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為進(jìn)一步推動(dòng)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)綜合年鑒“一年一鑒，公開(kāi)出版”，鞏固年鑒全覆蓋成果，加快推進(jìn)全區(qū)年鑒事業(yè)第二次轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”的數(shù)量規(guī)?；?，到“好不好”的質(zhì)量規(guī)范化轉(zhuǎn)變，中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨史和地方志研究室年鑒處一行于2023年3月19—24日，赴浙江省杭州市、溫州市，江蘇省南京市就如何打造精品年鑒、促進(jìn)年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行專題考察調(diào)研。調(diào)研組采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问綄?duì)當(dāng)?shù)啬觇b編纂出版工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、兩省年鑒工作基本情況

（一）浙江省年鑒編纂工作情況。浙江省地方志編纂委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)浙江地區(qū)年鑒工作，具體工作由浙江省地方志編纂委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。浙江省地方志編纂委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱浙江省地方志辦公室），為省社會(huì)科學(xué)院下屬社會(huì)公益類純公益性事業(yè)單位，副廳級(jí)。浙江省地方志辦公室自2019年起承擔(dān)《浙江年鑒》編纂工作，同時(shí)在省地方志辦公室綜合處加掛年鑒編纂處牌子。2019年初，浙江省地方志辦公室組建專人專班并在年鑒編纂處下設(shè)《浙江年鑒》編輯部，專一從事年鑒編纂工作，現(xiàn)聘用專家四人。浙江省已實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋，在中國(guó)地方志指導(dǎo)小組舉辦的歷屆全國(guó)年鑒評(píng)審活動(dòng)中屢創(chuàng)佳績(jī)，走上高質(zhì)量發(fā)展之路。浙江省黨委、政府高度重視年鑒工作，經(jīng)過(guò)多年努力，2023年3月，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室公布的第七批中國(guó)年鑒精品工程“中國(guó)精品年鑒”名單中，《浙江年鑒（2022）》成功入選，實(shí)現(xiàn)浙江省省級(jí)年鑒創(chuàng)全國(guó)精品“零”的突破，為《浙江年鑒》編纂質(zhì)量再上新臺(tái)階、浙江省精品年鑒工程創(chuàng)建提供有力支點(diǎn)。省委書記易煉紅對(duì)此作出批示，給予充分肯定。在年鑒理論研究方面，浙江省可謂人才輩出，近年來(lái)出版（發(fā)表）了一大批高質(zhì)量的理論成果，為其年鑒事業(yè)的發(fā)展提供理論支持。浙江省地方志編纂委員會(huì)在浙江省年鑒工作中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，浙江省委宣傳部作為浙江省地方志編纂委員會(huì)組成成員，在中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的全國(guó)省市縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋完成情況的通報(bào)中予以批示，精準(zhǔn)督導(dǎo)，提升成效。

浙江省溫州市年鑒工作主要由溫州市人民政府地方志辦公室編研二處承擔(dān)，在崗在編3人，聘用人員6人。年鑒工作已成為溫州市地方志工作的一個(gè)品牌，走在浙江省全省前列。2019年，溫州市地方志辦獲浙江省“十業(yè)十佳”“鑒”業(yè)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。2021年6月，溫州市地方志辦被評(píng)為全國(guó)地方志系統(tǒng)先進(jìn)集體，授到人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)地方志指導(dǎo)小組聯(lián)合表彰。2017年5月18日，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室公布首批“中國(guó)精品年鑒”名單，全國(guó)共有三部年鑒入選，其中《溫州年鑒（2016）》系浙江省唯一一部入選中國(guó)年鑒精品工程的年鑒，也是全國(guó)唯一一部入選的市級(jí)年鑒。2022年3月，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室公布首批中國(guó)精品年鑒區(qū)域試點(diǎn)單位名單，此次入選首批試點(diǎn)單位共9家，溫州市人民政府地方志辦公室為浙江省唯一入選單位。在溫州年鑒工作的帶動(dòng)示范下，溫州縣級(jí)年鑒工作不斷提升，屢獲佳績(jī)，《龍灣年鑒》在全國(guó)地方志系統(tǒng)年鑒評(píng)比中先后2次獲特等獎(jiǎng)、1次獲一等獎(jiǎng)；《洞頭年鑒》分別獲得全國(guó)地方志優(yōu)秀成果(年鑒類)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和提名獎(jiǎng)。溫州市數(shù)字化年鑒建設(shè)與溫州市人民政府網(wǎng)站有效結(jié)合，年鑒工作見(jiàn)證“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”階段性成果。

