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各省、自治區(qū)、直轄市地方志編委會(huì)（辦公室），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)志辦公室：

為貫徹落實(shí)《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》《全國(guó)地方志信息化發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》的要求，大力推進(jìn)全國(guó)地方志信息化建設(shè)，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室制定了《全國(guó)信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室

2017年2月10日

全國(guó)信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于信息化工作的系列重要講話精神，以及《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》《全國(guó)地方志信息化發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》要求，大力推進(jìn)全國(guó)地方志信息化建設(shè)，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱中指辦）決定實(shí)施全國(guó)信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程?，F(xiàn)結(jié)合全國(guó)地方志系統(tǒng)信息化工作實(shí)際，制定本方案。

一、建設(shè)內(nèi)容和工作目標(biāo)

全國(guó)信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程的建設(shè)內(nèi)容主要包括中國(guó)方志網(wǎng)、中國(guó)地情網(wǎng)、中國(guó)國(guó)情網(wǎng)、國(guó)家數(shù)字方志館、地方志綜合辦公平臺(tái)、地方志新媒體傳播平臺(tái)，簡(jiǎn)稱“三網(wǎng)一館兩平臺(tái)”。

總體目標(biāo)：到2020年，建成集方志信息發(fā)布、地情國(guó)情宣傳、愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)教育于一體，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，在全社會(huì)有較大影響的地情資料網(wǎng)站群；依托國(guó)家數(shù)字方志館，建成全國(guó)規(guī)模最大的地方志全文數(shù)據(jù)庫(kù)（包括目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、提要數(shù)據(jù)庫(kù)）；積極推進(jìn)全國(guó)地方志系統(tǒng)綜合辦公平臺(tái)和地方志新媒體傳播平臺(tái)建設(shè)；依托國(guó)家方志館建成國(guó)家地方志大數(shù)據(jù)中心；互聯(lián)網(wǎng)與地方志融合發(fā)展進(jìn)一步深化，“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”成為開(kāi)發(fā)利用地方志資源的重要手段，充分發(fā)揮地方志在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用。

（一）三網(wǎng)（中國(guó)方志網(wǎng)、中國(guó)地情網(wǎng)、中國(guó)國(guó)情網(wǎng)）

建設(shè)內(nèi)容：分期分批建設(shè)全面、系統(tǒng)、權(quán)威的中國(guó)方志網(wǎng)、中國(guó)地情網(wǎng)、中國(guó)國(guó)情網(wǎng)。

1.中國(guó)方志網(wǎng)是中指辦的門(mén)戶網(wǎng)站，是全國(guó)地方志系統(tǒng)的信息發(fā)布、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、在線服務(wù)和互動(dòng)交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)權(quán)威及時(shí)的信息發(fā)布、精準(zhǔn)到位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、便捷開(kāi)放的在線服務(wù)、順暢高效的互動(dòng)交流。

2.中國(guó)地情網(wǎng)是全國(guó)地情網(wǎng)站的集群，致力于各地地情網(wǎng)站資源的整合與開(kāi)發(fā)，努力打造全國(guó)地情信息的發(fā)布、展示、檢索、服務(wù)和共享平臺(tái)。

3.中國(guó)國(guó)情網(wǎng)是充分利用國(guó)家數(shù)字方志館的海量資源，按政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明五大方面，對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行整合、統(tǒng)計(jì)和分析，為社會(huì)提供我國(guó)國(guó)情的展示、咨詢、檢索等方面的服務(wù)。

工作目標(biāo)：到2020年，建成全國(guó)地方志系統(tǒng)關(guān)注度高、影響力大的信息發(fā)布、地情展示和國(guó)情資源開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)地方志系統(tǒng)的信息共享共用。

（二）一館（國(guó)家數(shù)字方志館）

建設(shè)內(nèi)容：國(guó)家數(shù)字方志館是地方志全文數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)發(fā)全國(guó)地方志資源管理系統(tǒng)，把全國(guó)的數(shù)字化志書(shū)、年鑒、地情資料、舊志、史志期刊、音視頻、圖片等資源集中起來(lái)，建設(shè)地方志數(shù)字資源中心。利用虛擬技術(shù)，對(duì)“方志中國(guó)”“魅力中國(guó)”展覽以及各省特色展覽進(jìn)行三維全景展示，打造全國(guó)地情教育網(wǎng)上展廳。加強(qiáng)國(guó)家地方志大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為國(guó)家數(shù)字方志館建設(shè)提供重要保障。注重網(wǎng)絡(luò)安全，保障網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。依托地方志大數(shù)據(jù)，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析和開(kāi)發(fā)利用。深化與境外相關(guān)機(jī)構(gòu)在數(shù)字方志資源方面的交流與合作。

工作目標(biāo)：到2020年，建成國(guó)家數(shù)字方志館和若干省級(jí)數(shù)字方志館，建成國(guó)家地方志大數(shù)據(jù)中心，打造全國(guó)最大的地方志全文數(shù)據(jù)庫(kù)（含目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、提要數(shù)據(jù)庫(kù)），實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)字方志資源的共享共用，為全社會(huì)提供方便快捷的地情檢索與數(shù)據(jù)分析服務(wù)。

