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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）

運(yùn)行管理暫行辦法的通知

內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕41號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）運(yùn)行管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年6月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）

運(yùn)行管理暫行辦法

第一章 總  則

第一條  為規(guī)范國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）〔以下簡(jiǎn)稱“公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）”〕及國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)—內(nèi)蒙古）〔以下簡(jiǎn)稱“協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”〕涉企信息的歸集公示和應(yīng)用管理行為，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，更好地服務(wù)各類企業(yè)和社會(huì)公眾，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的復(fù)函》（國(guó)辦函〔2016〕74號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  各級(jí)行政機(jī)關(guān)通過(guò)公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）及協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)歸集、公示、使用和管理全區(qū)市場(chǎng)主體信用信息，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱市場(chǎng)主體，是指在自治區(qū)內(nèi)依法登記注冊(cè)的各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社以及其他經(jīng)濟(jì)組織。

第四條  本辦法所稱涉企信息，是指全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)在依法履職過(guò)程中產(chǎn)生的能夠反映市場(chǎng)主體狀況、依法應(yīng)當(dāng)公示的市場(chǎng)主體信息，以及市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的并自主申報(bào)公示、能夠反映市場(chǎng)主體信用狀況的信息。

第五條  公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）及協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)涉企信息的歸集、公示、共享、使用和管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)、必要的原則，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，不得泄露國(guó)家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和公民個(gè)人隱私，不得危害國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第六條  各級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的涉企信息歸集和管理工作，督促和推進(jìn)本行政區(qū)域公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）及協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)有關(guān)工作。

自治區(qū)工商局在自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)和加強(qiáng)公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）及協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)行管理，建立健全相應(yīng)管理制度，承擔(dān)系統(tǒng)建設(shè)和日常管理工作，召集有關(guān)部門研究解決運(yùn)行管理工作中的重大問(wèn)題。

各級(jí)工商及市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)本級(jí)政府行政機(jī)關(guān)公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）及協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用工作。

第七條  各級(jí)行政機(jī)關(guān)整理、錄入、歸集、公示的涉企信息應(yīng)當(dāng)與其在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的信息在內(nèi)容上一致，按照數(shù)據(jù)規(guī)范要求保證數(shù)據(jù)質(zhì)量并及時(shí)更新和維護(hù)。

涉企信息的歸集堅(jiān)持“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供，誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，核實(shí)其提供的涉企信息，對(duì)其提供的信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，保證公示信息質(zhì)量。

根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)自主公示年報(bào)信息和即時(shí)信息的，由其對(duì)自主公示信息的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

第八條  自治區(qū)工商局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定涉企信息歸集公示和公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）及協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理的評(píng)估辦法及標(biāo)準(zhǔn)，建立相關(guān)工作核查機(jī)制，及時(shí)對(duì)工作進(jìn)展落實(shí)情況進(jìn)行督查通報(bào)。必要時(shí)，可由第三方實(shí)施專項(xiàng)評(píng)估。

第九條  各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用市場(chǎng)主體信用信息，通過(guò)公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）及協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)獲取的涉企信息，除經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)外，不得用于本辦法規(guī)定以外的其他用途。

第二章 涉企信息歸集與公示

第十條  各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府部門涉企信息歸集資源目錄》和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)的數(shù)據(jù)規(guī)范要求，通過(guò)自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)登錄協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，將信息歸集并通過(guò)公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）向社會(huì)公示。

各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)信息歸集公示工作的督導(dǎo)、檢查，督促其及時(shí)通過(guò)在線錄入、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)交換等方式，向協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)歸集公示涉企信息。

第十一條  各級(jí)行政機(jī)關(guān)歸集公示的涉企信息包括：

（一）市場(chǎng)主體注冊(cè)登記備案、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（二）行政許可信息，即行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他社會(huì)組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其設(shè)立市場(chǎng)主體或從事其他特定活動(dòng)的信息，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外均應(yīng)當(dāng)公示；

（三）行政處罰信息，即對(duì)市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰的信息；

（四）依法應(yīng)當(dāng)公示的抽查、檢查信息；

（五）各部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示地對(duì)企業(yè)實(shí)施失信懲戒、守信激勵(lì)等信息；