（二）江蘇省年鑒編纂工作情況。江蘇省地方志辦公室成立于1986年,為省政府直屬、參照公務(wù)員法管理的副廳級(jí)事業(yè)單位,是江蘇省地方志編纂委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，由省政府辦公廳代管，下轄江蘇年鑒雜志社、江蘇省方志館2個(gè)正處級(jí)公益一類事業(yè)單位。江蘇省地方志辦公室年鑒處現(xiàn)有6人，江蘇年鑒雜志社現(xiàn)有6人。2022年江蘇省出版省市縣三級(jí)地方綜合年鑒110部，全省三級(jí)地方綜合年鑒編纂出版完成率100％，其中新增兩部中國(guó)精品年鑒，至此江蘇省有南京、連云港、揚(yáng)州、南通、鹽城、建鄴、海安7部中國(guó)精品年鑒，占全國(guó)1/9。連云港、南通市方志辦因此項(xiàng)榮譽(yù)被記集體三等功。江蘇省年鑒工作走上高質(zhì)量發(fā)展之路，江蘇省精品年鑒創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入了全新的時(shí)期，縣級(jí)成為創(chuàng)建的主力。江蘇省專業(yè)年鑒發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，江蘇省交通廳、江蘇省文化和旅游廳等10多個(gè)部門都編纂了專業(yè)年鑒；高校年鑒編纂方興未艾，南京大學(xué)、東南大學(xué)等10多所高校逐年編纂年鑒；鄉(xiāng)鎮(zhèn)年鑒編纂異軍突起，昆山市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年鑒編纂全覆蓋，張家港市永聯(lián)村編纂了江蘇省第一部村級(jí)年鑒《永聯(lián)年鑒》，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，2022年江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)年鑒數(shù)量達(dá)到32部?！督K年鑒》是由省政府辦公廳主管、省地方志辦公室主辦、江蘇年鑒雜志社編輯出版的年度資料性文獻(xiàn)，已經(jīng)連續(xù)編纂出版37卷，從2012卷起逐年出版英文版。全書收錄條目2431條，表格432條，統(tǒng)計(jì)圖89幅，選用圖片316幅。延伸閱讀89條，拓展資料53條，參考文獻(xiàn)71份。近年來(lái)，江蘇省按照“十四五”地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷推進(jìn)年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，精益求精編纂《江蘇年鑒》，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二、兩省年鑒工作主要經(jīng)驗(yàn)