（三）兩平臺(tái)（地方志綜合辦公平臺(tái)和地方志新媒體傳播平臺(tái)）

1.地方志綜合辦公平臺(tái)

建設(shè)內(nèi)容：開(kāi)發(fā)全國(guó)地方志系統(tǒng)的郵件收發(fā)、公文流轉(zhuǎn)、信息交流、即時(shí)通訊、視頻會(huì)議等功能模塊。開(kāi)發(fā)中指辦內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)、信息交流、通知公告、通訊錄管理、資料共享（如規(guī)章制度、圖片、視頻）、即時(shí)通訊、個(gè)人日程管理等功能模塊。開(kāi)發(fā)綜合辦公平臺(tái)移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電子審批、移動(dòng)公文發(fā)布、移動(dòng)數(shù)字方志館查詢等功能。在綜合辦公平臺(tái)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)方志信息在線統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、方志成果綜合管理系統(tǒng)兩大業(yè)務(wù)系統(tǒng)。方志信息在線統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)志書(shū)、年鑒、地情書(shū)、舊志整理、方志著述等成果，《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》“兩全”目標(biāo)完成進(jìn)度，以及方志館建設(shè)、信息化建設(shè)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等情況的在線上報(bào)、自動(dòng)匯總和統(tǒng)計(jì)分析。方志成果綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各地三級(jí)志書(shū)、年鑒、地情書(shū)等規(guī)劃出版成果、舊志整理成果、史志期刊成果進(jìn)行全過(guò)程管理。包括年度計(jì)劃管理、年度成果管理、總體進(jìn)度管理、綜合評(píng)價(jià)等。

工作目標(biāo)：到2020年，地方志綜合辦公平臺(tái)實(shí)現(xiàn)中指辦與省市縣三級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)之間，以及中指辦內(nèi)部便捷高效的協(xié)同辦公；不斷加強(qiáng)全國(guó)各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流以及全國(guó)地方志成果的綜合管理。

2.地方志新媒體傳播平臺(tái)

建設(shè)內(nèi)容：包括地方志系統(tǒng)微信矩陣、方志中國(guó)手機(jī)報(bào)以及中國(guó)方志網(wǎng)手機(jī)客戶端、手機(jī)版網(wǎng)站等新媒體的建設(shè)、開(kāi)發(fā)和利用。

工作目標(biāo)：到2020年，不斷擴(kuò)大微信矩陣、手機(jī)客戶端矩陣規(guī)模，基本實(shí)現(xiàn)地方志系統(tǒng)新媒體的全覆蓋，不斷提高地方志新媒體的影響力。

二、實(shí)施步驟

2015年：

1.建成具有較強(qiáng)前瞻性、兼容性，體現(xiàn)國(guó)家級(jí)門(mén)戶網(wǎng)站氣魄和風(fēng)格的中國(guó)方志網(wǎng)、中國(guó)地情網(wǎng)。12月1日，中國(guó)方志網(wǎng)、中國(guó)地情網(wǎng)正式開(kāi)通。

2.初步擬定國(guó)家數(shù)字方志館建設(shè)方案，為建設(shè)地方志全文數(shù)據(jù)庫(kù)奠定基礎(chǔ)。

3.開(kāi)通方志中國(guó)微信和方志中國(guó)手機(jī)報(bào)。7月1日，方志中國(guó)微信公眾號(hào)正式開(kāi)通；9月1日，方志中國(guó)手機(jī)報(bào)正式開(kāi)通。

2016年：

1.進(jìn)一步完善中國(guó)方志網(wǎng)欄目設(shè)置及相關(guān)功能；積極推進(jìn)中國(guó)地情網(wǎng)二期建設(shè)。

2.制定成熟的國(guó)家數(shù)字方志館建設(shè)方案，完成項(xiàng)目立項(xiàng)；初步擬定地方志資源管理標(biāo)準(zhǔn)以及志鑒資源數(shù)據(jù)加工技術(shù)和數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

3.制定建設(shè)方案，穩(wěn)步推進(jìn)地方志綜合辦公平臺(tái)建設(shè)。

4.進(jìn)一步完善方志中國(guó)微信平臺(tái)和方志中國(guó)手機(jī)報(bào)的欄目和功能。

2017年：

1.中國(guó)地情網(wǎng)二期正式上線；制定建設(shè)方案，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)國(guó)情網(wǎng)建設(shè)；開(kāi)發(fā)中國(guó)方志網(wǎng)手機(jī)版網(wǎng)站。

2.加快推進(jìn)國(guó)家數(shù)字方志館建設(shè)，建成國(guó)家數(shù)字方志館平臺(tái)；開(kāi)展國(guó)內(nèi)志鑒資源數(shù)字化情況調(diào)研；出臺(tái)地方志資源管理標(biāo)準(zhǔn)以及志鑒資源數(shù)據(jù)加工技術(shù)和數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；完成“方志中國(guó)”展覽的網(wǎng)上虛擬展示。

