首 頁 內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)
自治區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
內政發(fā)〔2017〕48號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
現將《內蒙古自治區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2017年4月14日
（此件公開發(fā)布）
內蒙古自治區(qū)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2017年4月
工業(yè)是我區(qū)國民經濟的支柱，是立區(qū)之本、強區(qū)之基、興區(qū)之要，促進工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展對全面建成小康社會、打造中華人民共和國北疆亮麗風景線具有重要戰(zhàn)略意義。“十三五”是我區(qū)工業(yè)轉型升級的關鍵時期，為適應和引領經濟新常態(tài)，培育新動能、再造新優(yōu)勢、構建新體系、推動新發(fā)展，依據《中國制造2025》、《內蒙古自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，深入貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神，結合全區(qū)工業(yè)發(fā)展實際，同自治區(qū)有關專項規(guī)劃相銜接，制定本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) “十二五”時期工業(yè)發(fā)展成就
“十二五”時期是我區(qū)工業(yè)發(fā)展極不平凡的五年，面對經濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻復雜形勢，在自治區(qū)黨委、政府正確領導下，全區(qū)上下認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話，特別是考察內蒙古重要講話精神，立足區(qū)情，保持定力，改革創(chuàng)新，務實擔當，實施了一系列政策措施，工業(yè)轉型升級取得長足進步，新型工業(yè)化邁出堅實步伐，保持了健康平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。
工業(yè)經濟總量持續(xù)擴大。2015年全區(qū)實現工業(yè)增加值7939億元，是2010年的1.5倍，年均增長11.9%，占GDP比重達到44%。工業(yè)固定資產投資累計完成2.4萬億元，是“十一五”時期的1.6倍，年均增長19.2%。“四大傳統(tǒng)工業(yè)基地”建設取得突破性進展，優(yōu)勢產業(yè)持續(xù)壯大，發(fā)展基礎不斷夯實。
結構調整成效突出。煤炭行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2010年的30.9%調整到2015年的23%，扭轉了“一煤獨大”格局。化工、有色金屬、裝備制造、農畜產品加工行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2010年的42%提高到2015年的53%，初步構建起多元發(fā)展、多極支撐的工業(yè)體系。電解鋁、電石、甲醇等初級工業(yè)產品加工轉化率達到70%、60%和41%，分別比2010年提高27、25和36個百分點。煤炭、電力行業(yè)單位增加值能耗和用水量較2010年分別降低25.1%和46.1%。高新技術產業(yè)增加值年均增長21.3%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速9.4個百分點。
創(chuàng)新發(fā)展步伐加快?！皟苫诤稀痹鷮嵧七M，煤炭、電力、化工、有色金屬等重點行業(yè)信息化應用率達到91.5%，比2010年提高27個百分點。專利申請和授權量均比2010年增長161%，建成國家和自治區(qū)級企業(yè)重點實驗室96家，全區(qū)工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術中心達到268家（其中國家級35家），組建產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟22家。
企業(yè)發(fā)展活力增強。超百億元企業(yè)達到35戶，比2010年增加16戶，培育形成伊利、蒙牛兩戶銷售收入超500億元大型企業(yè)。中小企業(yè)活力明顯增強，全區(qū)中小企業(yè)總數達到28萬戶，比2010年增長近1倍，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主力軍。擁有中國馳名商標74件、內蒙古著名商標650件，分別比2010年增長155.2%和51.5%。
集聚集約發(fā)展穩(wěn)步推進。園區(qū)成為工業(yè)發(fā)展的主要載體，建成區(qū)面積達到1916平方公里，比2010年增加826平方公里。入駐企業(yè)13 500戶，比2010年增加6905戶。從業(yè)人員107萬人，比2010年增加46萬人。全區(qū)工業(yè)園區(qū)實現產值1.75萬億，比2010年增長49.6%。工業(yè)園區(qū)產值對工業(yè)總產值貢獻率達到67%，產值超百億園區(qū)48個，是2010年的2.5倍。
工業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。積極深化項目審批制度改革，擴大基層項目審批權限，簡化審批流程，激發(fā)企業(yè)投資活力。扎實推進依法行政，營商環(huán)境進一步改善。全面深化改革，資源市場化配置改革、電力市場化改革取得實效。落實企業(yè)減負政策，清理、規(guī)范涉企收費和中介服務。搭建工業(yè)產品供需平臺，重點行業(yè)市場競爭力不斷提高。
第二節(jié) 工業(yè)發(fā)展形勢
