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翁牛特旗境地，自春秋至秦為東胡地，西漢為烏桓地，東漢為遼西鮮卑地，魏為東部鮮卑地，西晉屬鮮卑宇文部，東晉西境為庫(kù)莫奚地，東境為契丹地，隋為契丹地，唐為松漠都督府地。

遼置匡義軍節(jié)度，屬上京道。遼乾亨三年（981）設(shè)永州，置永州軍觀察，隸彰愍宮，統(tǒng)長(zhǎng)寧、義豐、慈仁三縣。遼冬月牙帳多駐永州，謂之“冬捺缽”。今老哈河之西，翁牛特旗新蘇莫蘇木境內(nèi)存永州遺址。遼統(tǒng)和十三年（995）設(shè)豐州，為頭下軍州，系遙輦氏嘲古可汗四世孫耶律阿沒里以所擄人口500戶建城，后名澄州。今烏丹，為遼豐州故地。金襲遼州縣制，改永州為長(zhǎng)寧縣，屬臨潢府路。改澄州為全州，置全州盤安軍節(jié)度使，州治安豐（今翁牛特旗），轄安豐、盧川、靜封三縣。元為弘吉刺氏領(lǐng)地，魯王分地。元貞元年（1295），于金之全州地建全寧城，為駐冬地，后升為全寧路，隸中書省。明初，于全寧路地設(shè)全寧衛(wèi)，后廢入朵顏衛(wèi)。

后金天聰六年（1632），翁牛特部遜杜棱、棟岱青率部歸附后金。天聰八年（1634），翁牛特旗境定為翁牛特部牧地。清崇德元年（1636）始建旗，稱翁牛特左翼旗。清雍正元年（1723），置熱河廳。雍正七年（1729），設(shè)八溝廳（治所在今平泉）。清乾隆三十九年（1774），設(shè)烏蘭哈達(dá)廳（治所在今赤峰）。乾隆四十三年（1778），改為赤峰縣。清光緒三十四年（1908），升縣為直隸州，今翁牛特旗先后屬之。