3.適時(shí)啟動(dòng)地方志綜合辦公平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中指辦與省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通。

4.進(jìn)一步擴(kuò)大地方志新媒體矩陣的規(guī)模。

5.啟動(dòng)國(guó)家大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定工作方案，完成項(xiàng)目可行性研究論證。

2018年：

1.完善中國(guó)方志網(wǎng)、中國(guó)地情網(wǎng)欄目設(shè)置及相關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)與新開(kāi)通的省、市、縣三級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)；中國(guó)國(guó)情網(wǎng)正式上線。

2.第一次對(duì)國(guó)家數(shù)字方志館平臺(tái)進(jìn)行功能優(yōu)化和欄目調(diào)整，推進(jìn)志鑒數(shù)字資源的入庫(kù)工作；開(kāi)發(fā)國(guó)家數(shù)字方志館手機(jī)客戶端；在“方志中國(guó)”展覽網(wǎng)上虛擬展示的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)省級(jí)方志館特色展覽的網(wǎng)上虛擬展示；實(shí)現(xiàn)“魅力中國(guó)”展覽的網(wǎng)上虛擬展示。

3.繼續(xù)推進(jìn)地方志綜合辦公平臺(tái)建設(shè)，將地方志綜合辦公平臺(tái)延伸到市級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)。

4.利用新技術(shù)、新載體，推動(dòng)地方志新媒體的創(chuàng)新發(fā)展。

5.正式實(shí)施國(guó)家地方志大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，在國(guó)家方志館內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房，完成數(shù)據(jù)遷移，并與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互相備份。

2019年：

1.進(jìn)一步完善和優(yōu)化中國(guó)方志網(wǎng)、中國(guó)地情網(wǎng)、中國(guó)國(guó)情網(wǎng)的功能和欄目，穩(wěn)步推進(jìn)與新開(kāi)通的省、市、縣級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)；開(kāi)發(fā)中國(guó)地情網(wǎng)手機(jī)版網(wǎng)站；啟動(dòng)中國(guó)方志網(wǎng)英文版網(wǎng)站建設(shè)。

2.第二次對(duì)國(guó)家數(shù)字方志館平臺(tái)進(jìn)行功能優(yōu)化和欄目調(diào)整，加快推進(jìn)志鑒數(shù)字資源入庫(kù)工作；開(kāi)發(fā)視頻采編系統(tǒng)，豐富網(wǎng)上課堂的功能；進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)方志館特色展覽的網(wǎng)上虛擬展示。

3.繼續(xù)推進(jìn)地方志綜合辦公平臺(tái)建設(shè)，將地方志綜合辦公平臺(tái)延伸到縣級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)功能，提高辦公效率。

4.推動(dòng)地方志新媒體傳播平臺(tái)與綜合辦公平臺(tái)的融合發(fā)展。

5.繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家地方志大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完成國(guó)家地方志大數(shù)據(jù)中心的硬件升級(jí)和帶寬擴(kuò)容。

2020年：

1.中國(guó)方志網(wǎng)、中國(guó)地情網(wǎng)、中國(guó)國(guó)情網(wǎng)融合發(fā)展，相互促進(jìn)。繼續(xù)擴(kuò)大與新開(kāi)通的市、縣級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)，初步建成中國(guó)地情資料網(wǎng)站群；開(kāi)發(fā)中國(guó)國(guó)情網(wǎng)手機(jī)版網(wǎng)站；中國(guó)方志網(wǎng)英文版網(wǎng)站上線試運(yùn)行。

2.第三次對(duì)國(guó)家數(shù)字方志館平臺(tái)進(jìn)行功能優(yōu)化和欄目調(diào)整，基本完成已出版志鑒數(shù)字化資源的入庫(kù)工作；積極推進(jìn)市縣級(jí)方志館特色展覽的網(wǎng)上虛擬展示。

3.基本完成地方志綜合辦公平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)發(fā)綜合辦公平臺(tái)移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電子審批、移動(dòng)公文發(fā)布等功能。

4.繼續(xù)推動(dòng)地方志新媒體傳播平臺(tái)與綜合辦公平臺(tái)深度融合發(fā)展。

5.進(jìn)一步完善國(guó)家地方志大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，不斷增加國(guó)家地方志大數(shù)據(jù)中心硬件設(shè)備和帶寬。

三、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立全國(guó)信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中指辦信息處，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署的工作任務(wù)。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)尤其是省級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)工作需要確保相對(duì)固定的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

（二）組建專家團(tuán)隊(duì)

邀請(qǐng)計(jì)算機(jī)軟硬件、信息化、圖書(shū)館、地方志等方面的權(quán)威專家組建專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、組織實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等進(jìn)行全過(guò)程參與，保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)化、規(guī)范化。

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入

中指辦通過(guò)各種途徑積極籌措資金，保證“三網(wǎng)一館兩平臺(tái)”建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)，積極向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)申請(qǐng)資金。

（四）完善工作機(jī)制

實(shí)行項(xiàng)目化管理，明確工作任務(wù)、工作要求和工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、分工明確、共同推進(jìn)的工作格局。