（六）小微企業(yè)享受扶持政策等其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)歸集公示的信息；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公示的涉企信息。

第十二條  各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)主體信用信息產(chǎn)生、變更后及時(shí)整理、錄入、歸集，并于20個(gè)工作日內(nèi)在公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）公示。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

區(qū)外行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的涉及我區(qū)企業(yè)的信息，凡通過(guò)公示系統(tǒng)交換方式提供的，由自治區(qū)工商局記于相應(yīng)企業(yè)名下并通過(guò)公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）向社會(huì)公示。

第十三條  公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）歸集至企業(yè)名下的信息，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公示。公示的企業(yè)信息涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)主管的保密行政管理部門或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門公示的企業(yè)信息涉及企業(yè)商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。涉及自然人的住所（與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致的除外）、身份證號(hào)碼和銀行賬號(hào)等個(gè)人信息，一律不予公示。

第十四條  行政處罰信息在公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）公示期限原則上為1年，其中涉及行政機(jī)關(guān)確定的嚴(yán)重違法失信行為的行政處罰信息公示期限為3年，工商及市場(chǎng)監(jiān)管部門的行政處罰信息公示期限為5年。法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公示期限起始時(shí)間從作出行政處罰決定之日起計(jì)算，公示期限屆滿的，記錄于公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）及協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，不再對(duì)外公示。

第十五條  行政處罰決定出現(xiàn)因行政復(fù)議、行政訴訟或者其他原因被變更、被撤銷或者被確認(rèn)違法等被改變情形的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)在公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）中以醒目方式進(jìn)行標(biāo)注。標(biāo)注內(nèi)容包括變更、撤銷或者確認(rèn)違法等決定的作出機(jī)關(guān)名稱、內(nèi)容、作出日期等相關(guān)信息。

第三章  涉企信息共享與應(yīng)用

第十六條  公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）向社會(huì)公眾和各類企業(yè)免費(fèi)提供信息公示查詢服務(wù)；支持公示信息依法網(wǎng)上異議和受理。

公民、法人或者其他社會(huì)組織，可依法查詢使用已公示的涉企信息。經(jīng)被查詢企業(yè)書(shū)面同意，公民、法人或者其他社會(huì)組織，可通過(guò)被查詢企業(yè)屬地工商及市場(chǎng)監(jiān)管部門，查詢?cè)撈髽I(yè)選擇不公示的涉企信息。

第十七條  各級(jí)行政機(jī)關(guān)通過(guò)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)或后臺(tái)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)信息歸集、信息提供、信息管理、信息統(tǒng)計(jì)查詢和數(shù)據(jù)共享。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)共享獲取涉企信息，應(yīng)當(dāng)遵循合理行政的原則，根據(jù)行政管理的需要確定關(guān)聯(lián)的涉企信息查詢事項(xiàng)；因依法履職確需查詢獲取非共享信息，或共享獲取超出本行政區(qū)域企業(yè)信用信息的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)自治區(qū)工商局或提供信息的主管部門同意。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)從協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)共享獲取的相關(guān)涉企信息，主要滿足于本部門行政許可、行政監(jiān)管、資格準(zhǔn)入、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、聯(lián)合懲戒等工作需要，公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）未公布的信息不得擅自向社會(huì)公布。

第十八條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨部門信用約束和懲戒機(jī)制，按照“一處失信、處處受限”的原則，實(shí)施從市場(chǎng)主體準(zhǔn)入到退出的全過(guò)程信用約束。

各級(jí)行政機(jī)關(guān)在管理市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、取得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)任職資格和資質(zhì)審核、監(jiān)督檢查等工作中，應(yīng)當(dāng)將公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）及協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)上的涉企信息作為重要考量因素，對(duì)有不良信用記錄的市場(chǎng)主體依法實(shí)施限制或禁入。

第十九條  各級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）及協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)有關(guān)涉企信息，開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析，共享運(yùn)用分析結(jié)果，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、有效監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，并可依法向有關(guān)市場(chǎng)主體提供針對(duì)性信息。

第二十條  歸集、公示市場(chǎng)主體信用信息實(shí)行項(xiàng)目清單管理，并根據(jù)實(shí)際變動(dòng)情況及時(shí)更新。

