首 頁 賀彪：強化地方志工作 助力脫貧攻堅
強化地方志工作 助力脫貧攻堅
賀彪
當前脫貧攻堅正處于決戰(zhàn)決勝的關鍵時期，如何克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，砥礪奮進，攻堅克難，如期完成脫貧攻堅目標任務；如何在脫貧摘帽后鞏固成果，構建穩(wěn)定脫貧不返貧的長效機制，是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，需要動員、集聚、整合方方面面的力量。地方志是中華民族特有文化瑰寶，地方志戰(zhàn)線承擔著組織編纂地方志、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的重要任務。“文章合為時而著，歌詩合為事而作”。在當前脫貧攻堅戰(zhàn)深入推進的重要歷史節(jié)點，地方志工作機構和廣大地方志工作者要認真學習貫徹習近平總書記2020年3月6日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，立足自身職能職責，不斷探索方式途徑，充分發(fā)揮地方志工作服務脫貧攻堅的積極作用。
一、充分發(fā)揮“存史”功能，將脫貧攻堅戰(zhàn)載入史冊
脫貧攻堅戰(zhàn)是中國共產黨領導人民進行的擺脫貧困的偉大戰(zhàn)役。這場戰(zhàn)役關系到全面建成小康社會任務能否順利完成，關系到“兩個一百年”奮斗目標能否如期實現(xiàn)。這場戰(zhàn)役打贏后，十四億人口的中國千百年來第一次消滅了絕對貧困，這將成為世界歷史上絕無僅有的重大事件。習近平總書記指出，“歷史是最好的教科書”“把歷史智慧告訴人們”。地方志戰(zhàn)線要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法，全面記載脫貧攻堅的偉大進程，讓這一段歷史成為資政輔治、啟迪后人的“最好教科書”之一。一是要在地方志書中全面記載脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史。按照《地方志工作條例》的規(guī)定，地方志書每20年左右編修一次。當前，第二輪修志工作基本于2020年底結束。目前，仍未付梓的地方志書，要對已經開展的扶貧工作特別是正在進行的脫貧攻堅戰(zhàn)設置專門的篇章，重點記述。2020年后，第三輪修志工作將全面啟動，在第三輪修志工作中，要在地方志書中設置專題，詳細記載脫貧攻堅戰(zhàn)的始末，為當代和后人留下可資可鑒的寶貴史料。二是在地方綜合年鑒中逐年記載脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史。按照《地方志工作條例》和國務院辦公廳2015年8月印發(fā)的《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕64號）之規(guī)定，近年來，地方綜合年鑒基本實現(xiàn)了一年一鑒，公開出版。在地方綜合年鑒編纂中，要設置專題、細化條目，集中筆墨全面記述脫貧攻堅年度重點工作，使這段輝煌的歷史成為最難忘的年度記憶。三是要適時啟動編纂一批脫貧攻堅專題志書。建議各地可組織編纂一批脫貧攻堅方面的專題志書，全面記述這一偉大的歷程。記述的范圍上限可以上溯到新中國成立后，與扶貧濟困相關的內容均在記述之列。要按照詳近略遠的原則組織取舍材料，上世紀八十年代開始的扶貧工作要重點記述，黨的十八大之后的精準扶貧、精準脫貧工作要作為重中之重予以記述。
二、充分發(fā)揮“資政”的功能，促進扶貧產業(yè)發(fā)展
習近平總書記深刻指出，“發(fā)展產業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路”。擺脫貧困不可能畢其功于一役，當前貧困地區(qū)最為重要的工作之一就是發(fā)展一批適應市場需求有潛力的扶貧項目，持續(xù)帶動貧困人口增收致富。發(fā)展什么樣的扶貧項目，需要深入研究論證。地方志，乃“一方之全史”，是全面系統(tǒng)記載一個地方自然、政治、經濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻。地方志書中對一個地方的建置沿革、風土人情、山川形勝、河流湖泊、資源物產等均有詳盡的記載，這些都是研究提出扶貧措施、培育扶貧產業(yè)的重要參照。比如，我們在進行扶貧項目可行性研究論證時，地方志資料中關于人口、資源、氣候、水文、土壤、植被等的記載是編制可行性研究報告的重要素材；地方志資料中關于水、旱、雹、雪等自然災害的記載是我們規(guī)避產業(yè)風險、完善應急措施的重要依據。再如，我們在發(fā)展文化旅游方面的扶貧產業(yè)時，可以運用地方志資料深入挖掘一地的歷史文化內涵，如是某某歷史人物之故里，發(fā)生過什么重大歷史事件，民俗、特產的歷史由來，等等。還有，我們舉辦扶貧項目招商引資活動，一部內容詳實、圖文并茂的地方志就是當?shù)氐囊粡埩聋惖拿?，是外地客商全面了解投資地歷史與現(xiàn)狀的最好資料之一。修志為用。地方志工作部門要主動作為，一方面要加大方志館、地情網站等建設力度，擴大地方志書免費贈閱范圍，方便黨政機關、企事業(yè)單位及廣大社會公眾能夠及時方便地查閱地方志資料。內蒙古自治區(qū)已在區(qū)情網上開設了地方志多功能數(shù)據庫，提供已出版志書、年鑒的查閱服務，截至2019年底，共入庫志書、年鑒321部，總字數(shù)4.13億字，網站日均點擊量為5.85萬次。另一方面，地方志工作機構要主動作為，及時與扶貧、文化旅游等部門溝通對接，為發(fā)展扶貧產業(yè)提供“志”力支撐。
