首 頁 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度管理辦法（試行）》的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度管理辦法（試行）》的通知
內(nèi)政發(fā)〔2020〕16號
各有關(guān)盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
2020年9月1日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條【目的依據(jù)】 為加強內(nèi)蒙古西遼河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理，合理配置和有效保護(hù)水資源，修復(fù)和治理水生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國抗旱條例》和水利部《水量分配暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本辦法適用于內(nèi)蒙古西遼河流域干、支流水量調(diào)度和管理。
第三條【調(diào)度原則】 自治區(qū)對內(nèi)蒙古西遼河流域水量實行統(tǒng)一調(diào)度，遵循用水總量控制、量水而行、重要斷面水量控制、分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則。
內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從流域機(jī)構(gòu)對遼河干流水量調(diào)度要求，流域內(nèi)的水庫、水利樞紐及水電站的發(fā)電用水及其調(diào)度運用應(yīng)當(dāng)服從水量調(diào)度、防洪調(diào)度和應(yīng)急調(diào)度管理要求。
實施內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水需求，統(tǒng)籌河道生態(tài)用水，合理安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水，兼顧發(fā)電。
第四條【責(zé)任制】 內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度實行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和相關(guān)實施部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
通遼市、赤峰市相關(guān)旗縣級以上地方人民政府行政首長和水行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)以及水量調(diào)度執(zhí)行單位的主要負(fù)責(zé)人，是內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度的責(zé)任人。
第五條【責(zé)任主體】 自治區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度工作。
通遼市、赤峰市相關(guān)旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門依照本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)水量調(diào)度的實施和監(jiān)督檢查工作。
內(nèi)蒙古西遼河流域內(nèi)的水庫、樞紐、灌區(qū)管理單位和其他直接取水單位，是水量調(diào)度的執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)水量調(diào)度指令的具體實施。
自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古西遼河流域水文情報預(yù)報及水量調(diào)度中各重要斷面的水文監(jiān)測工作。
第六條【信息化建設(shè)】 自治區(qū)及通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好水量調(diào)度管理系統(tǒng)、水量監(jiān)測、預(yù)報系統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行維護(hù)工作，實現(xiàn)在線監(jiān)測和信息共享。
第二章 水量分配
第七條【水量分配方案】 內(nèi)蒙古西遼河流域水量分配方案，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門商通遼市、赤峰市人民政府制定，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。水量分配方案需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原審批單位重新審批。
經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的內(nèi)蒙古西遼河流域水量分配方案，是內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度的依據(jù)，有關(guān)地方人民政府和自治區(qū)人民政府水行政主管部門及其所屬管理機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行。
第八條【水量分配方案的制訂】 制訂內(nèi)蒙古西遼河流域水量分配方案，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）公平、公正、科學(xué)合理；
（二）保護(hù)生態(tài)、可持續(xù)利用；
（三）優(yōu)化配置、促進(jìn)節(jié)約；
（四）因地制宜、統(tǒng)籌兼顧；
（五）豐增枯減、以供定需；
（六）民主協(xié)商、政府決策。
第三章 常規(guī)水量調(diào)度
第九條【調(diào)度方式與時段】 內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度實行年度水量調(diào)度計劃、關(guān)鍵調(diào)度期逐月調(diào)控和實時調(diào)度指令相結(jié)合的調(diào)度方式。
內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度年度為當(dāng)年3月1日至次年2月28日。
