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內(nèi)蒙古作為我國北方重要的生態(tài)屏障，黨中央、國務(wù)院對自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)寄予厚望，習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系到內(nèi)蒙古各族群眾生存和發(fā)展，也關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全。要大膽先行先試，積極推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)和改革。這既為我區(qū)走綠色富區(qū)、綠色惠民的發(fā)展道路指明了方向，也對內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造青山常在、綠水長流、藍(lán)天永駐的美好家園是內(nèi)蒙古永續(xù)發(fā)展的必要條件，是各族人民群眾對美好生活追求的新期盼，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)黨委、政府的不懈追求。黨的十八大以來，自治區(qū)黨委、政府時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托與期望，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民堅(jiān)持走綠色富區(qū)、綠色惠民的文明發(fā)展道路，加快實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程、不斷完善環(huán)境治理，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)成效顯著，生態(tài)文明建設(shè)出現(xiàn)嶄新局面。

我們始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，狠抓生態(tài)工程落實(shí)。全面實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、天然林資源保護(hù)、退牧還草、新一輪退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程。三年累計(jì)投入資金387億元，實(shí)施生態(tài)建設(shè)規(guī)模2億畝。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助政策，投入資金180億元，將10.1億畝可利用草原全部納入保護(hù)范圍。積極推進(jìn)六大重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，完成綠化面積615萬畝。經(jīng)過不懈努力，2015年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到21.03%，草原植被蓋度達(dá)到44%，生態(tài)環(huán)境狀況實(shí)現(xiàn)“整體惡化趨緩，治理區(qū)明顯好轉(zhuǎn)”。

我們始終把環(huán)境治理作為重大民生實(shí)事來抓，繃緊環(huán)境保護(hù)這根弦。認(rèn)真落實(shí)國家“大氣十條”，加快推進(jìn)區(qū)域污染治理，2015年全區(qū)12個(gè)盟市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例高于全國平均水平4.2個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)國家“水十條”要求，完成了地級(jí)城市黑臭水體排查，劃定8處地級(jí)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，地市級(jí)城市集中式飲用水水源平均取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為89.9%，重點(diǎn)流域水污染防治達(dá)到國家要求。認(rèn)真落實(shí)國家“土十條”，完成全區(qū)土壤污染調(diào)查，啟動(dòng)鄂爾多斯市土壤污染修復(fù)試點(diǎn)工程，出臺(tái)《自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》，實(shí)施“一礦一企治理一山一溝”行動(dòng)，累計(jì)治理礦山地質(zhì)環(huán)境面積427.83平方公里。

我們始終把節(jié)約資源作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)資源開發(fā)利用全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的減量化、再利用、資源化。全面開展電石、鐵合金企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)和“九大重點(diǎn)節(jié)能工程”，全區(qū)單位GDP能耗下降超額完成國家下達(dá)目標(biāo)。大力推進(jìn)資源高效綜合利用，火電裝機(jī)30萬千瓦以上機(jī)組占到70%，煤礦平均單井規(guī)模提升到196萬噸，新型干法水泥比重達(dá)到98%以上，焦炭60萬噸以下焦化裝置已經(jīng)全部關(guān)閉、100萬噸級(jí)以上焦化裝置產(chǎn)能已占全區(qū)總產(chǎn)能的95%以上，資源高效綜合利用水平處于全國前列。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃，對640余戶企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。在全區(qū)實(shí)施了汞、鉛削減和高毒農(nóng)藥替代清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工程。農(nóng)用地膜回收面積達(dá)到500萬畝，年回收農(nóng)用殘膜1.2萬噸。大力推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。開展“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)。