（一）立足地區(qū)實(shí)際，探索適合自身的高質(zhì)量發(fā)展之路。年鑒以其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w例、豐富的資訊，構(gòu)成一個(gè)權(quán)威、系統(tǒng)的地情信息庫(kù)，可以為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和深化改革提供智力支持，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解熟悉地情提供咨詢服務(wù)，為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供歷史借鑒，也能夠?yàn)樯鐣?huì)提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。年鑒工作者責(zé)任重大，立足地區(qū)實(shí)際，掌握歷史主動(dòng)，是年鑒工作者的職責(zé)使命和內(nèi)在要求。立足地區(qū)實(shí)際，才能掌握歷史主動(dòng)，更好為當(dāng)?shù)胤?wù)，全力推進(jìn)新時(shí)代年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。浙江省、江蘇省年鑒工作立足地區(qū)實(shí)際，探索出適合自身的高質(zhì)量發(fā)展之路，年鑒工作邁入規(guī)范化軌道，在實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋的同時(shí)，在中國(guó)地方志指導(dǎo)小組舉辦的歷屆全國(guó)年鑒評(píng)審活動(dòng)中也屢創(chuàng)佳績(jī)。浙江省地方志辦公室年鑒編纂處下設(shè)年鑒編輯部，年鑒編輯部聘用專家4人，具體負(fù)責(zé)浙江年鑒編寫事宜，術(shù)業(yè)有專攻，精心做好年鑒編寫工作。江蘇省地方志辦公室年鑒處在統(tǒng)籌指導(dǎo)全省年鑒工作的同時(shí)，著重培養(yǎng)自身隊(duì)伍，加大對(duì)在編年鑒專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制，工作流程建設(shè)上，注重提高制度化規(guī)范化水平。殊途同歸，浙江省、江蘇省立足地區(qū)實(shí)際，譜寫著地區(qū)年鑒事業(yè)的新篇章。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，筑牢年鑒事業(yè)發(fā)展之基。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持“人才是第一資源”，深入實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，堅(jiān)持“人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)”。推進(jìn)事業(yè)、謀劃發(fā)展，歸根結(jié)底要依靠雄厚的人才實(shí)力，“水積而魚聚，木茂而鳥集?！闭憬≡O(shè)立年鑒編輯部，專一從事年鑒編纂工作，聘請(qǐng)知識(shí)豐富的老專家、老學(xué)者，主動(dòng)求才、全力育才、科學(xué)用才，成為年鑒人才成長(zhǎng)成才的沃土，從而匯聚起推動(dòng)年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。江蘇省地方志辦公室年鑒處重視年鑒編纂業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)各級(jí)各類年鑒編纂業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2019年先后舉辦兩期綜合年鑒培訓(xùn)班，共培訓(xùn)200多名全省三級(jí)綜合年鑒編纂骨干；疫情三年期間，克服新冠肺炎疫情影響，采用線上+線下的培訓(xùn)形式開(kāi)展年鑒業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，確保年鑒一線編纂人員培訓(xùn)全覆蓋，各市縣也舉辦多種形式的培訓(xùn)，提升年鑒編纂人員素質(zhì)；2023年，江蘇省地方志辦公室年鑒處預(yù)舉辦全省年鑒編纂基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、省級(jí)機(jī)關(guān)部門年鑒業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、全省年鑒編纂骨干專業(yè)研修班等，全力抓好撰稿人隊(duì)伍建設(shè)。

（三）年鑒工作方式手段多樣化，數(shù)字化特征明顯。推動(dòng)年鑒編纂全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，杭州市拱墅區(qū)2022年4月啟用拱墅年鑒數(shù)字化編纂系統(tǒng)，該系統(tǒng)集供稿端、管理端及數(shù)據(jù)庫(kù)、駕駛艙等于一體，具有“在線編、在線存、在線查”三大功能，實(shí)現(xiàn)了年鑒編纂全流程數(shù)字化和編纂進(jìn)度、質(zhì)量及資料應(yīng)用情況的一屏掌控，以數(shù)字賦能助推年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)編研時(shí)效與利用水平雙提升。年鑒宣傳工作走向數(shù)字化，2022年10月，為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，江蘇省地方志辦公室開(kāi)展“書寫新時(shí)代  年鑒看發(fā)展”主題活動(dòng)，充分展示黨的十八大以來(lái)江蘇省“強(qiáng)富美高”建設(shè)的重大成就和“爭(zhēng)做示范、爭(zhēng)當(dāng)表率、走在前列”的生動(dòng)實(shí)踐；相繼推出“我為精品代言”微視頻，通過(guò)社會(huì)各界人士視頻解讀、宣傳推介，進(jìn)一步擴(kuò)大年鑒和即時(shí)性記錄的社會(huì)影響。中國(guó)地方志指導(dǎo)小組秘書長(zhǎng)，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室黨組書記、主任崔唯航對(duì)此作出批示：“江蘇省高度重視，行動(dòng)迅速，相關(guān)活動(dòng)安排主題鮮明、內(nèi)容務(wù)實(shí)、形式多樣，特別是統(tǒng)籌地方志資源，運(yùn)用全媒體手段的做法，令人眼前一亮，值得充分肯定和鼓勵(lì)。希望在精品年鑒品讀活動(dòng)中發(fā)揮更大引領(lǐng)帶動(dòng)作用?！闭憬?、江蘇省年鑒瀏覽呈現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+年鑒”模式，“掌上年鑒”數(shù)據(jù)入庫(kù)，便利人民群眾查詢閱覽，真正實(shí)現(xiàn)存史、資政、育人等功能。