“十三五”時期，我區(qū)工業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。從國際看，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)并將引發(fā)工業(yè)發(fā)展方式的深刻變革和產業(yè)價值鏈體系的重塑。制造業(yè)成為全球經濟競爭的制高點，綠色低碳智能成為工業(yè)轉型升級的基本方向。從國內看，我國經濟長期向好的基本面沒有變，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化加快發(fā)展，內需潛力不斷釋放，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展提供了巨大市場需求。供給側結構性改革、能源革命深入推進，引發(fā)了國內生產力布局的新一輪調整，有利于我區(qū)高起點承接產業(yè)轉移。國家實施創(chuàng)新驅動、新一輪西部大開發(fā)和全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地等重大戰(zhàn)略，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展帶來重大政策機遇。從區(qū)內看，自治區(qū)第十次黨代會提出了工業(yè)轉型發(fā)展的新理念新思路新方略，有利于凝聚全區(qū)抓工業(yè)、謀發(fā)展的強大合力?！八拇髠鹘y(tǒng)工業(yè)基地”建設成效明顯，戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展，調結構、轉方式、促發(fā)展的基礎進一步夯實?！皟苫诤稀背掷m(xù)推進，大數據云計算產業(yè)加快發(fā)展，將有力推動制造業(yè)的數字化、網絡化、智能化。我區(qū)積極參與“一帶一路”建設，加快推進中蒙俄經濟走廊建設，主動融入京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略，實施呼包鄂協同發(fā)展規(guī)劃，加快和林格爾國家級新區(qū)建設，為工業(yè)借勢發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展拓展了新空間、催生了新機遇。全面深化改革破解制約發(fā)展的深層次體制機制障礙，將不斷激發(fā)工業(yè)發(fā)展的動力、活力和創(chuàng)造力。
同時，“十三五”時期我區(qū)工業(yè)發(fā)展也面臨著以下突出問題：工業(yè)內部結構不合理，能源、原材料等傳統(tǒng)產業(yè)比重較大，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模小、比重低；創(chuàng)新體系不健全，企業(yè)創(chuàng)新能力弱，節(jié)能減排和環(huán)境資源約束趨緊；工業(yè)園區(qū)數量多、攤子大、基礎設施不完善、產業(yè)配套不緊密、管理不科學；中小微企業(yè)發(fā)展不充分，分工協作配套不科學，“專精特新”優(yōu)勢不明顯；生產性服務業(yè)發(fā)展滯后，人才匱乏、融資難融資貴等問題還沒有效解決。
第二章 指導思想、原則和目標
第一節(jié) 指導思想
貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和自治區(qū)第十次黨代會精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務，堅持工業(yè)強區(qū)、工業(yè)興區(qū)，堅持走新型工業(yè)化道路，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以推動工業(yè)轉型升級為主線，以做大總量、調優(yōu)結構、延伸融合、集聚集約發(fā)展為主攻方向，引領把握經濟新常態(tài)，深化供給側結構性改革，深入推進“五化協同”，堅定不移做優(yōu)做強工業(yè)“五大基地”，持續(xù)推動工業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務化方向發(fā)展，構建優(yōu)勢突出、布局合理、綠色安全、科學發(fā)展的現代工業(yè)新體系。
第二節(jié) 基本原則
堅持發(fā)展優(yōu)先。持之以恒抓項目、擴投資、保運行，不斷做大工業(yè)總量，積極利用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快“七業(yè)”發(fā)展，持續(xù)調整優(yōu)化工業(yè)結構，培育工業(yè)發(fā)展新動能，實現工業(yè)發(fā)展新跨越。
堅持創(chuàng)新驅動。強化創(chuàng)新對工業(yè)發(fā)展的支撐作用，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈延伸產業(yè)鏈，激發(fā)政產學研用各類創(chuàng)新主體的活力，瞄準產業(yè)發(fā)展的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，著力突破重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和核心技術等制約“瓶頸”，培育壯大一批新興產業(yè)，搶占未來產業(yè)發(fā)展制高點。
堅持協調發(fā)展。加快推進產業(yè)集聚集約發(fā)展，促進產業(yè)間協作配套，打造產業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。優(yōu)化工業(yè)重大生產力布局，促進生產要素合理流動，助推工業(yè)區(qū)域間、園區(qū)間優(yōu)勢互補、合作共贏。深化“兩化融合”、產業(yè)鏈融合、產城融合、軍民融合、工業(yè)與農牧業(yè)、服務業(yè)融合，提升工業(yè)發(fā)展的質量和效益。
堅持綠色發(fā)展。加強節(jié)能減排硬約束，加快工業(yè)綠色化改造，大力推進清潔生產，節(jié)約集約利用資源，推動資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經濟。
堅持市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內生動力。厘清政府與市場的邊界，更好發(fā)揮政府作用，加快轉變政府職能，簡政放權，依法行政，完善政策，強化服務，營造工業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
第三節(jié) 發(fā)展目標
工業(yè)總量。全區(qū)工業(yè)增加值達到1.15萬億元，年均增長8%左右。工業(yè)固定資產投資累計完成3.8萬億元，500萬元以上工業(yè)固定資產投資年均增長8%左右。全區(qū)營業(yè)收入超500億元工業(yè)園區(qū)達到25個，其中超1000億元工業(yè)園區(qū)達到10個；工業(yè)園區(qū)產值占工業(yè)總產值比重達到70%以上?！八拇髠鹘y(tǒng)工業(yè)基地”產值達到2.5萬億元，構建在國內乃至國際產業(yè)分工中的新優(yōu)勢。