我們始終堅(jiān)持用嚴(yán)格的責(zé)任制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明制度體系健全完善。完成《內(nèi)蒙古探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表總體方案》和核算試點(diǎn)方案，出臺(tái)《自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》和《自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》。耕地紅線劃定在盟市層面有序推進(jìn)，水資源管理“三條紅線” (水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污)控制指標(biāo)分解到盟市、旗縣，基本草原紅線已完成劃定，林業(yè)“四條紅線”(林地和森林、濕地、沙區(qū)植被、物種紅線)劃定工作全面啟動(dòng)。準(zhǔn)格爾旗、杭錦后旗、扎蘭屯市“多規(guī)合一”試點(diǎn)改革和呼倫貝爾市、四子王旗國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范深入推進(jìn)。制定《自治區(qū)開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作方案》，開展呼和浩特市和鄂爾多斯市與北京市、包頭市與深圳市跨區(qū)域碳排放權(quán)交易。下發(fā)了《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，進(jìn)一步厘清盟市政府和區(qū)直單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前內(nèi)蒙古自治區(qū)整體生態(tài)環(huán)境仍然比較脆弱，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)艱難爬坡，人與自然和諧發(fā)展的任務(wù)更加繁重。在“十三五”新的歷史起點(diǎn)上，自治區(qū)黨委、政府提出生態(tài)文明建設(shè)要“設(shè)立牽頭部門抓總、細(xì)化目標(biāo)抓實(shí)、做好規(guī)劃抓長、嚴(yán)格考核抓嚴(yán)”，出臺(tái)了《自治區(qū)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》《加快生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的意見》，成立自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、工作原則、目標(biāo)愿景，提出了重大工程和重點(diǎn)工作。

加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要大力優(yōu)化國土開發(fā)格局，構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度，合理布局和整治生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。要更加牢固樹立生態(tài)紅線觀念，切實(shí)落實(shí)生態(tài)、耕地、基本草原、水資源和林業(yè)生態(tài)紅線，實(shí)行嚴(yán)格管控，確保國土開發(fā)強(qiáng)度控制在1.6%以內(nèi)。

加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性。山水林田湖是一個(gè)生命共同體。要以草原、森林為主體，建設(shè)沙地防治區(qū)、沙漠防治區(qū)、草原保護(hù)與治理區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土保持區(qū)和大興安嶺、陰山、賀蘭山生態(tài)防護(hù)屏障，加強(qiáng)湖泊、濕地、自然保護(hù)區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施十二大生態(tài)治理工程，力爭到2020年森林覆蓋率達(dá)到23%，草原植被蓋度提高到46%，森林、草原、湖泊濕地、河流、沙漠沙地、農(nóng)田六大生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定，北方重要生態(tài)安全屏障初步形成。

加強(qiáng)環(huán)境整治和資源綜合利用，持續(xù)促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。實(shí)行源頭預(yù)防、全過程預(yù)防和高效治理相結(jié)合的防控模式，堅(jiān)持政府、企業(yè)、公眾共治，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，著力改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，不斷提高資源高效綜合利用水平。構(gòu)建覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量和全面節(jié)約制度，到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。

積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展。綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑。要堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2013-2020年)》和《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和承接產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)和低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和電石、鐵合金、化工、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃。充分發(fā)揮能耗限額標(biāo)準(zhǔn)倒逼機(jī)制，結(jié)合環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)政策，退出部分產(chǎn)能。努力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進(jìn)休耕輪作，發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)綠色無污染現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

培育綠色消費(fèi)理念，倡導(dǎo)綠色生活方式。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系各行各業(yè)、千家萬戶。需要充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，倡導(dǎo)環(huán)境友好型消費(fèi)，倡導(dǎo)居民使用綠色產(chǎn)品，倡導(dǎo)公眾參與綠色志愿服務(wù)，引導(dǎo)民眾樹立綠色增長、共建共享的理念，使綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住成為人民群眾的自覺行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康方式生活。

生態(tài)文明建設(shè)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)已進(jìn)入了“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”的關(guān)鍵時(shí)期。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，既是自治區(qū)自身發(fā)展的需要，更是維護(hù)國家生態(tài)安全的需要，一定要牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，從戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)生態(tài)文明的極端重要性，動(dòng)員全社會(huì)以滿腔熱情投入生態(tài)文明建設(shè)中，努力構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，把中華人民共和國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。