（四）發(fā)揮省級(jí)年鑒示范引領(lǐng)，帶動(dòng)地區(qū)年鑒事業(yè)發(fā)展。《浙江年鑒（2022）》成功入選第七批中國(guó)年鑒精品工程“中國(guó)精品年鑒”，實(shí)現(xiàn)浙江省省級(jí)年鑒創(chuàng)全國(guó)精品“零”的突破，為浙江省各級(jí)地方綜合年鑒編纂質(zhì)量再上新臺(tái)階和浙江省精品年鑒工程創(chuàng)建提供有力支點(diǎn)。江蘇省精益求精編纂《江蘇年鑒》，充分發(fā)揮省級(jí)綜合年鑒示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)地區(qū)年鑒事業(yè)發(fā)展。浙江省、江蘇省近幾年來(lái)，深入實(shí)施省級(jí)精品年鑒工程，使其成為持續(xù)深化年鑒質(zhì)量建設(shè)的重要抓手，打造“省級(jí)精品年鑒”邁向“中國(guó)精品年鑒”路徑，全省年鑒工作邁入規(guī)范化軌道。

（五）明確責(zé)任分工，嚴(yán)守時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提高年鑒工作時(shí)效性。提早謀劃，組織召開(kāi)工作部署會(huì)議，明確編纂出版各環(huán)節(jié)時(shí)間安排、具體內(nèi)容，把握好關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保稿件真正如期而至，如期整理、出版。以《江蘇年鑒（2023）》編纂工作為例，江蘇省地方志辦公室1月下旬，策劃《江蘇年鑒（2023）》大綱編寫工作；2月擬制印發(fā)《關(guān)于征求<江蘇年鑒(2023)>組稿大綱意見(jiàn)的函》，要求2月22日前反饋意見(jiàn)；2月23-24日，舉行江蘇全省年鑒質(zhì)量培訓(xùn)暨2023年度綜合年鑒編纂工作啟動(dòng)會(huì)；3月，《江蘇年鑒（2023）》組稿大綱報(bào)江蘇省政府批復(fù)意見(jiàn)，3月7日印發(fā)省級(jí)機(jī)關(guān)各部門和各市縣，要求各單位于4月20日前報(bào)送相關(guān)稿件資料；3月24日在南京市舉辦省級(jí)機(jī)關(guān)年鑒編纂業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，部署《江蘇年鑒（2023）》組稿工作。細(xì)化年鑒編纂重點(diǎn)工作任務(wù)，明確分工，分解責(zé)任到各單位，嚴(yán)守時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提高年鑒工作時(shí)效性。