結構調整。煤炭產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重下降到18%左右，現代煤化工產業(yè)增加值比重提高到5%以上，有色金屬產業(yè)增加值比重提高到10%以上，裝備制造產業(yè)增加值比重提高到8%以上，農畜產品加工產業(yè)增加值比重提高到18%以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP的比重達到10%以上。
質量效益。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入、利潤總額保持與工業(yè)經濟同步增長。積極培育產值超千億元企業(yè)，超500億元企業(yè)達到5家左右。全區(qū)中小微企業(yè)數量年均增長10%以上。到2020年，培育內蒙古名牌500個、馳名商標110件、著名商標1000個，建成3個出口工業(yè)產品質量安全示范區(qū)。
創(chuàng)新能力。全區(qū)研究與試驗發(fā)展經費支出（R&D）占GDP的比重達到2.2%。國家級和自治區(qū)級工程（重點）實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心分別達到55個和500個。工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員占全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的比重達到3%。全區(qū)“兩化融合”發(fā)展水平指數達到85%以上，進入“兩化融合”集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比重達到15%。全區(qū)互聯網用戶普及率達到100%，城市和農村牧區(qū)寬帶用戶平均接入能力分別達到50Mbps和12Mbps。
綠色工業(yè)。單位工業(yè)增加值能耗累計下降19%，工業(yè)節(jié)能對全區(qū)GDP能耗下降貢獻率達到70%以上。碳排放總量控制在合理區(qū)間，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量有效控制。單位工業(yè)增加值用水量控制在19m3/萬元左右，較“十二五”期末下降20%左右。大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到43%以上。
第三章 發(fā)展任務
第一節(jié) 做優(yōu)做強“四大傳統(tǒng)工業(yè)基地”
建設國家重要能源基地。適應能源“消費、供給、技術、體制”革命新形勢，加快轉變能源工業(yè)發(fā)展方式。在減量置換前提下，采取與煤炭轉化項目聯合重組、市場化配置煤炭資源等方式，保障重大能源戰(zhàn)略項目和重大煤化工項目用煤。抓住國家電源布局向煤炭基地轉移等有利時機，加快電力外送通道及配套火電裝機規(guī)劃建設，支持大型坑口燃煤電站建設，合理布局熱電聯產項目，到2020年全區(qū)火電裝機容量達到1億千瓦。穩(wěn)定石油產量，擴大天然氣產量，推進煤層氣開發(fā)利用。到2020年，能源產業(yè)產值達到9000億元，建成國家重要能源基地。
建設新型化工基地。以煤化工、氯堿化工、硅化工和氟化工、精細化工為重點，推動新型化工產業(yè)一體化、集群化、循環(huán)化、安全化發(fā)展。瞄準國際新技術、新工藝，高起點開發(fā)引進國內外新型化工先進技術和裝備，爭取在節(jié)水、節(jié)能和生產工藝等方面取得重大技術突破。加快新型化工產業(yè)縱向延伸，提高資源就地加工轉化增值水平，推動傳統(tǒng)化工產業(yè)向精細化工產業(yè)延伸發(fā)展。加快煤化工、氯堿化工、硅化工和氟化工、精細化工產業(yè)耦合發(fā)展，推動新型化工與裝備制造、輕工、紡織、建材、新材料等產業(yè)融合發(fā)展，進一步豐富終端產品品種。到2020年，新型化工下游延伸加工產品品種達到100個以上，新型化工產業(yè)產值達到5100億元，建成世界領先的國家級新型化工基地。
建設有色金屬生產加工基地。開展“找礦行動”，實施有色金屬礦產資源整裝勘查開發(fā)，提高礦產資源保障能力。推動“煤電冶加”、“探采選冶加”一體化循環(huán)發(fā)展。加快高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術攻關，降低生產成本，推動示范技術產業(yè)化應用。提高有色金屬延伸加工能力，豐富有色金屬產品種類。到2020年，有色金屬生產加工產業(yè)產值達到4900億元，培育形成有色金屬循環(huán)產業(yè)鏈、產業(yè)集群和集聚區(qū)，基本建成我國重要的有色金屬生產加工基地。
建設綠色農畜產品生產加工基地。依托我區(qū)豐富的農畜產品資源，突出綠色、天然、有機等品質特點，發(fā)揮龍頭企業(yè)和優(yōu)質品牌的引領作用，開展消費品增品種、提品質、創(chuàng)品牌專項行動，推動乳品、肉類加工、羊絨、糧油糖加工、馬鈴薯（果蔬）加工、飼（草）料和特色加工等“六大產業(yè)”集群發(fā)展，提升農畜產品精深加工水平。推進基地建設、行業(yè)整合和品牌運營，健全完善龍頭企業(yè)與農牧民利益聯結機制，大力培育行業(yè)知名品牌和領軍企業(yè)。到2020年，綠色農畜產品產業(yè)產值達到6000億元，培育主營業(yè)務收入100億元以上企業(yè)4―5家，建成全國重要的綠色農畜產品生產加工基地。
第二節(jié) 加快發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)
新能源產業(yè)。重點建設阿拉善（烏海、巴彥淖爾）、包頭北（巴彥淖爾）、鄂爾多斯（巴彥淖爾、烏海、阿拉善）、烏蘭察布（呼和浩特）、錫林郭勒、赤峰、通遼、呼倫貝爾（興安）等八大新能源基地。支持利用沙漠（沙地）、礦山恢復治理區(qū)域建設光伏發(fā)電示范工程，鼓勵發(fā)展光伏農業(yè)，建設光伏小鎮(zhèn)。采取風火打捆、風光互補、風電供熱等多種措施，提高風電光電消納比重。鼓勵發(fā)展沼氣、燃料乙醇、生物柴油等生物質能，合理布局水電和抽水蓄能電站。到2020年，風電裝機容量達到4500萬千瓦，光伏裝機容量達到1500萬千瓦。
新材料產業(yè)。依托包頭稀土研究院等科技創(chuàng)新平臺，實施“稀土+”戰(zhàn)略，發(fā)展稀土功能性材料產業(yè)，建設國家稀土功能材料應用產業(yè)基地。依托新型化工產業(yè)基礎，發(fā)展工程塑料、有機硅系列產品、含氟材料等先進高分子材料和碳纖維等復合材料產業(yè)。以烏蘭察布、呼和浩特、包頭、阿拉善等地區(qū)為重點，發(fā)展石墨烯、柔性石墨、人工合成金剛石等石墨材料產業(yè)，建設國家重要的石墨（烯）研發(fā)生產基地。大力提升多晶硅、單晶硅產品質量，打造光伏全產業(yè)鏈，建設國家重要的光伏材料產業(yè)基地。大力提升藍寶石單晶制備規(guī)模和產業(yè)規(guī)模，積極引進藍寶石產業(yè)化應用項目。推動鈾、釷資源開發(fā)利用，發(fā)展核燃料元件產業(yè)，將包頭建成國家級核燃料生產基地和鈾純化轉化基地。