第十條【年度水量調(diào)度計劃】 年度水量調(diào)度計劃分為汛期水量調(diào)度計劃（春汛3月15日至5月15日，夏汛6月20日至9月20日）和非汛期水量調(diào)度計劃（9月21日至次年3月14日）。汛期水量調(diào)度計劃應(yīng)當(dāng)服從防洪調(diào)度。
第十一條【計劃建議】 通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門和紅山水庫管理局按照調(diào)度管理權(quán)限，于每年12月31日前向自治區(qū)人民政府水行政主管部門報送年度和月度用水計劃建議及水庫運行計劃建議。
第十二條【年度水量調(diào)度計劃編制】 年度水量調(diào)度計劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)蒙古西遼河流域水量分配方案和年度預(yù)測來水量、水庫蓄水量，按照同比例豐增枯減的原則，在統(tǒng)籌年度用水計劃建議和水庫運行計劃建議的基礎(chǔ)上制定。
通遼市、赤峰市相關(guān)旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將年度水量調(diào)度計劃分解下達(dá)到各取用水單位。各取用水單位依據(jù)用水計劃指標(biāo)取水，嚴(yán)禁超指標(biāo)用水。
第十三條【實時調(diào)度】 在水量調(diào)度實施過程中，自治區(qū)人民政府水行政主管部門可以根據(jù)實時水情、雨情、旱情、墑情、水庫蓄水量及用水情況，對已下達(dá)的年度水量調(diào)度計劃、月旬水量調(diào)度方案作出調(diào)整，下達(dá)實時調(diào)度指令。
第十四條【組織實施】 通遼市、赤峰市相關(guān)旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門和水量調(diào)度執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)下達(dá)的年度水量調(diào)度計劃、月旬水量調(diào)度方案或者實時調(diào)度指令，組織實施所轄范圍內(nèi)的水量調(diào)度工作。
水庫水量調(diào)度應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮水庫蓄豐補枯功能，按照批準(zhǔn)的水庫調(diào)度方案實施聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度。
第十五條【汛期調(diào)度】 汛期水量調(diào)度，在確保防洪和工程安全的前提下，應(yīng)當(dāng)充分考慮非汛期供水需求，促進(jìn)雨洪資源化利用。
第十六條【節(jié)點控制】 內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度實行重要控制斷面水量（流量）控制，控制指標(biāo)由自治區(qū)人民政府水行政主管部門確定。
第十七條【水文監(jiān)測】 內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度重要控制斷面水量（流量）省區(qū)界斷面以國家設(shè)立的水文站監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，盟市界斷面以自治區(qū)設(shè)立的水文站監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。對水文監(jiān)測數(shù)據(jù)有爭議的，以上一級水行政主管部門確認(rèn)的水文監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第十八條【水量報送】 通遼市、赤峰市相關(guān)旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門和水量調(diào)度執(zhí)行單位，應(yīng)當(dāng)按要求逐級上報所轄范圍內(nèi)取（退）水量情況。
第四章 應(yīng)急水量調(diào)度
第十九條【應(yīng)急條件】 出現(xiàn)下列情況之一，通遼市、赤峰市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門實施應(yīng)急調(diào)度，自治區(qū)人民政府應(yīng)急管理、水行政、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。
（一）出現(xiàn)嚴(yán)重水污染等供水安全事故，需要開展應(yīng)急調(diào)度的；
（二）水庫出現(xiàn)重大運行故障等突發(fā)性事故，需要開展應(yīng)急調(diào)度的；
（三）臨時解決特定區(qū)域的供水危機(jī)或者生態(tài)危機(jī)等特定事件，需要開展應(yīng)急調(diào)度的；
（四）出現(xiàn)重大干旱災(zāi)害，按照《中華人民共和國抗旱條例》相關(guān)規(guī)定，需要開展應(yīng)急調(diào)度的；
（五）其他緊急情況需要開展應(yīng)急調(diào)度的。
第二十條【自治區(qū)應(yīng)急預(yù)案】 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)商通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門以及水量調(diào)度執(zhí)行單位，制定緊急情況下的應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案。
第二十一條【市級應(yīng)急方案】 通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門和水量調(diào)度執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)自治區(qū)應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案，制定所轄范圍內(nèi)的應(yīng)急水量調(diào)度實施方案，并報自治區(qū)人民政府水行政主管部門備案。