（六）注重創(chuàng)新，促進(jìn)年鑒事業(yè)多元化發(fā)展。創(chuàng)新是年鑒事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，是年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。浙江省、江蘇省注重創(chuàng)新，年鑒事業(yè)發(fā)展走向多元化。辦鑒主體多元化。浙江省湖州市長(zhǎng)興縣，開(kāi)創(chuàng)了縣級(jí)主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)主責(zé)，一起辦鑒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年鑒編纂新模式?！堕L(zhǎng)興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)年鑒（2022）》已經(jīng)出版，打造成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的特色文化符號(hào)。江蘇省專業(yè)年鑒和高校年鑒編纂出版事業(yè)發(fā)展迅速，成為江蘇省年鑒大家庭的重要組成部分。2022年江蘇省昆山市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年鑒編纂全覆蓋，張家港市永聯(lián)村編纂了江蘇省第一部村級(jí)年鑒。江蘇省地方志研究室年鑒處還采取“開(kāi)門辦鑒”，印發(fā)《關(guān)于征求<江蘇年鑒(2023)>組稿大綱意見(jiàn)的函》，征求省級(jí)機(jī)關(guān)25家主要廳局的意見(jiàn)，大家一起完成條目?jī)?yōu)化，一起辦鑒。年鑒產(chǎn)品的多元化，江蘇省編纂出版《江蘇記錄》，從2019年1月起，在全國(guó)首創(chuàng)逐月編纂《江蘇微記錄》，每年年底再匯輯成一本20萬(wàn)字的《江蘇記錄》，同步記錄江蘇社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程和軌跡?！督K記錄（2022）》，連續(xù)四年入選省“兩會(huì)”會(huì)議資料?！督K年鑒》走進(jìn)黨校，成為黨員干部接受黨性教育的“好教材”。2022年，為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，江蘇省地方志研究室年鑒處編纂出版《“富強(qiáng)美高”新跨越—十九大以來(lái)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紀(jì)事》，通過(guò)文字讓讀者直觀感受江蘇省在習(xí)近平總書記指引下取得的歷史性成就。

三、當(dāng)前我區(qū)地方綜合年鑒編纂工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，地方綜合年鑒遇到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但就目前全區(qū)情況來(lái)看，各盟市、旗縣（市區(qū)）地方綜合年鑒編纂工作發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍比較突出，還存在著一些困難和問(wèn)題。

（一）少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)年鑒工作重要性的認(rèn)識(shí)仍然不高。思想認(rèn)識(shí)是依法落實(shí)修志編鑒法定職責(zé)的先導(dǎo)。部分地區(qū)黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方志工作重要性認(rèn)識(shí)仍然不到位，在推動(dòng)依法修志編鑒、履行《地方志工作條例》《規(guī)劃綱要》確定的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、主體責(zé)任等方面沒(méi)有采取有效措施，仍存在有的主管領(lǐng)導(dǎo)從未到地方志工作機(jī)構(gòu)調(diào)研或很少過(guò)問(wèn)地方志工作的情況，提高重視程度、提供各方面保障以及推動(dòng)解決實(shí)際工作難題也就成為一句空話。這與“年鑒全覆蓋”推進(jìn)工作的迫切要求相比相距甚遠(yuǎn)。這與部分基層地方志工作機(jī)構(gòu)主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠也有關(guān)系。還有一些地方停留在地方志工作機(jī)構(gòu)主業(yè)就是修志一業(yè)的舊觀念上，缺乏對(duì)年鑒工作的重視和投入。

（二）機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等保障仍存不足。年鑒編纂機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)不到位是各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)、年鑒編纂單位普遍遇到的困難。少數(shù)地方仍存在地方志工作無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)編制、無(wú)人員的極端情況，年鑒工作更是如此。有的地方雖然有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員，但機(jī)構(gòu)規(guī)格低、編制人員少或編制被借用調(diào)用、人員被抽調(diào)參加其他工作的情況和編制人員占編不在崗或在編不在崗的問(wèn)題仍然存在。部分旗縣（市、區(qū)）受困于地方財(cái)政壓力，遲遲未將年鑒工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，不僅培訓(xùn)難、編纂難，年鑒出版更難。

