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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于扶持農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)發(fā)展有關(guān)事宜的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕59號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，運(yùn)輸服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)牧民群眾出行難問(wèn)題得到有效緩解。但由于農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)點(diǎn)多線長(zhǎng)、客源分散、安全隱患大，農(nóng)牧民群眾出行不便等問(wèn)題依然存在。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示精神，更好滿足廣大農(nóng)牧民群眾安全、經(jīng)濟(jì)、便捷出行需求，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就扶持我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)發(fā)展有關(guān)事宜通知如下。

一、切實(shí)提高對(duì)發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)道路客運(yùn)重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)具有普遍的公共服務(wù)性和社會(huì)公益性，是保障廣大農(nóng)牧民群眾“行有所乘”的民生服務(wù)，是一項(xiàng)惠澤百姓、服務(wù)“三農(nóng)”的民心工程，是持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要載體，是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要紐帶。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)道路客運(yùn)的重要意義，把加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)納入重要議事日程，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、因地制宜、融合發(fā)展、服務(wù)群眾、安全經(jīng)濟(jì)”為原則，進(jìn)一步鞏固全區(qū)具備條件建制村100%通客車和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的工作成果，完善農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)扶持政策，鼓勵(lì)主要蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集客運(yùn)、物流、商貿(mào)、郵政、快遞、供銷等多種服務(wù)功能于一體的綜合服務(wù)站，加快促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)從“通得了”向“通得好”轉(zhuǎn)變，建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)服務(wù)體系，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力的運(yùn)輸服務(wù)保障。

二、主要任務(wù)

（一）科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)發(fā)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)城鄉(xiāng)布局、人口分布、道路狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等實(shí)際情況，科學(xué)編制農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要將農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)站建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，按照方便農(nóng)牧民群眾乘車出行的要求規(guī)劃建設(shè)用地，落實(shí)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)站利用率。要結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)站建設(shè)和客運(yùn)線路、運(yùn)力投放及城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改造，鼓勵(lì)使用新能源車輛。

（二）完善農(nóng)村（牧區(qū)）客運(yùn)價(jià)格體系。農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)班線和城鄉(xiāng)公交客運(yùn)實(shí)行低票價(jià)政策，具體價(jià)格由各盟市、旗縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門研究確定。要著力做好運(yùn)價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕隨意漲價(jià)、亂要價(jià)等違規(guī)行為，切實(shí)保障農(nóng)牧民群眾合法權(quán)益。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管部門要全面清理涉及農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)的收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，確?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

（三）優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)許可機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極探索方便運(yùn)輸企業(yè)、社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)的措施和辦法。各級(jí)交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，依法依規(guī)簡(jiǎn)化農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)各種審批流程和證件辦理、審驗(yàn)程序及手續(xù)，并向社會(huì)公開(kāi)，增加透明度。

（四）建立農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。各級(jí)人民政府要將農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)事業(yè)發(fā)展納入本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算。除按國(guó)家規(guī)定發(fā)放農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)燃油補(bǔ)貼外，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定對(duì)農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，建立農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)已投入運(yùn)營(yíng)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)站，自治區(qū)按年度給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼3萬(wàn)元；對(duì)承擔(dān)農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)功能的旗縣（市、區(qū)）客運(yùn)站，自治區(qū)按年度給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼20萬(wàn)元，如仍不能保證運(yùn)營(yíng)，由盟市、旗縣（市、區(qū)）再給予一定額度補(bǔ)貼。對(duì)享受農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)補(bǔ)貼政策的經(jīng)營(yíng)者，要進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)未按照許可規(guī)定提供農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)服務(wù)的，或擅自改變用途的，或未經(jīng)同意擅自停業(yè)、歇業(yè)、中止運(yùn)輸服務(wù)的，或違反農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)票價(jià)管理規(guī)定、擾亂正?？瓦\(yùn)市場(chǎng)秩序的，取消運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)發(fā)展的責(zé)任主體，要建立由政府牽頭，交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門參加的協(xié)同管理工作機(jī)制，形成工作合力，全力做好本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)發(fā)展工作，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各盟市、自治區(qū)各有關(guān)部門要做好對(duì)各旗縣（市、區(qū)）發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

（二）嚴(yán)格補(bǔ)貼發(fā)放。各旗縣（市、區(qū)）人民政府具體負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)補(bǔ)貼資金的審核、撥付和兌現(xiàn)工作。農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)補(bǔ)貼資金要?？顚Ｓ?，不得截留或挪作他用。對(duì)虛報(bào)、謊報(bào)或截留、擠占、挪用運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化考核管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，從嚴(yán)查處非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)和各類違法違規(guī)行為，定期開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)，不斷提升農(nóng)村牧區(qū)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)農(nóng)牧民群眾出行。

2020年12月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

（來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳）