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共同續(xù)寫中國地方志事業(yè)發(fā)展新華章

——訪中國社會科學(xué)院院長、中國地方志指導(dǎo)小組長王偉光

山西省地方志辦公室《史志學(xué)刊》編輯部

2015年末的北京，寒風(fēng)陣陣，在全國地方志機構(gòu)主任工作會議現(xiàn)場卻暖意融融。中國地方志指導(dǎo)小組及其辦公室組織的四個會議在人民大會堂、前門建國飯店交叉召開，其熱烈緊張的氣氛似乎在映襯著地方志事業(yè)快速向前推進的高強節(jié)奏。中共中央委員、中國社會科學(xué)院院長、中國地方志指導(dǎo)小組長的王偉光要統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方，自然是格外忙碌，只能擠出時間接受本刊的簡短采訪。

問：如果請您對地方志工作的形勢、任務(wù)、要求用一句話來概括，您會怎么說？

答：如果用一句話概括，那就是：全面落實《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，大力推進地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展。在全國地方志機構(gòu)主任工作會議報告中，我把這樣一句話作為標題特別強調(diào)。

問：地方志工作已經(jīng)開展多年，當(dāng)今出臺《規(guī)劃綱要》有何現(xiàn)實意義？

答：《規(guī)劃綱要》在地方志發(fā)展史上是有里程碑意義的。它是我國第一份對全國地方志事業(yè)進行規(guī)劃的文件。它的頒布施行，標志著地方志從一項工作向一項事業(yè)的轉(zhuǎn)型，也標志著全國地方志事業(yè)從此走上規(guī)劃先行，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的道路，這在中國地方志歷史上是從來沒有過的，可謂千載難逢。《規(guī)劃綱要》的編制及頒布，更是貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，李克強總理、劉延?xùn)|副總理重要批示、重要講話精神的具體體現(xiàn)?！兑?guī)劃綱要》全面落實黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、重要講話精神，以“一納入、八到位”為突出主線，立足弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升中華文化軟實力，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的宗旨，對今后一個時期地方志事業(yè)的平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展進行了頂層設(shè)計和統(tǒng)籌安排，是今后幾年中推進工作的“總抓手”和行動指南。

問：您在報告中講到2016年是全面落實《規(guī)劃綱要》的關(guān)鍵之年，必須統(tǒng)一認識，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎實開局。是否可以這樣理解，完成關(guān)鍵之年任務(wù)的關(guān)鍵是統(tǒng)一認識？

答：思想是行動的先導(dǎo)，理念是實踐的指南。認識達不到一致，行動就難以形成合力，就難盡快奏效，所以認識到位確實是很關(guān)鍵的一點。

黨的十八屆五中全會在審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中，倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享等發(fā)展理念，這一新理念也完全適用于地方志系統(tǒng)。增強全面落實《規(guī)劃綱要》的科學(xué)性和能動性，也要統(tǒng)一認識，提倡這樣的理念。

一是創(chuàng)新驅(qū)動理念?！兑?guī)劃綱要》將創(chuàng)新放在地方志事業(yè)發(fā)展全局的核心，明確提出要堅持改革創(chuàng)新，正確把握發(fā)展規(guī)律，不斷拓展地方志工作領(lǐng)域，豐富地方志成果表現(xiàn)形式。編制《規(guī)劃綱要》過程中，也始終堅持創(chuàng)新，提出地方志事業(yè)發(fā)展走體系化建設(shè)的思路，在《地方志工作條例》基礎(chǔ)上拓展了地方志工作范圍，創(chuàng)造性提出“為國存史”“修志問道、直筆著史”方志人精神等概念；首次提出硬性指標，明確到2020年全面完成第二輪修志任務(wù)，實現(xiàn)省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋。要完成這些任務(wù)，必須樹立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念，推動地方志理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，做到思想上不斷有新突破，理論上不斷有新發(fā)展，工作上不斷有新舉措。

二是協(xié)調(diào)發(fā)展理念。《規(guī)劃綱要》強調(diào)以修志編鑒為主業(yè)，各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，到2020年，基本形成地方志編修體系、理論研究和學(xué)科建設(shè)體系、質(zhì)量保障體系、資源開發(fā)利用體系、工作保障體系這樣“五位一體”的綜合發(fā)展體系。本著這一目標，我們一方面要以全局的高度、長遠的眼光思考和研究工作，把握工作主動權(quán)，觀大勢、重運籌；另一方面，要用聯(lián)系、整體的觀點思考和研究工作，加強工作的針對性，打基礎(chǔ)、謀長遠。

三是開放治志理念?！兑?guī)劃綱要》強調(diào)要健全地方志工作機構(gòu)主導(dǎo)、社會各界有序參與修志編鑒的途徑和方式。地方志工作不能單打獨斗，要學(xué)會合作，達到共贏。與高等院校、科研院所、檔案機構(gòu)、圖書館等單位加強交流，引導(dǎo)社會各界更廣泛地參與地方志工作，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提升事業(yè)發(fā)展水平。與此同時，還要充分挖掘、闡發(fā)、展示方志文化的當(dāng)代價值和永恒魅力，推動方志文化走向世界，增強中華文化的影響力和國際競爭力。

四是共享方志理念。社會成員共享改革發(fā)展的成果，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。對地方志工作來說，讓人民共享地方志成果，地方志工作的價值才能充分體現(xiàn)。《規(guī)劃綱要》強調(diào)修志為用，順應(yīng)時代要求，全面提升開發(fā)利用水平；要求拓寬用志領(lǐng)域，提升服務(wù)大局能力，為黨政機關(guān)、社會各界和人民群眾服務(wù)。作為地方志工作者，重點抓兩條：一是積極主動地將地方志工作放在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局中，圍繞中心，服務(wù)大局；二是適應(yīng)信息化社會發(fā)展趨勢，在推動地方志信息化建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”上做文章，使傳統(tǒng)手段與互聯(lián)網(wǎng)新媒體相結(jié)合，承載鄉(xiāng)愁、延續(xù)文脈，做到與時俱進。