（三）年鑒質(zhì)量建設(shè)仍待加強(qiáng)。質(zhì)量是年鑒事業(yè)發(fā)展的生命線。全區(qū)范圍內(nèi)的年鑒編纂質(zhì)量保障機(jī)制、評(píng)價(jià)體系尚未建立起來(lái)，大多數(shù)年鑒在質(zhì)量上還存在比較多的問(wèn)題，編纂理念和思路因循守舊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)體例體裁認(rèn)識(shí)不足，述、記、圖、表、錄等體裁形式運(yùn)用不當(dāng)；框架設(shè)計(jì)不合理，領(lǐng)屬關(guān)系不當(dāng)、欄目編排混亂、上下層次不清等問(wèn)題較為突出；年度特點(diǎn)和地方特色不夠突出；條目選題選材不夠全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，標(biāo)題擬定、概念表述等不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范；圖片、表格使用不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，不按規(guī)定標(biāo)注審圖號(hào)的情況比較多見(jiàn)；資料性不強(qiáng)，行文中工作總結(jié)、工作報(bào)告痕跡較重；版式設(shè)計(jì)不夠美觀、大方；編校質(zhì)量仍需要提高等。特別是，部分盟市、旗縣（市、區(qū)）采用“服務(wù)外包”的方式，委托社會(huì)機(jī)構(gòu)編纂出版年鑒，有的輔以一定程度的質(zhì)量管控手段，有的完全放手不管，因此，這些年鑒的質(zhì)量值得引起重視，需要建立起相應(yīng)的行之有效的年鑒質(zhì)量管控機(jī)制或?qū)彶轵?yàn)收機(jī)制。

（四）年鑒資源開(kāi)發(fā)利用水平仍待提高。近年來(lái)，年鑒資源開(kāi)發(fā)利用工作取得了一些成績(jī)，但總體上仍相對(duì)薄弱，迫切需要引起重視，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用形式，提升服務(wù)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的能力。主要表現(xiàn)為：部分地區(qū)對(duì)開(kāi)發(fā)利用的重要性認(rèn)識(shí)不到位，缺乏開(kāi)發(fā)利用的意識(shí)，重編纂出版、輕開(kāi)發(fā)利用；年鑒出版周期長(zhǎng)，出版時(shí)間滯后較多，時(shí)效性不強(qiáng)，社會(huì)知曉度不高；年鑒內(nèi)容的深度和廣度不夠，資料價(jià)值不高，影響了年鑒資源的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值；開(kāi)發(fā)利用形式比較簡(jiǎn)單，傳播渠道比較老套、狹窄，傳播手段側(cè)重于地情資料書籍編纂，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)比較滯后而且使用率偏低，年鑒資源得不到充分利用。

四、對(duì)我區(qū)地方綜合年鑒編纂工作的建議

學(xué)習(xí)考察期間，調(diào)研組一行與兩省年鑒工作業(yè)務(wù)部門，就人員配置、稿件收集、數(shù)字化建設(shè)等進(jìn)行廣泛交流，與同仁們圍繞精品年鑒打造中篇目設(shè)計(jì)、特色條目、出版印刷等進(jìn)行座談；針對(duì)篇目設(shè)置、圖片選用、特色條目設(shè)置等彼此交流看法。通過(guò)此次調(diào)研，深入了解了浙江省、江蘇省年鑒工作開(kāi)展情況，希望能為全區(qū)年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定新的基礎(chǔ)。下面結(jié)合自治區(qū)年鑒工作實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)想法：