第二十一條  在企業(yè)通過(guò)公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）提交并公示簡(jiǎn)易注銷公告后，由工商及市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)向稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)等部門共享提交簡(jiǎn)易注銷公告的企業(yè)名單信息。公告期內(nèi)，稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)等部門通過(guò)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)向工商及市場(chǎng)監(jiān)管部門提出反饋意見(jiàn)；社會(huì)公眾可通過(guò)公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）向工商及市場(chǎng)監(jiān)管部門提出異議。

法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的，不適用簡(jiǎn)易注銷。工商及市場(chǎng)監(jiān)管部門依法辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷后，將注銷結(jié)果信息共享至稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)等部門，并通過(guò)公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）向社會(huì)公示。

第四章 涉企信息管理與責(zé)任

第二十二條  各級(jí)行政機(jī)關(guān)以自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)登錄協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)為主渠道向公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）歸集市場(chǎng)主體信用信息。

第二十三條  各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）及協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理制度，建立健全本單位的信息安全管理機(jī)制、信息查詢制度規(guī)范和信息管理保密審查制度，確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體經(jīng)辦人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的市場(chǎng)主體信用信息有關(guān)工作，并定期開(kāi)展數(shù)據(jù)核查，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第二十四條  自治區(qū)工商局應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，建立系統(tǒng)安全管理制度，落實(shí)安全保障措施，加強(qiáng)日常運(yùn)行監(jiān)控，做好安全防護(hù)和容災(zāi)備份。

第二十五條  自治區(qū)工商局負(fù)責(zé)完善信息化基礎(chǔ)支撐環(huán)境，建立健全數(shù)據(jù)采集、清洗轉(zhuǎn)換、匯總傳輸、記名公示、問(wèn)題處理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析應(yīng)用等全流程管理機(jī)制，提升系統(tǒng)管理自動(dòng)化水平。

第二十六條  自治區(qū)工商局要強(qiáng)化公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）及協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)等相關(guān)系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)，保障正常運(yùn)行，并定期開(kāi)展數(shù)據(jù)核查，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第二十七條  各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得公示非本機(jī)關(guān)收集、儲(chǔ)存、管理、統(tǒng)計(jì)和分析生成的涉企信息。

第二十八條  涉企信息提供單位發(fā)現(xiàn)公示的涉企信息變更、失效、錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正，將更正結(jié)果信息歸集至協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)并通過(guò)公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）向社會(huì)公示。

公民、法人和其他組織，認(rèn)為公示的涉企信息與實(shí)際情況不一致的，可向涉企信息提供單位提出核實(shí)的書(shū)面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證據(jù)。涉企信息提供單位應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，與實(shí)際情況一致的，書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人；與實(shí)際情況不一致的，應(yīng)及時(shí)予以修正并書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人，同時(shí)將更正結(jié)果信息及時(shí)歸集至協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)并通過(guò)公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）向社會(huì)公示。法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定辦理。

在對(duì)異議信息進(jìn)行核實(shí)期間，涉企信息提供單位可以根據(jù)需要，決定是否暫停公示該企業(yè)相關(guān)信息。

第五章 責(zé)任追究

第二十九條  各級(jí)行政機(jī)關(guān)未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十條  在涉企信息歸集、公示、使用和管理等各環(huán)節(jié)中，有涉及到市場(chǎng)主體保密信息的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法為其保密。發(fā)生保密信息泄露的，按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

第三十一條  公民、法人或者其他社會(huì)組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在涉企信息公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十二條  企業(yè)或社會(huì)公眾未經(jīng)工商及市場(chǎng)監(jiān)管部門同意，以營(yíng)利為目的非法批量獲取公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）數(shù)據(jù)信息，對(duì)公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）的運(yùn)行產(chǎn)生不良影響的，或非法修改刪除信息的，依法追究法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十三條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)涉企信息的歸集、公示、使用和管理的履職情況加強(qiáng)督查考評(píng)，以利于明確責(zé)任、提高效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

第六章 附   則

第三十四條  法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在歸集、公示、使用和管理自治區(qū)市場(chǎng)主體信用信息時(shí)，適用本辦法。

第三十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行。