第二十二條【應(yīng)急監(jiān)測與信息報送】 應(yīng)急水量調(diào)度期間，自治區(qū)水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強水文監(jiān)測和預(yù)報，每日向自治區(qū)人民政府水行政主管部門報送相關(guān)水文監(jiān)測資料。通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門和水量調(diào)度執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)每日報送取（退）水量和參與調(diào)度水庫蓄（泄）水量、壩前水位及進(jìn)（出）庫流量資料。
第二十三條【發(fā)生供水安全事故的應(yīng)急調(diào)度】 發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成嚴(yán)重水污染事故，或者出現(xiàn)嚴(yán)重水污染事件，嚴(yán)重影響供水安全，需要開展應(yīng)急調(diào)度的，由通遼市、赤峰市人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門依據(jù)水污染事故（事件）應(yīng)急調(diào)度預(yù)案開展應(yīng)急調(diào)度；必要時，可依法采取壓減取水量、加大水庫下泄流量、加強水文監(jiān)測等處置措施。
第二十四條【發(fā)生重大工程事故的應(yīng)急調(diào)度】 水庫出現(xiàn)重大運行故障等突發(fā)性事故時，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急調(diào)度實施方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地旗縣級以上地方人民政府水行政和應(yīng)急管理主管部門報告。事故發(fā)生地旗縣級以上地方人民政府水行政和應(yīng)急管理主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告，并依據(jù)應(yīng)急調(diào)度預(yù)案組織開展應(yīng)急水量調(diào)度。
第二十五條【臨時解決特定區(qū)域特定事件的應(yīng)急調(diào)度】 為臨時解決供水危機(jī)或者生態(tài)危機(jī)等特定事件開展應(yīng)急水量調(diào)度的，由通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門組織實施應(yīng)急調(diào)度。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條【督查制度】 自治區(qū)人民政府水行政主管部門和通遼市、赤峰市旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對所轄范圍內(nèi)水量調(diào)度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
將內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度工作列入自治區(qū)人民政府對通遼市、赤峰市人民政府河湖長制、最嚴(yán)格水資源管理制度等相關(guān)績效考核內(nèi)容。
第二十七條【督查權(quán)限】 監(jiān)督檢查人員履行本辦法規(guī)定時，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；
（二）要求被檢查單位就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題進(jìn)行說明；
（三）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查和調(diào)查；
（四）對取（退）水口的啟閉及?。ㄍ耍┧闆r進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測；
（五）責(zé)令被檢查單位停止并糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，履行法定義務(wù)。
第二十八條【規(guī)范督查】 監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查工作，任何單位和個人不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十九條【督查行政區(qū)域】 對拒不執(zhí)行水量調(diào)度計劃和調(diào)度指令的取用水單位，由上一級地方人民政府水行政主管部門予以通報，并責(zé)令其限期整改。
第三十條【調(diào)度通報】 自治區(qū)人民政府水行政主管部門每年向通遼市、赤峰市人民政府通報內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度情況。
第三十一條【調(diào)度總結(jié)】 通遼市、赤峰市人民政府水行政主管部門和紅山水庫管理局應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向自治區(qū)人民政府水行政主管部門報送上一調(diào)度年水量調(diào)度總結(jié)報告。
第六章 違規(guī)處理
第三十二條【通報批評與行政處分】 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）不及時上報年度水量調(diào)度計劃、水庫和水電站運行計劃建議的；
（二）不執(zhí)行年度水量調(diào)度計劃和下達(dá)的月旬水量調(diào)度方案、實時調(diào)度指令以及水量調(diào)度應(yīng)急處置措施的；
（三）未按要求及時上報、虛假填報或者篡改水文監(jiān)測數(shù)據(jù)、取用水量數(shù)據(jù)或者其他資料，對水量調(diào)度產(chǎn)生嚴(yán)重影響的；
（四）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。
第七章 附 則
第三十三條【法律法規(guī)銜接】 內(nèi)蒙古西遼河流域水量調(diào)度涉及水資源保護(hù)、水資源管理、防洪、水污染防治、河道管理和水文等事項的，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條【實施細(xì)則】 通遼市、赤峰市相關(guān)旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門及水庫、水電站等管理單位可依據(jù)本辦法制定所轄范圍內(nèi)水量調(diào)度實施細(xì)則。
第三十五條【辦法實施】 本辦法自印發(fā)之日起施行。
（來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳）
當(dāng)前位置：