節(jié)能環(huán)保產業(yè)。適應能源、新型化工、鋼鐵、有色金屬、建材、醫(yī)藥等產業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境治理、廢棄物利用的市場需求，研發(fā)推廣和應用一批高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備、新工藝、新產品。支持煤矸石、粉煤灰、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固廢回收和資源化、產業(yè)化利用項目建設，力爭將節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成為規(guī)模較大的循環(huán)型產業(yè)。
高端裝備產業(yè)。以純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車為重點，推進呼和浩特沃特瑪創(chuàng)新聯盟、包頭青杉等重點項目建設，大力引進有技術有市場的新能源汽車整車制造龍頭企業(yè)和電池、新一代電機、電子控制系統(tǒng)籌關鍵零部件制造企業(yè)，打造全國重要的新能源汽車、關鍵零部件生產基地。加快新能源汽車推廣應用，提升新能源汽車市場占有率。滿足我區(qū)清潔能源、新型化工、農牧業(yè)等產業(yè)發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設帶來的市場需求，重點發(fā)展電力設備、智能輸配電設備、特高壓輸送電裝備、農牧業(yè)機械、節(jié)能環(huán)保設備、化工設備等裝備制造業(yè)。依托高速鐵路、呼和浩特地鐵、城市輕軌等項目，培育發(fā)展城市軌道交通配套設備制造產業(yè)。加快建設包頭裝備制造產業(yè)園區(qū)、鄂爾多斯裝備制造園，支持呼和浩特新能源汽車及配套零部件、赤峰農機制造、通遼和烏蘭察布電力設備、烏海天然氣重型卡車及配套零部件、阿拉善通用航空設備制造等特色裝備制造業(yè)發(fā)展。以園區(qū)為載體、骨干企業(yè)為主體，發(fā)展配套產業(yè)，形成裝備制造產業(yè)集群，推動鋼鐵、有色金屬等行業(yè)產品結構調整和產業(yè)轉型升級。
大數據云計算產業(yè)。以建設國家大數據基礎設施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗區(qū)為契機，優(yōu)化云計算數據中心布局，完善信息基礎設施，提升大數據發(fā)掘收儲能力，推進數據開放共享。加快呼和浩特浪潮大數據產業(yè)園、包頭云計算中心、烏蘭察布華為云計算中心、鄂爾多斯聯通云計算中心等重點項目建設，到2020年全區(qū)云計算服務器裝機能力達到300萬臺。培育發(fā)展工業(yè)大數據應用產業(yè)，推動大數據在工業(yè)研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等產品全生命周期、產業(yè)鏈全流程各環(huán)節(jié)的應用。積極發(fā)展服務器、數據中心設備、網絡設備、存儲設備、機電一體化設備和嵌入式裝備等高端設備制造產業(yè)。
生物科技產業(yè)。支持生物科技企業(yè)創(chuàng)新平臺建設，突破和掌握一批關鍵核心技術。加快發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)，實施重大新藥創(chuàng)制行動，提升基因工程藥物、化學醫(yī)藥、新型疫苗、診斷試劑等生物醫(yī)藥產品的研發(fā)和生產能力，推動原料藥、醫(yī)藥中間體向成品藥和制劑轉變。圍繞生物發(fā)酵、生物獸藥、生物肥料、生物飼料等重點領域，打造特色生物制造產業(yè)鏈。
蒙中醫(yī)藥產業(yè)。大力支持蒙中醫(yī)藥技術創(chuàng)新，建設蒙中醫(yī)藥工程實驗室和研究中心，提升蒙中醫(yī)藥新產品研發(fā)能力。加快完善蒙醫(yī)藥標準體系，擴大蒙醫(yī)藥市場占有率。加快建設通遼、赤峰、呼倫貝爾、興安盟等蒙中醫(yī)藥生產基地，大力培育集蒙中藥材種植、加工為一體的特色產業(yè)鏈，打造國家級蒙藥研發(fā)基地和現代化蒙中醫(yī)藥生產基地，支持蒙中醫(yī)藥骨干企業(yè)做大做強。
第三節(jié) 提升工業(yè)創(chuàng)新能力
加快工業(yè)創(chuàng)新體系建設。發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，在工業(yè)“五大基地”領域選擇部分技術領先、市場競爭力強的骨干企業(yè)，設立國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，建立自治區(qū)石墨（烯）研究院和石墨新材料技術中心。發(fā)揮高等院校和科研院所的技術創(chuàng)新核心作用，提升區(qū)內高校工業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新能力。發(fā)揮各類職業(yè)技術學院在技術應用領域的優(yōu)勢，推動校企合作，促進科技創(chuàng)新成果產業(yè)化應用。發(fā)揮政府在工業(yè)創(chuàng)新中的引導作用，綜合運用宏觀管理、資金支持、市場監(jiān)管、知識產權保護等有效手段，鼓勵支持企業(yè)和科研院所的創(chuàng)新活動，使產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資源鏈、資金鏈同向部署、同向發(fā)展。
提升協同制造、智能制造水平。鼓勵引導工業(yè)企業(yè)發(fā)展基于互聯網的個性定制、眾包設計、云制造等安全可控的新型制造模式。以高端化、成套化、智能化為目標，依托包頭市國家級制造業(yè)協同創(chuàng)新平臺，積極與航天工業(yè)云網融合，構建覆蓋全區(qū)的制造業(yè)研發(fā)、制造、服務體系。在包頭、鄂爾多斯等裝備制造集中地區(qū)開展智慧園區(qū)、智能工廠、智能車間示范試點建設，逐步實現生產裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎數據共享。在新型化工、鋼鐵及有色金屬加工、能源等行業(yè)推行制造過程智能化，推進人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理等技術應用。加快民用爆炸物品、危險化學品、食品、新型化工、稀土材料、生物技術和蒙中醫(yī)藥等行業(yè)的智能檢測體系建設。
推動工業(yè)化和信息化深度融合。引導扶持企業(yè)利用新一代信息技術改造提升傳統(tǒng)生產工藝，改善經營管理，優(yōu)化營銷手段，加快產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統(tǒng)的推廣應用，推動企業(yè)逐步實現智能管控。抓住互聯網跨界融合機遇，促進大數據、物聯網、云計算和三維（3D）打印技術、個性化定制等在制造業(yè)全產業(yè)鏈集成運用，推動制造模式變革和工業(yè)轉型升級。全面完成規(guī)模以上企業(yè)“兩化融合”管理體系貫標和對標引導工作，健全評價交流機制。扎實開展示范試點，著力打造一批“兩化深度融合”示范園區(qū)、企業(yè)和服務平臺，帶動工業(yè)轉型升級。
著力突破共性關鍵技術。實施重大科技攻堅專項行動，圍繞工業(yè)“五大基地”，緊盯國際國內重大技術、工藝、設備的先進水平和發(fā)展方向，特別是具有顛覆性影響的重大技術，組建若干特色產業(yè)創(chuàng)新聯盟，開展廣泛的技術研發(fā)合作，努力攻克一批影響重大、帶動力強的共性關鍵技術，增強工業(yè)“五大基地”技術創(chuàng)新能力和核心競爭力。
加快推進科技成果轉化。完善科技成果市場化轉化機制，搭建信息發(fā)布和交易平臺，健全技術交易市場體系和產業(yè)化服務體系。采取技術轉讓、技術入股、合作研發(fā)等多種方式，形成科技成果產業(yè)化激勵機制。廣泛開展與國際、國內一流科研院所的交流合作，支持鼓勵企業(yè)和社會資本重點圍繞工業(yè)“五大基地”建設專業(yè)研究實驗室和中試基地。
第四節(jié) 持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結構
推動傳統(tǒng)產業(yè)邁向中高端。抓住國內能源、原材料等產業(yè)布局調整機遇，大力推動煤、電、化、冶金（有色）、建材等產業(yè)上下游整合重組，提高就地加工轉化能力，打造特色產業(yè)鏈一體化競爭新優(yōu)勢。到2020年煤炭就地加工轉化率達到50%以上，有色金屬就地加工轉化率超過70%（其中電解鋁、銅基本全部就地加工轉化），農畜產品就地加工轉化率達到65%以上。硫酸、煤焦油、甲醇、電石、燒堿、液氯等化工初級產品就地深加工率達到90%以上。大力調整鋼鐵產品結構，到2020年特種鋼、高強度機械鋼、高強度建筑鋼、高速鐵路軌道、管材、板材等高附加值鋼材比重提高到30%左右。積極發(fā)展綠色建材產業(yè)，大力推廣應用以高嶺土、煤矸石、粉煤灰等為原料的節(jié)能環(huán)保新型建筑材料和高溫耐火材料產品。大力發(fā)展陶瓷產業(yè)，充分發(fā)揮原料富集配套、能源充沛優(yōu)惠等優(yōu)勢，以鄂爾多斯達拉特和準格爾、烏蘭察布商都、烏海及周邊地區(qū)為重點，積極承接陶瓷產業(yè)先進生產力轉移，大力發(fā)展建筑陶瓷、工業(yè)陶瓷、日用陶瓷制造產業(yè)。加快平板玻璃向超白玻璃、光伏玻璃、導電玻璃等功能性玻璃產品延伸。到2020年綠色建材生產比重達到35%以上。
推動技術裝備升級換代。圍繞化工、電力、裝備制造、農畜產品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，以節(jié)能降耗、清潔生產、降本增效、新品開發(fā)為目標，及時篩選發(fā)布重大技改項目目錄，支持重點行業(yè)、骨干企業(yè)針對高端產品、關鍵環(huán)節(jié)進行技術改造，積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備和新材料，提高企業(yè)生產技術水平和效益。到2020年，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)技術、工藝、裝備水平全部達到國內領先水平，部分達到國際領先水平。
堅決淘汰落后生產能力。尊重市場機制和產業(yè)轉移規(guī)律，綜合運用市場準入、安全、質量、環(huán)保等手段，形成淘汰落后產能的倒逼機制、長效機制，高起點、高標準承接產業(yè)轉移，堅決控制焦炭、電石、水泥、平板玻璃、電解鋁等傳統(tǒng)產業(yè)落后產能向我區(qū)轉移。到2020年傳統(tǒng)產業(yè)全部達到國家產業(yè)技術和能耗標準。
促進軍民融合發(fā)展。圍繞軍工企業(yè)技術、裝備和人才優(yōu)勢，積極引進一批軍品轉民用和戰(zhàn)時裝備項目，支持一機集團、北重集團等軍工企業(yè)開拓特種車輛、應急裝備等民用產品市場，做大軍民融合產業(yè)，打造包頭軍民融合產業(yè)示范園區(qū)。建立健全軍民融合發(fā)展機制，大力推進軍民資源共享、協同創(chuàng)新、信息互通，促進軍轉民項目與技術市場、資本市場對接。鼓勵全社會優(yōu)質資源參與國防科技工業(yè)建設。
第五節(jié) 推動工業(yè)綠色化發(fā)展
加快工業(yè)綠色化改造升級。加快電力、鋼鐵、有色金屬、新型化工、建材等傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造，擴大可再生能源就地消納規(guī)模，大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術裝備，提高清潔生產水平。積極構建綠色制造體系，加快淘汰落后機電產品和技術，加強綠色產品研發(fā)應用，建設綠色數據中心，打造綠色供應鏈，推動建設一批綠色園區(qū)、綠色礦山和綠色企業(yè)。推動電力、新型化工、電解鋁、單（多）晶硅的生產技術標準達到國內甚至國際先進水平，成為國內行業(yè)標準制定的重要參與者或引領者。以強化節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保執(zhí)法為重點，加強綠色監(jiān)管。
節(jié)約集約利用資源。推動高耗能、高耗水產業(yè)轉變資源利用方式，以節(jié)能減排、節(jié)水、節(jié)地為目標，加強生產全過程節(jié)約集約管理，提高能源資源綜合利用效率和效益，到2020年力爭全區(qū)重點企業(yè)全部達到國家能耗限額標準。推廣先進適用技術、工藝和設備，提高礦產采選率和冶煉回收率。實施能效“領跑者”制度，完善扶持政策。實行最嚴格的水資源管理制度，加強工業(yè)園區(qū)污水特別是化工高濃鹽水處理能力建設，提高采礦疏于水、再生水循環(huán)使用率。
