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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)事宜的通知

內(nèi)政辦字〔2019〕8號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2017〕82號(hào)）印發(fā)后，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照責(zé)任分工，積極開(kāi)展工作，全區(qū)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯成效。但從目前情況看，仍有部分地區(qū)存在高速及國(guó)省干線(xiàn)等重點(diǎn)公路項(xiàng)目建設(shè)用地審批滯后、征地拆遷社會(huì)矛盾化解緩慢等問(wèn)題。為深入推進(jìn)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把支持和推進(jìn)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步明確責(zé)任，采取有效措施，不斷夯實(shí)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作基礎(chǔ)，依法依規(guī)推進(jìn)高速及國(guó)省干線(xiàn)等重點(diǎn)公路項(xiàng)目建設(shè)。

二、多措并舉，共同推動(dòng)

（一）落實(shí)地方政府主體責(zé)任。各盟行政公署、市人民政府，旗縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷和安置工作，是公路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體，對(duì)本地區(qū)征地拆遷工作負(fù)總責(zé)。

（二）推行包干負(fù)責(zé)模式。為切實(shí)做好征地拆遷工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益，更好地推進(jìn)高速及國(guó)省干線(xiàn)等重點(diǎn)公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，項(xiàng)目征地拆遷工作采取包干負(fù)責(zé)模式組織開(kāi)展。項(xiàng)目法人與項(xiàng)目所在盟行政公署、市人民政府或旗縣（市、區(qū)）人民政府按照國(guó)家和自治區(qū)征地拆遷補(bǔ)償相關(guān)法律規(guī)定，協(xié)商確定征地拆遷資金包干和其他具體事項(xiàng)，簽訂征地拆遷協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)明確征拆的工作內(nèi)容、操作程序、征拆機(jī)構(gòu)、完成期限、風(fēng)險(xiǎn)控制、獎(jiǎng)懲等相關(guān)內(nèi)容。

（三）嚴(yán)格控制征地拆遷范圍和數(shù)量。項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，沿線(xiàn)地區(qū)要嚴(yán)格控制項(xiàng)目選址范圍內(nèi)新增地面附著物。在項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段，征地拆遷的內(nèi)容、數(shù)量由勘察設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目法人及沿線(xiàn)地區(qū)人民政府三方共同調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)。沿線(xiàn)地區(qū)人民政府應(yīng)與項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)單位共同赴現(xiàn)場(chǎng)收集數(shù)據(jù)、拍照取證，發(fā)布控違公告，嚴(yán)禁“搶栽搶種”等行為。

（四）規(guī)范審批程序。高速及國(guó)省干線(xiàn)等重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目征占用林地、草原以及建設(shè)用地審批手續(xù)由地方人民政府負(fù)責(zé)牽頭辦理。沿線(xiàn)地區(qū)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，加快各項(xiàng)審批工作進(jìn)度，為項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造良好條件，同時(shí)要抓緊對(duì)高速及國(guó)省干線(xiàn)等重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目占用草原、林地、土地等程序性遺留問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。深度貧困地區(qū)可依據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕10號(hào)），辦理公路建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)用地審批手續(xù)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)分工協(xié)作。交通運(yùn)輸、林業(yè)和草原、農(nóng)牧、自然資源等相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，積極推進(jìn)公路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷及各項(xiàng)審批辦理工作。項(xiàng)目法人要及時(shí)落實(shí)并撥付征拆補(bǔ)償資金，配合地方政府及相關(guān)部門(mén)辦理審批手續(xù)；林業(yè)和草原、農(nóng)牧、自然資源等部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，針對(duì)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)辟審查審批綠色通道，加快組件審批進(jìn)度。對(duì)于需報(bào)請(qǐng)國(guó)家審批的項(xiàng)目，各相關(guān)部門(mén)要積極協(xié)調(diào)國(guó)家對(duì)口部門(mén)，做好資料補(bǔ)充，加快審批進(jìn)度。

三、強(qiáng)化監(jiān)督考核

自治區(qū)將公路交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、征拆及相關(guān)程序辦理情況等納入2019年度及今后年度績(jī)效目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)各級(jí)政府年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，同時(shí)將納入各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志任期目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容進(jìn)行考核。

自治區(qū)各相關(guān)部門(mén)要形成例會(huì)制度，認(rèn)真研究、積極解決全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。各盟行政公署、市人民政府務(wù)于每月5日前，將本地區(qū)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)情況報(bào)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳。

2019年1月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）