三、充分發(fā)揮“育人”的功能，促進文化扶貧
習近平總書記強調：“修志為愛國主義教育提供教材，沒有歷史何以有愛國？愛國主義教育、英雄主義教育、美德教育，都要從歷史中去吸取養(yǎng)分，搞文化虛無主義是不行……我們讀史就可以受到熱愛家鄉(xiāng)、熱愛中華人民共和國教育。”當前，脫貧攻堅過程中，我們在對扶貧對象給以物質幫扶的同時，要更加注重精神扶貧、文化扶貧，強化熱愛家鄉(xiāng)、熱愛中華人民共和國教育。只有物質文明和精神文明兩手抓，鄉(xiāng)村社會治理才能更科學，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也才能更好地實施。在鄉(xiāng)村精神文化扶貧工作中，我們要充分利用地方志資源接地氣的特點，助力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。一是利用地方志資源開展思想道德教育。彰善癉惡是地方志的一個重要功能。中華人民共和國成立之前的地方志按照編修時統(tǒng)治階級的道德準則，記載了很多官員、學者、鄉(xiāng)賢等的事跡，記載了當時的民風民俗，拋開時代的局限性，其中很多記述至今仍有閃光的價值；中華人民共和國成立后編修的地方志，記載了大量的各行各業(yè)的先進模范人物，記載了社會主義新風尚。地方志書由于其記述范圍的地域性，容易引起當?shù)厝罕姷乃枷牍缠Q，是開展思想道德教育的較好教材。建議在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，要高度重視利用地方志資源開展思想道德教育，服務鄉(xiāng)村精神文明建設，大力弘揚社會主義核心價值觀。目前，按照國家地方志工作指導機構的安排部署，不少省區(qū)市編纂了一批質量較高的村志、鎮(zhèn)志。較之省市縣三級地方志書，村志、鎮(zhèn)志更加貼近鄉(xiāng)村實際，有望成為促進鄉(xiāng)風文明、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理的大眾化讀物。在2020年底第二輪修志基本結束后，在規(guī)劃部署第三輪修志任務時，要把名村志、名鎮(zhèn)志編修列入地方志戰(zhàn)線的重點任務，全力推動。二是利用地方志資源弘揚鄉(xiāng)賢文化。慎終追遠、葉落歸根的鄉(xiāng)土觀念，熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的家鄉(xiāng)情結，是中華民族傳統(tǒng)文化的一部分。在這樣的文化氛圍下，從古及今，涌現(xiàn)出一大批鄉(xiāng)賢，其言行在地方志資料中有很多記載。利用豐富的地方志資料，搜集、整理、宣傳古今鄉(xiāng)賢的事跡，弘揚鄉(xiāng)賢文化，吸引越來越多的當代鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，感召越來越多的海內外游子為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻，應該成為地方志戰(zhàn)線的一項重點任務。三是利用地方志資源，助推鄉(xiāng)村公共文化建設。公共文化服務供給能力不足是不少貧困地區(qū)面臨的一個共性問題。地方志戰(zhàn)線是構建公共文化服務體系，提供公共文化產品的一支重要力量。要建設好縣級方志館，使之成為尋找鄉(xiāng)愁記憶的窗口、展示鄉(xiāng)土文化的平臺。要在有條件的村鎮(zhèn)建設村史館、鎮(zhèn)史館，充分發(fā)揮其弘揚傳統(tǒng)文化、培育文明鄉(xiāng)風的積極作用。
有為才有位。地方志戰(zhàn)線只有緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，千方百計服務黨委、政府的工作大局，才能使事業(yè)發(fā)展不斷呈現(xiàn)勃勃生機。讓我們發(fā)揚“修志問道、直筆著史”的方志人精神，在推進脫貧攻堅過程中，主動擔當、努力作為，以優(yōu)異的工作成績?yōu)榇蜈A打好脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻力量。
（作者系內蒙古自治區(qū)地方志辦公室主任，自治區(qū)派駐多倫縣脫貧攻堅工作總隊總隊長）
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