構建循環(huán)型工業(yè)體系。全面推行循環(huán)生產方式，促進園區(qū)、企業(yè)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供和資源共享，重點培育發(fā)展五大領域15個精深加工產業(yè)鏈。突出抓好煤炭、稀土、有色金屬等共伴生礦產資源綜合利用，鼓勵粉煤灰、煤矸石、煤泥、冶金和化工廢渣及尾礦等大宗工業(yè)廢棄物的綜合利用。支持包頭、烏海、通遼霍林河、呼和浩特托克托縣國家級循環(huán)經濟示范市（縣）建設。推動工業(yè)園區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造，建設一批新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，打造一批“近零排放”生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。到2020年采掘業(yè)、資源能源密集型行業(yè)的資源綜合利用率、固體廢棄物回收利用率、礦山地質環(huán)境恢復治理率等指標達到國家要求。
強化工業(yè)安全生產。堅守安全發(fā)展紅線，落實企業(yè)安全生產主體責任，嚴格實行安全生產目標責任考核和“一票否決”制。夯實安全生產工作基礎，建立安全監(jiān)管信息化平臺，強化對煤礦、非煤礦山、危險化學品、油氣管道、冶金、電力等重點行業(yè)和重點領域安全生產隱患排查和執(zhí)法檢查，堅決遏制工業(yè)領域重特大安全生產事故發(fā)生，減少較大事故和一般事故。在編制地方城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮危險化學品、冶金、電力等重點行業(yè)空間布局，嚴格執(zhí)行安全防護有關規(guī)定。加強應急救援能力建設，推進安全生產治理體系和治理能力現代化。
第六節(jié) 優(yōu)化工業(yè)生產力布局
優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局。貫徹落實自治區(qū)以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經濟帶重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、東部盟市重點產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、呼包鄂協同發(fā)展規(guī)劃精神，重點打造37個工業(yè)集中區(qū)（園區(qū)，見附圖1、2）。優(yōu)化要素資源配置，推動區(qū)位條件好、配套能力強、產業(yè)基礎好、集聚效應強的重點工業(yè)園區(qū)集中集約集聚發(fā)展，形成支撐工業(yè)經濟增長的核心力量。引導工業(yè)園區(qū)整合發(fā)展，鼓勵重點工業(yè)園區(qū)整合同一行政區(qū)域的其他工業(yè)園區(qū)，對布局不合理、集聚效應差、項目引進少、經濟貢獻低、難以形成投入產出良性循環(huán)的“低、小、散”工業(yè)園區(qū)，結合實際放緩建設、改變用途、綜合整治。支持合作共建園區(qū)，實現園區(qū)錯位發(fā)展、有序競爭。堅持以產業(yè)規(guī)劃引領園區(qū)發(fā)展，科學確定園區(qū)產業(yè)定位，重點圍繞主導產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，引導大企業(yè)、大項目向園區(qū)集中，培育特色產業(yè)集群和特色產業(yè)園區(qū)。推動產城融合發(fā)展，支持距離城區(qū)較遠的工業(yè)園區(qū)根據需要適度規(guī)劃建設配套生活服務區(qū)。加強準入管理，園區(qū)引進項目必須符合國家產業(yè)政策，符合環(huán)境保護和安全生產要求，符合產業(yè)定位和準入標準。
拓展發(fā)展空間。主動融入京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設，推進中蒙俄經濟走廊建設。加快和林格爾國家級新區(qū)建設，加快產業(yè)發(fā)展，強化產業(yè)支撐，推動產城融合發(fā)展，打造自治區(qū)新的經濟增長極。加強開放平臺載體建設，推進滿洲里、二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)和呼倫貝爾中蒙俄合作先導區(qū)建設，支持國家級跨境經濟合作區(qū)建設。完善滿洲里綜合保稅區(qū)和赤峰保稅中心功能，爭取在符合條件的地區(qū)設立海關特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)管場所。實施工業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，支持煤炭、鋼鐵、有色、建材、裝備制造、電力、農畜產品加工等有條件的企業(yè)開展國際合作。鼓勵二連浩特、滿洲里等有條件的地區(qū)依托口岸建設進口農畜產品及木材加工園區(qū)，拓展開放型經濟新空間。
第七節(jié) 加強質量和品牌建設
提升產品質量。落實國家工業(yè)產品質量提升行動計劃，攻克困擾質量提升的關鍵共性技術，提高工業(yè)產品質量。強化企業(yè)質量主體責任，在食品、藥品等關系群眾健康安全的生產領域實施覆蓋產品全生命周期的質量監(jiān)管，建立和完善質量追溯體系。到2020年全區(qū)工業(yè)產品監(jiān)督抽查合格率達到95%以上，大宗工業(yè)產品的性能穩(wěn)定性、質量可靠性、使用壽命等指標達到同類產品先進水平。
夯實質量發(fā)展基礎。完善質量標準體系，在嚴格執(zhí)行國家質量標準的基礎上，積極完善涵蓋質量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和節(jié)能標準的大宗工業(yè)品自治區(qū)行業(yè)標準，鼓勵企業(yè)制定實施高于國家和自治區(qū)標準的企業(yè)標準。完善檢驗檢測技術保障體系，建立服務工業(yè)支柱產業(yè)和“七業(yè)”的計量測試中心、資源能源計量數據公共服務機構等平臺，提高計量保障能力。
推進自主品牌建設。加大工業(yè)領域主席質量獎、內蒙古名牌、中國馳名商標、自治區(qū)著名商標培育力度，著力在新型化工、有色金屬深加工、蒙中醫(yī)藥、乳業(yè)、羊絨制品、稀土材料、光伏材料、藍寶石、石墨（烯）材料等行業(yè)培育一批國內知名品牌。完善品牌激勵機制，對工業(yè)“五大基地”領域的知名品牌在融資服務、技術改造、推廣應用等方面重點扶持。積極開展質量強市示范城市、知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建活動。落實獎勵政策，對新獲得中國馳名商標、自治區(qū)著名商標、名牌產品的企業(yè)給予獎勵。
第八節(jié) 促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。以落實政策、簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務為目標，以“工作、政策、融資、服務”四大體系建設為重點，大力營造更加有利于中小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。建立各級中小微企業(yè)政策信息發(fā)布、督查調研、績效評價等部門聯動機制，形成政策落實合力，確保政策知曉用足。加大對中小微企業(yè)公共服務平臺建設支持力度，充分發(fā)揮全區(qū)中小微企業(yè)公共服務平臺網絡骨干架構作用，推進互聯互通、信息共享、資源優(yōu)勢互補，提升服務效率和水平，擴大服務有效覆蓋面。推動中小微企業(yè)融資政策體系和中小微企業(yè)信用擔保體系建設，引導銀行業(yè)金融機構和融資擔保機構創(chuàng)新適合中小微企業(yè)需求的金融產品和服務，擴大小微企業(yè)貸款規(guī)模和比重。發(fā)揮政府投資基金引導作用，吸引地方、創(chuàng)業(yè)投資機構及其他社會資本支持處于初創(chuàng)期的中小微企業(yè)。推動互聯網金融規(guī)范有序發(fā)展，拓寬中小微企業(yè)多元化融資渠道。
推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。加強創(chuàng)業(yè)載體建設，充分利用已有的各類園區(qū)，打造中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。發(fā)展新型眾創(chuàng)空間，形成線上線下、孵化與投資相結合的開放式綜合服務載體。鼓勵和支持大型企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)通過任務眾包、生產協作、資源開放等方式，帶動產業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)、協同創(chuàng)新。鼓勵中小微企業(yè)加大研發(fā)投入，加快技術改造，推出差異化產品和服務，推進技術、產品、管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。實施“互聯網+中小微企業(yè)”專項行動，推進中小微企業(yè)信息化應用，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新業(yè)態(tài)和新模式。加強規(guī)劃引導，推動智慧集群建設，提升產業(yè)集群協同創(chuàng)新能力，培育一批產業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的特色產業(yè)集群。
第九節(jié) 大力發(fā)展面向工業(yè)的服務業(yè)
加快發(fā)展現代物流業(yè)。支持大型骨干物流企業(yè)做大做強，引導物流企業(yè)兼并重組，培育本土第三方物流龍頭企業(yè)，大力引進國內外知名物流企業(yè)在我區(qū)設立分支機構和服務中心。鼓勵工商企業(yè)剝離物流業(yè)務，增加第三方物流市場需求。加快推進新一代信息技術在物流信息平臺建設和貨物運輸、倉儲、整理、裝卸、配送等方面的推廣應用，提高物流配送智能化、科學化、精準化水平。
大力發(fā)展工業(yè)設計。支持鋼鐵、稀土、新型化工、建材等現有設計機構做大做強，鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)剝離內部設計機構創(chuàng)辦獨立經營、服務社會的工業(yè)設計企業(yè)，鼓勵咨詢機構向設計、咨詢綜合型機構轉變。支持基于新技術、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設計應用研究，促進工業(yè)設計向高端綜合設計服務轉變，大力發(fā)展協同設計，推動工業(yè)設計服務領域延伸和服務模式升級。
積極發(fā)展服務型制造。落實《發(fā)展服務型制造專項行動指南》，引導制造業(yè)企業(yè)以產需互動和價值增值為導向，從單純制造產品向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變，不斷推動制造業(yè)向研發(fā)和服務兩端延展。大宗工業(yè)品生產企業(yè)以優(yōu)化供應鏈管理為切入點，促進信息流、資金流和物流的協同整合，降低生產成本；裝備制造企業(yè)以研發(fā)設計、提供專業(yè)化系統(tǒng)化集成化解決方案為切入點，滿足客戶綜合需求，全面提升產品競爭力；農畜產品加工等終端消費品生產企業(yè)，以利用信息通信技術推動產品全生命周期管理為切入點，開展個性化定制服務，增強定制設計和柔性制造能力，提升產品價值。
創(chuàng)新大宗工業(yè)品營銷模式。加快建立煤炭、稀土、烯烴、PVC、焦炭、有色金屬、鐵合金、單（多）晶硅等大宗工業(yè)品和優(yōu)質綠色農畜加工產品互聯網交易平臺，降低交易成本，擴大交易規(guī)模，提高市場話語權。引導和鼓勵企業(yè)利用“互聯網+”創(chuàng)新營銷模式，積極發(fā)展直銷電商、社交電商、跨境電商等網絡營銷新模式。鼓勵煤炭、化工、農畜產品加工等產業(yè)龍頭企業(yè)依托互聯網平臺實現跨境交易。
培育發(fā)展相關服務業(yè)。發(fā)展壯大金融服務、信息技術、節(jié)能環(huán)保、商務咨詢、檢驗檢測、認證認可、技術轉移、知識產權、品牌運營等服務業(yè)，支持工業(yè)轉型升級。推進生產性服務平臺建設，重點打造一批現代物流園區(qū)、商貿功能區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園、綜合保稅區(qū)（保稅物流中心）等服務業(yè)功能集聚區(qū)。
第四章 發(fā)展保障
