到2017年的477.7萬(wàn)輛，比1978年增長(zhǎng)128.1倍。交通設(shè)施的逐步完善促使運(yùn)輸量較快增長(zhǎng)。2017年，全區(qū)主要運(yùn)輸方式完成客運(yùn)量1.61億人，比1978年增長(zhǎng)3.7倍；旅客周轉(zhuǎn)量362.75億人公里，比1980年增長(zhǎng)7.4倍；完成貨運(yùn)量22.75億噸，比1978年增長(zhǎng)26.7倍；貨物周轉(zhuǎn)量5206.49億噸公里，比1980年增長(zhǎng)28.8倍。

（二）郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展

40年來(lái)，郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，隨著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，快遞業(yè)迅速崛起，助推傳統(tǒng)行業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。從1978年到2017年間，全區(qū)郵電局所由857處增加到1462處，是1978年的1.7倍，目前，郵政行業(yè)已基本形成了航空、鐵路、公路多種運(yùn)輸形式的現(xiàn)代郵政網(wǎng)絡(luò)，郵寄和投遞能力大幅提升。從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始，快遞市場(chǎng)迅速崛起。2017年，快遞業(yè)務(wù)總量由1988年的1萬(wàn)件激增到1.1億件，30年間增長(zhǎng)了1.1萬(wàn)倍，2017年完成快遞業(yè)務(wù)收入23.96億元，占郵政業(yè)務(wù)收入的一半以上，成為推動(dòng)郵政業(yè)務(wù)發(fā)展的主要業(yè)務(wù)。郵政行業(yè)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)張，從1990年到2017年，全區(qū)郵政業(yè)務(wù)總量由7373萬(wàn)元增長(zhǎng)到34.32億元，增長(zhǎng)了45.5倍，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

（三）電信業(yè)不斷突破創(chuàng)新

隨著通信技術(shù)不斷革新，電信業(yè)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的突破進(jìn)展。光纖寬帶加快普及，2017年，光纜線路長(zhǎng)度達(dá)到98.6萬(wàn)公里。移動(dòng)通信領(lǐng)域，從1G到5G的移動(dòng)通信不斷崛起。2017年，移動(dòng)電話用戶從1991年的70戶增長(zhǎng)到2017年的2841.18萬(wàn)戶，4G用戶總數(shù)達(dá)到2017年的1881.14萬(wàn)戶，已占到移動(dòng)電話用戶的66.2%。電信業(yè)務(wù)總量迅速增長(zhǎng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)普及程度不斷提高，電信用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大。1990—2017年，全區(qū)電信業(yè)務(wù)總量從1.38億元增加到482.59億元；2017年，電信業(yè)務(wù)收入為227.75億元，實(shí)現(xiàn)電信行業(yè)的飛速發(fā)展。

（四）消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍

近年來(lái)，全區(qū)貫徹落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促銷(xiāo)費(fèi)的政策導(dǎo)向，不斷推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍。2017年，內(nèi)蒙古社會(huì)消費(fèi)品零售總額7160.2億元，是1978年的194.6倍。1979—2017年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.5%。商品零售收入由2010年的2946.5億元增加到2017年的6039.7億元，年均增長(zhǎng)10.8%；餐費(fèi)收入由2010年的437.5億元增加到2017年的1120.5億元，年均增長(zhǎng)14.4%。

（五）金融業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

隨著銀行、證券、保險(xiǎn)等金融體系日益健全，內(nèi)蒙古逐漸形成了門(mén)類較為齊全的金融業(yè)體系，全區(qū)金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2017年，金融業(yè)增加值增速為8.1%，比地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值增速分別高出4.1個(gè)和1.9個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重從2000年的4.9%提高到2017年的13.7%，上升了8.8個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額從1978年的16.5億元增加到2017年的22 952.8億元，增長(zhǎng)了1390.1倍。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額從1978年的40.3億元增加到2017年的21 456.0億元，增長(zhǎng)了531.4倍，金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)持續(xù)增大。

（六）旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)

旅游業(yè)的發(fā)展顯示出人民生活品質(zhì)的不斷提升。旅游從改革開(kāi)放初期的“奢侈品”轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢粘Ｉ畹摹罢{(diào)味劑”。2017年，全區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客11646.0萬(wàn)人次，是1991年的79.7倍。其中，接待國(guó)內(nèi)游客11 461.2萬(wàn)人次，接待入境游客184.8萬(wàn)人次。實(shí)現(xiàn)旅游總收入3440.1億元，是1991年的1556.1倍。其中，國(guó)內(nèi)旅游收入3358.6億元，入境旅游創(chuàng)匯12.5億美元。內(nèi)蒙古依靠自然風(fēng)光和民族文化的特色優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，為打造中華人民共和國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線提供了有力支撐。

（七）新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

在互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)大發(fā)展的時(shí)代背景下，內(nèi)蒙古依托自然條件、地區(qū)和能源優(yōu)勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2017年，呼和浩特已引進(jìn)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商，建成的云計(jì)算基地均已正式投入使用；包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布、赤峰、呼倫貝爾等地正在積極籌劃云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建成。呼和浩特市“首府商業(yè)第一街”商業(yè)零售核心集聚區(qū)、鄂爾多斯響沙灣沙漠娛樂(lè)區(qū)、赤峰紅山物流園區(qū)等功能性集聚區(qū)有力促進(jìn)了人流、物流、信息流、資金流等要素的快速集聚，有效地推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)科技不斷進(jìn)步，帶來(lái)消費(fèi)領(lǐng)域創(chuàng)新變革，電子商務(wù)消費(fèi)模式迅速崛起。2017年，全區(qū)電商交易額已突破千億元。各類本地電商平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，通過(guò)本地電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的交易額占到全區(qū)電商交易額的近六成。其中，伊利、蒙牛和煤炭交易市場(chǎng)等一批本土企業(yè)電商交易逐漸成為全區(qū)電商交易的主導(dǎo)。服務(wù)業(yè)中，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，衣食住行等線上線下交易不斷融合，信息、休閑、旅游等享受型消費(fèi)快速增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)新動(dòng)能不斷孕育。

回顧40年發(fā)展歷程，服務(wù)業(yè)成就顯著。展望未來(lái)，服務(wù)業(yè)前景廣闊，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。今后，內(nèi)蒙古要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，充分利用服務(wù)業(yè)政策紅利、激發(fā)服務(wù)業(yè)內(nèi)生活力、推動(dòng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。