（一）加強(qiáng)法治建設(shè)，形成政令暢通的年鑒編纂機(jī)制。采取多種形式，全方位宣傳依法治志的大政方針。通過(guò)宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明白修志編鑒是國(guó)務(wù)院賦予各級(jí)黨委、政府的職責(zé)，是法律規(guī)定必須要完成的任務(wù)，使其在思想上、行動(dòng)上更加主動(dòng)自覺(jué)，確保“一納入、八到位”真正到位。通過(guò)電視、廣播、微信、報(bào)刊等各種宣傳媒介，向全社會(huì)廣泛宣傳包括地方綜合年鑒在內(nèi)的不可替代地方志工作的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，使全社會(huì)形成支持年鑒編纂的合力。適時(shí)召開(kāi)不同形式的培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)、評(píng)比會(huì)、表彰會(huì)等，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，以點(diǎn)帶面，補(bǔ)齊短板。地方志工作機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門定期開(kāi)展督促檢查，對(duì)應(yīng)承擔(dān)編纂年鑒任務(wù)、應(yīng)完成撰寫資料任務(wù)而未及時(shí)完成的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（二）注重人才培養(yǎng)，建成高素質(zhì)編纂隊(duì)伍。注重提高編輯人員的理論水平、知識(shí)水平和專業(yè)水平，積極組織參加各類專業(yè)培訓(xùn)班，建立穩(wěn)定的編纂隊(duì)伍。建議設(shè)立年鑒專家?guī)?，聘?qǐng)熱心于年鑒事業(yè)且學(xué)術(shù)精湛的學(xué)者、專家，參與年鑒評(píng)審和精品年鑒培育工作，更好地對(duì)全區(qū)年鑒工作進(jìn)行統(tǒng)籌、指導(dǎo)，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)對(duì)撰稿人員的培訓(xùn)顯得極為重要。例如下發(fā)組稿方案后，要采取集中培訓(xùn)和輪訓(xùn)的方式對(duì)供稿人員進(jìn)行培訓(xùn)；待各供稿單位上交稿件后，年鑒編輯期間再召開(kāi)一至兩次編輯會(huì)議，各供稿單位查缺補(bǔ)漏。通過(guò)培訓(xùn)，統(tǒng)一年鑒編纂思想、熟悉年鑒體例及要求、撰寫要領(lǐng)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)在撰稿人如何收集資料、整理資料、執(zhí)筆撰寫上下功夫，使其明確掌握如何去收集有價(jià)值的信息資料、根據(jù)框架設(shè)計(jì)的分類進(jìn)行歸類整理，再按照年鑒體例要求進(jìn)行條目編寫。

（三）提升年鑒編纂質(zhì)量，全力打造精品年鑒。樹立質(zhì)量第一的原則，年鑒涉及專業(yè)性的內(nèi)容由相關(guān)專家審定。嚴(yán)格執(zhí)行《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》，建立年鑒質(zhì)量保障體系，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，將質(zhì)量意識(shí)貫穿于年鑒編纂的全過(guò)程。由于地方綜合年鑒涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、自然等方方面面眾多內(nèi)容信息，無(wú)論是組稿和撰稿人員，還是編輯人員都不可能對(duì)所有的專業(yè)領(lǐng)域了如指掌，因此以培訓(xùn)授課的形式或評(píng)議會(huì)議的形式請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)年鑒內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)；健全和完善地情資料收集及管理、編鑒業(yè)務(wù)制度，確保在篇目設(shè)計(jì)、資料收集、總纂統(tǒng)稿、稿件評(píng)議、審查驗(yàn)收、出版發(fā)行、報(bào)送備案等環(huán)節(jié)上均有章可循、有序推進(jìn)，保障年鑒質(zhì)量。

（四）拓展社會(huì)功能，創(chuàng)新開(kāi)展發(fā)掘利用。立足本地實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，適應(yīng)新常態(tài)，不斷做到“載體創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、編輯創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新”，力樹地方綜合年鑒的品牌，突出地方和年度特色；推進(jìn)專業(yè)年鑒、高校年鑒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）年鑒的編纂出版工作；推動(dòng)年鑒產(chǎn)品多元化；拓寬年鑒文化的傳播渠道，增強(qiáng)年鑒文化社會(huì)影響力，倡導(dǎo)圖文并茂的編纂理念，加強(qiáng)條目、圖片、表格、小資料等多種傳達(dá)信息手段的綜合運(yùn)用，為讀者提供多方位、多視角的年鑒信息，使年鑒編纂工作更好地肩負(fù)起存史、資政、育人的重任。