加快轉變政府職能。進一步簡政放權。落實深化投融資體制改革的意見，尊重企業(yè)投資主體地位，依照法定條件和程序進一步下放工業(yè)項目核準備案權限。規(guī)范和優(yōu)化流程，依據國家要求修訂工業(yè)項目核準備案管理辦法，依托在線審批監(jiān)管平臺實行投資項目并聯核準、備案，實現一窗受理、網上辦理、規(guī)范透明、限時辦結。加強事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機一公開”，依據發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)標準，同步加強投資項目建設全過程監(jiān)管，確保項目建設合規(guī)有序。深化市場準入制度改革，完善并嚴格執(zhí)行工業(yè)節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、技術、安全等準入標準。深化資源配置市場化改革。貫徹落實自治區(qū)深化煤炭資源市場化配置的意見以及其他相關政策要求，建立煤炭、有色金屬等各類資源公平公正、透明規(guī)范的市場化配置機制，合理分配資源紅利。改革水、土地、主要污染物排放總量等生產要素的市場化配置方式，優(yōu)先保證國家和自治區(qū)重點項目、重大工程建設需要。積極引導和推動企業(yè)整合重組。支持資源開采企業(yè)與資源轉化企業(yè)、能源生產企業(yè)與用能企業(yè)整合重組，積極幫助企業(yè)落實產能置換指標，盤活存量產能，提升產業(yè)集中度和競爭力。扎實推進去產能任務。綜合運用市場機制、經濟手段、技術標準和法治辦法，因地制宜、分類施策、標本兼治，積極穩(wěn)妥化解煤炭鋼鐵等過剩產能，實現供需基本平衡，促進煤炭、鋼鐵等行業(yè)提質增效。完善過剩產能、落后產能退出涉及的職工安置、債務清償、企業(yè)轉產等政策措施。幫助企業(yè)降成本。開展“降低實體經濟成本”專項行動，清理規(guī)范涉企收費，綜合降低財稅、勞動力、融資、物流以及制度性交易成本。落實自治區(qū)政府深化電力體制改革促進產業(yè)結構調整的有關政策，打造電價洼地，降低重點用能行業(yè)、企業(yè)生產成本。優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅持問題導向，集中整治制約工業(yè)發(fā)展的突出問題。強化政策供給，制定完善發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策、投資政策、財稅政策、金融政策。落實容錯糾錯機制要求，鼓勵各級干部在支持企業(yè)發(fā)展、項目建設等方面，主動作為、攻堅克難、敢于擔當。嚴肅查處破壞工業(yè)發(fā)展環(huán)境行為，建設廉潔高效、守法誠信政府。引導并監(jiān)督企業(yè)自覺執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、安全生產等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法糾正和查處企業(yè)違法違規(guī)投資建設行為。
完善財稅扶持政策。整合各級各類扶持工業(yè)發(fā)展的專項資金，引導金融和社會資本注入，設立自治區(qū)重點產業(yè)發(fā)展基金、大數據基金、中小企業(yè)投資引導基金、科技協同創(chuàng)新基金等，支持優(yōu)勢產業(yè)、重點企業(yè)加快發(fā)展。落實國家和自治區(qū)支持工業(yè)發(fā)展的各項財稅支持政策，對鼓勵類企業(yè)、高技術企業(yè)所得稅按15%征收，對新辦符合國家產業(yè)政策的大中型非公有制企業(yè)自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅地方分享部分，增值稅起征點執(zhí)行國家上限。
加大金融支持實體經濟力度。建立銀政企定期協調協商機制，積極協調金融機構按照“一企一策”原則實施金融幫扶并落實差別化信貸政策。支持工業(yè)“五大基地”重點企業(yè)開展產融結合試點。鼓勵創(chuàng)新融資租賃、股權投資等金融服務方式，允許使用商標專用權、專利權、應收賬款、特許經營權、政府采購合同等進行抵押質押貸款。支持有條件的企業(yè)上市融資，提高直接融資比重，政府給予一定獎勵。探索開展供應鏈融資。推進重大技術裝備首臺（套）、新材料首批次保險補貼工作，創(chuàng)新保險產品和服務。引導企業(yè)和金融機構建立健全風險防控機制，做好金融風險防范和化解工作。
加強招商引資。加強政策協調，積極幫助企業(yè)落實招商引資承諾政策。創(chuàng)新招商引資模式，對資源依賴程度高、具有重要引領和示范作用的新型化工、有色金屬加工、裝備制造等產業(yè)，堅持市場化配置資源的前提下，采取捆綁招商模式，鼓勵新建重大項目整合上下游產業(yè)鏈。對電解鋁、陶瓷、云計算、石墨（烯）材料、單（多）晶硅、藍寶石、電動汽車等電價敏感度高的行業(yè)，利用富余電力裝機容量，鼓勵低電價招商。支持工業(yè)園區(qū)和行業(yè)協會等社會組織，突出特色和優(yōu)勢，開展定向招商、精準招商、以商招商。規(guī)范招商引資政策，對符合自治區(qū)產業(yè)結構調整方向的重大項目采取“一事一議”方式給予用地、用電、稅費等政策支持。
改善工業(yè)園區(qū)管理。落實自治區(qū)關于促進工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的指導意見，出臺自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法，健全完善工業(yè)園區(qū)評價考核體系。制定工業(yè)園區(qū)招商引資、項目入駐、科技創(chuàng)新等激勵政策。研究制定降低實體經濟用地成本的支持政策，提高工業(yè)用地投入產出效益。加大重點工業(yè)園區(qū)基礎設施建設投入力度，創(chuàng)新園區(qū)建設投融資方式，鼓勵以PPP模式加強工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，提高承載力。
夯實人力資源保障基礎。落實人才強區(qū)戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)和引進工業(yè)“五大基地”領域的科技領軍人才、技術骨干和優(yōu)秀管理人才。加強企業(yè)技術工人隊伍建設，通過高校教育、職業(yè)教育、后續(xù)教育和崗位培訓等多種形式，培養(yǎng)高素質勞動者和高級技術工人群體。
強化規(guī)劃實施。加強規(guī)劃銜接，依據本規(guī)劃制定工業(yè)各重點領域專項規(guī)劃，各盟市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與本規(guī)劃相銜接。堅持重大項目帶動，以規(guī)劃策劃項目、以項目落實規(guī)劃，加快推進重大項目儲備、建設和投產。自治區(qū)經濟和信息化委員會負責本規(guī)劃的組織實施，自治區(qū)有關部門要分工負責落實好規(guī)劃重點任務，各盟市要建立跨部門分工協作、共同推進工作機制。加強重大戰(zhàn)略問題跟進研究和本規(guī)劃執(zhí)行情況分析，適時組織開展中期評估。
附圖1：內蒙古西部經濟區(qū)工業(yè)集中區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局
附圖2：內蒙古東部經濟區(qū)工業(yè)集中區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局
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