問：您認為從落實《規(guī)劃綱要》出發(fā)，在2016年，或者說在今后兩三年內(nèi)，地方志工作應(yīng)該著力在哪些具體方面呢？

答：當(dāng)前和今后一個時期，全國地方志系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)主要抓好這么十項工作：

一是繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實李克強總理、劉延?xùn)|副總理重要批示、重要講話精神，提高認識，武裝頭腦，明晰地方志工作努力方向。

二是全面實施依法治志，著力推進從依法修志到依法治志模式轉(zhuǎn)型。2006年《地方志工作條例》的頒行，地方志工作實現(xiàn)了有法可依，與此前長期以來修志工作主要靠行政命令等行政手段相比，依法修志在當(dāng)時的歷史背景下有著重要意義，發(fā)揮了重大作用。近10年來，地方志形勢有了快速而顯著的發(fā)展變化，“一本書主義”的修志模式已經(jīng)為方志理論和實踐中的多業(yè)并舉、融合立體發(fā)展所突破，2015年《規(guī)劃綱要》把依法治志規(guī)定為基本原則，意義重大而深遠。各級地方志機構(gòu)及地方志工作者要深刻領(lǐng)會依法治志的內(nèi)涵，全面把握其外延，從認識上和行動上實現(xiàn)從依法修志到依法治志的轉(zhuǎn)變。

三是全面推進修志工作，打造高質(zhì)量的佳志力作。二輪修志完成的地區(qū)，要總結(jié)首輪、二輪修志經(jīng)驗教訓(xùn)，做好三輪修志啟動前的準備工作。未完成的地區(qū)，應(yīng)倒排工期、量化程序、細化責(zé)任、強化督導(dǎo)，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。要實施好中國名鎮(zhèn)志文化工程，中國名村志文化工程、民族地區(qū)與貧困地區(qū)志書出版資助工程，指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好志書編纂工作。

四是加強年鑒工作，創(chuàng)造更多精品年鑒。重點是建立健全年鑒編纂評議機制，大力推進年鑒試點工作，實施中國年鑒精品工程，組織開展全國年鑒質(zhì)量評比活動，推動實現(xiàn)地方綜合年鑒一年一鑒、公開出版，實現(xiàn)省、市、縣三級綜合年鑒編纂全覆蓋。

五是深入開展舊志整理工作，搶救保護優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。指導(dǎo)小組及其辦公室要有計劃、有步驟地推動全國舊志整理、保護工作，要開展海外藏中國舊志的引進工作，推動舊志數(shù)字化建設(shè)。地方各級地方志工作機構(gòu)也要抓舊志的整理、保護，與國內(nèi)外高校等單位合作，開展舊志點校、提要、考錄、輯佚等工作。

六是推動地方史編寫工作，拓寬地方志工作領(lǐng)域。要開展地方史編寫試點工作，著手制定地方史編寫規(guī)劃與規(guī)范。條件成熟的地區(qū)，要將地方史編寫納入地方志工作范疇，統(tǒng)一管理。

七是深化理論研究和學(xué)科建設(shè)，力爭形成較為成熟的學(xué)科體系。指導(dǎo)小組及其辦公室要抓緊制定全國地方志學(xué)科規(guī)劃，編制課題研究指南，編寫方志學(xué)、年鑒學(xué)通用教材。要發(fā)揮中國地方志學(xué)會的紐帶和橋梁作用，加強方志期刊的理論平臺和引導(dǎo)作用。

八是強化人才隊伍建設(shè)，激發(fā)事業(yè)發(fā)展源動力。成立中國社會科學(xué)院研究生院方志學(xué)系，培養(yǎng)方志學(xué)專業(yè)碩士研究生、博士研究生。有效利用地方志博士后科研工作站平臺，招收高素質(zhì)博士后研究人員。同時，完善教育培訓(xùn)制度，分級實施對地方志工作機構(gòu)新任負責(zé)人、志鑒主編的專項培訓(xùn)，分類組織地方志信息化、方志館建設(shè)等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

九是實施全國信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程，引領(lǐng)地方志信息化創(chuàng)新發(fā)展。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國地方志信息化工作，制定《全國地方志信息化發(fā)展規(guī)劃》《全國信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程實施方案》，逐步建立地方志全文數(shù)據(jù)庫，推動信息標準化建設(shè)，不斷完善中國地情網(wǎng)、中國方志網(wǎng)，盡快實現(xiàn)國家、省、市、縣四級地方志資源共享。穩(wěn)步推進國家數(shù)字方志館、中國國情網(wǎng)建設(shè)。

十是加強方志館建設(shè)，打造方志文化公共服務(wù)平臺。要加速推進國家方志館建設(shè)，盡快完善國家方志館設(shè)計功能。同時開展《全國地方志系統(tǒng)方志館建設(shè)標準》制定工作，全國各地有條件的地方要積極籌備方志館的建設(shè)。

習(xí)近平總書記要求“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走”，中國地方志指導(dǎo)小組決心拿出這種鍥而不舍的韌勁，大力推動中國地方志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。俗話說，眾人拾柴火焰高。也希望全國各地各級地方志機構(gòu)和全體方志人，一道行動起來，在完成《規(guī)劃綱要》各項任務(wù)的過程中顯身手、展風(fēng)采，保持全國地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高位運行態(tài)勢，繼續(xù)共同譜寫中國地方志事業(yè)發(fā)展的輝煌篇章。